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(内蒙古)赤峰市人民政府工作报告(2023年1月2日)

  (七)坚持改革创新,激发经济发展活力

  推进重点领域改革。启动实施国有企业增效提质三年行动,企业混改与项目混改同步推进,落地新能源开发、市政管网建设等领域混改项目20个以上,加快推动国企由功能性平台向市场化经营实体转型,进一步提高经营效益和贡献度。加快城市各类特许经营权改革,政府和部门全力支持赤峰本土国企参与开发经营。深化财政事权与支出责任改革。统筹推进教育均等化、产业功能队伍建设、医疗卫生服务、公安警务机制、国防动员体制等改革任务。深化“五个大起底”行动,加快推进“僵尸企业”“僵尸项目”清理处置,盘活销号所有“半拉子”工程。

  实施创新驱动战略。深入推进“创新赤峰”建设,R&D投入强度达到0.3%以上,建设赤峰市产业技术研究院,谋划筹建内蒙古有色金属实验室等科技平台,用好乡村振兴研究院、工业产业创新研究院等平台载体,加快推进科技成果转化。高标准推进赤峰市农牧科技产业园科技孵化、创新智能发展两个中心建设,充分发挥肉牛种源繁育基地、农业试验基地等9个基地作用,提升农牧业科技支撑能力和水平。加快“赤诚小镇”建设,打造集农牧业创新研发、成果转化、文旅融合、研学实践等服务功能为一体的产城融合先导区。加快推进京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园建设,打造反向飞地创新孵化器。实施创新型企业“双倍增”行动,鼓励规上工业企业设立研发机构,有研发活动的规上工业企业达到60家以上,新增高新技术企业10家。支持行业龙头企业与高校、科研院所、上下游企业合作组建创新联合体,通过“揭榜挂帅”等方式承接重大科研任务课题。推动中国·赤峰人力资源服务产业园建成自治区级园区。

  塑造全域开放格局。落实自治区打造赤峰通辽“双子星座”部署要求,加快推动高铁新通道建设,加强农产品加工、生物制药、绿色新材料产业关联配套、功能互补,打造国家承接产业转移合作示范区。抢抓国家区域协同发展战略,全方位加强与周边地区产业发展、科技创新、基础设施、人才交流培训等方面合作,加快建设内蒙古融入京津冀协同发展先行区。推动赤峰航空货运口岸开放,谋划推进连接俄蒙海铁联运大通道,加快申建赤峰综合保税区。

  持续优化营商环境。对标先进地区,在优化政务、诚信、市场、法治、金融环境方面形成一批制度性成果。扩大“容缺受理”“告知承诺”适用范围,提高跨部门“一次办”集成服务水平。落实优惠政策“免审即享”、涉企服务“免证办”、工业项目“拿地即开工”等改革举措,启动政务大数据一体化建设,全方位利企便民。规范政府采购和公共资源交易,提高12345热线服务水平。

  (八)坚持共享发展,提高人民生活品质

  落实就业优先战略。加强新就业形态劳动者权益保障,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶和创业扶持。年内新增城镇就业1.8万人,农牧民转移就业65万人,确保零就业家庭保持动态清零。加快建设赤峰公共实训基地。实施“创业赤峰”行动,加强创业园、创业孵化基地建设,推动每个旗县区至少建设1处零工市场,实现更多灵活就业。

  健全社会保障体系。持续提高社会救助保障标准,完善分层分类的综合救助体系。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险参保率稳定在90%以上,基本医疗保险参保率保持在95%以上。落实重特大疾病医疗保险和救助制度,充分发挥医疗救助托底保障功能。结合乡村振兴战略,推广并完善农村牧区居家养老新模式。启动中心城区养老服务示范中心、北部(克旗)区域中心养老院项目建设,提升托育服务普惠性。加大困难群众住房保障力度,建设保障性租赁住房727套。全面落实妇女儿童发展纲要,切实保障妇女儿童、残疾人合法权益。持续推进殡葬改革,有计划地启动开展镇村级公益性骨灰安放设施建设。

  办好人民满意教育。落实《赤峰市推进教育高质量发展实施意见》,加强师德师风建设,稳步实施中高考改革,巩固“双减”工作成果,提高课后服务质量。推动15所学校开工建设,确保11所学校建成投用,新增学位8500个,持续擦亮基础教育金字招牌。扎实推动职业教育提质培优发展,全力推进赤峰大学创建工作。加快推进素质教育转型,谋划实施“赤诚小镇”中小学校外教育综合实践基地建设,拓展学校教育空间,促进德智体美劳全面发展。

  提高人民健康水平。深入推进健康赤峰行动,努力提供全方位、全生命周期健康服务。加快实施市医院新城区分院、市妇幼保健院等30个重点项目。加强与首都医科大学宣武医院等国内知名医疗机构对接合作,引入社会资本参与,全场景谋划建设区域医疗中心。加快推进重大传染病救治、中医蒙医康养等“六大中心”建设,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创新医防协同、医防融合机制,增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。统筹推进紧密型城市医疗集团、旗县区医共体建设,开展“优质服务基层行”活动。制定实施生育支持政策配套措施,促进人口长期均衡发展。大力开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建工作成果。落实新阶段疫情防控各项举措,强化医疗资源统筹,抓好老年人和患基础性疾病群体防控,扎实做好疫苗接种,切实守护群众健康安全。

  繁荣发展文化事业。推动市图书馆文化综合体、赤峰美术馆项目加快建设,启动实施市群艺馆项目,建设“玉龙书屋”32个、乡村文化礼堂试点10个。打造城市社区“15分钟健身圈”,推动格斯尔体育公园等4个项目尽快投用。深入实施中华文明探源工程,推进红山文化申遗,启动西拉沐伦河流域、老哈河流域考古调查。扎实做好文物保护和文化遗产保护传承工作,支持巴林右旗申报国家级格斯尔文化生态保护区。有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育,建设主题体验馆,打造一批爱国主义教育实践基地。持续巩固双拥模范城工作成果。

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