成绩催人奋进，问题务须正视。我们清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是受经济下行、国家政策性减税、历史债务较多等因素叠加影响，经济发展承压前行，财政收支矛盾依然较为突出，部分经济指标增长不及预期。二是产业结构转型较为缓慢，产业层次仍然偏低，创新活力明显不足。农牧业大而不强、多而不优、产业链条短、附加值低、竞争力弱;工业发展仍处在初级阶段，工业增加值占GDP的比重仅为33.7%，支撑经济发展的动力不足;服务业组织化程度不高，粗放经营较为突出、发展相对滞后。三是经营城市理念落后，精细化管理水平不高，城镇基础设施历史欠账和棚改遗留问题较多，产城融合发展经营理念还未形成。四是招商引资平台关联作用未能充分发挥，专业招商队伍综合素质不高、招商渠道单一，平台招商、中介招商等新型招商方式不多，亲商安商重商的氛围还不够浓厚。五是生态环境还需要持续改善，民生保障、住房养老等方面与人民群众期盼仍有差距。六是政府系统的一些干部担当精神不够、冲劲干劲不足，不愿干、不想干、不会干和“躺平”现象仍然存在。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2023年目标任务和重点工作

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的第一年，也是新时代追赶超越关键之年。做好今年的工作，我们要认真按照旗委十三届五次全体会议暨全旗经济工作会议总体部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、自治区和通辽市经济工作会议部署，深入贯彻旗第十三次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，切实兜住兜牢基本民生底线，坚定不移抓好招商引资，持续攻坚优化营商环境，着力发展壮大“十个产业”，探索路径强化创新驱动，推动经济运行全面回归合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化扎鲁特开好局起好步。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长40%;规上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%;城镇登记失业率控制在5%以内。完成这些目标，我们必须紧扣高质量发展首要任务，主动作为、强力攻坚，奋发有为做好今年各项工作。

　　(一)在产业链升级上再发力，打造现代产业新体系。全力推进“十个产业”建设，抓龙头、延链条、建集群，做大做强实体经济，逐步构建区域特色鲜明的现代化经济体系。

　　加快推进农牧业现代化。紧紧围绕“建设重要农畜产品生产基地”目标定位，全力推进肉牛全产业链发展，以“做精、做专、做长”为着力点，“养殖、加工、销售”三个环节同时发力，全面推广“小规模、大群体”模式，落实好项目资金和金融系统资金，激励引导农牧民发展肉牛产业，把肉牛产业打造成富民产业，年内牛存栏突破70万头。大力推广南萨拉改良示范村等模式，实施肉牛种子工程，严格规范整治种源引进，强化改良技术员培训，确保现有的1130个改良点规范发挥作用，实现牛冷配改良全覆盖。实施草原畜牧业转型升级试点项目、打造精品工程9个，新建万头牛养殖场1个、千头牛养殖场2个、百头牛养殖场120个，培育现代生态家庭牧场35家、规模养殖专业合作社15个，积极构建与农牧户的紧密利益联结机制，带动农牧民养牛增收。力促玛拉沁艾力2万头肉牛屠宰及冷鲜肉加工、罕山肉业1万头肉牛屠宰加工生产线改造项目建成投产，实现牛产业从“卖牛”向“卖牛肉”转变。建立牛产业大数据平台，实现养殖交易屠宰、加工、销售信息化管理，全产业链全程可追溯，打响扎鲁特草原牛品牌。全力推进林果及中草药产业发展，落实经济林产业高质量建设与利用规划，依托“博士工作站”与中国林科院建立智库平台，重点推进国家储备林及生物产业加工、山杏仁深加工项目建设，支持文冠果木本油料经济林规模发展，实现“珍珠油杏”、塞外红等冷凉地区水果规模化生产和山杏资源开发质的突破。全力推广“北苍术”林药间作种植技术，创建优质中药材道地品牌，加快打造集种子种苗繁育、特色药材种植、生产研发、加工贸易于一体的中(蒙)药材全产业链，年内药材种植达到3万亩以上。全力推进草原羊产业发展，落实羊产业五年规划，全面加强肉羊产业基础设施建设，强化冷配改良、精细化舍饲，在玉米主产区大力发展舍饲育肥羊产业，羊存栏稳定在200万只以上，不断拓宽农牧民增收渠道。全力推进农畜产品加工业发展，推进奶业振兴，打造传统奶制品产业发展示范试点10个;加快塞外粮源杂粮加工、正达粮油7000吨绿色小米深加工项目建设，培育农牧业产业化龙头企业2家，支持企业对“扎鲁特绿豆、扎鲁特放心牛羊肉”等品牌申报“蒙”字标认证，持续提升农畜产品品牌知名度和影响力。

　　全力推动工业经济崛起。坚持“工业立旗”目标不动摇，推动传统产业与新兴产业协同发力，强攻产业、决胜工业。聚焦现代新能源、新型煤化工、绿色煤电铝、有色金属及非金属采选重点产业发展，全面推进资源大开发大建设大发展。全力推进新型煤化工产业发展，确保康乃尔项目年底建成投产，打造乙二醇—碳酸二甲酯—降解塑料全产业链，推动煤炭精细化工实现零的突破;重点推进源沣生物糠醇、诚润液体二氧化碳、东山水泥矿物质有机肥等项目，实现化工产业链式发展，打造蒙东地区最大新型煤化工基地。全力推进绿色煤电铝产业发展，以霍林河矿区总体规划修编为契机，完成包尔呼顺与六号井合并，加快推进亿诚、黄花山、兴旺煤矿复工复产，提升煤炭供应能力。推进扎铝二期43万吨电解铝、远东铝业3万吨铝型材加工项目开工建设，推动铝产业扩能提档升级。全力推进有色金属及非金属采选加工产业发展，确保太平山矿业30万吨矿石采选技改完成、富裕屯高岭土萤石矿采选建成投产，推进毛西嘎达板银铅锌铜矿“探转采”，力推胜华压裂砂支撑剂项目当年建成，有力有效推进有色金属采冶一体化发展。全力推进现代新能源产业发展，以打造通辽千万千瓦级风电基地为契机，推动道老杜50万千瓦风电、霍煤鸿骏火电灵改30万千瓦风电项目并网发电，力争新能源装机容量达到256万千瓦，持续提升绿电供应能力。重点跟进国家能源风光绿氢绿氨一体化大基地项目，以绿电的成本优势和绿电产品的市场竞争优势赋能绿色铝基新材料产业，推进“绿电铝低碳产业园”建设;以康乃尔项目产业链延伸实现化工储能，通过新能源绿电支撑与石墨和有色金属冶炼耦合发展，推进“绿色煤基新材料低碳产业园”建设，全力推动资源优势转化为经济实效。完成园区总体规划、产业规划报批和鲁北产业园化工集中区认定，加快鲁北产业园道路、引水、消防、渣场、铁路等配套设施建设。开展扎哈淖尔产业园集中供热管道延伸、供水、道路等基础工程前期工作，应项目落地建设需求适时启动建设。新建标准化厂房3万平方米，促进项目、产业向园区集聚，真正把园区打造成产业发展的高地。