今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实上级党委经济工作会议、区委二届五次全会暨全区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚定不移实施创新驱动发展战略,全面深化改革开放,一体推进“三城共建”,更好满足群众期盼,更好统筹发展和安全,努力实现经济质的有效提升和量的合理增长,在实现中国式现代化的新征程上书写好“扎赉诺尔答卷”。
2023年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,绿色发展指标全面完成,能耗强度和减排指标完成上级下达任务,各项工作力求达到更高标准,在具体实践中取得更好成效。
为实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作。
(一)全面践行新发展理念,持续稳定经济大局。坚持稳字当头、稳中求进,把稳增长放在更加突出的位置,把促进投资、扩大内需、刺激消费作为发展的重要牵引,进一步畅通经济循环,推动经济运行保持在合理区间。
全力以赴抓项目。着力抓好30个区级重点项目特别是亿级标志性项目建设。科学论证、适度超前布局重大基础设施,聚焦“两新一重”、城市更新、民生补短板、生态环境等领域,做好项目储备、开工、投产、达效,形成更多实物量和增长点,全年完成固定资产投资8.8亿元左右。强化资金、土地、用能等要素保障,打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”,扎实开展“五个一批”行动,加快煤电联产升级改造、排水管道更新、城市内涝治理等重点项目建设,营造大抓项目,抓大项目的浓厚氛围。
全力以赴抓招商。精心谋划招商引资三年行动,坚持招商引资和招才引智并重,加强与东中部大企业、大集团和商会联系对接,争取更多行业企业投资兴业,营造聚商气拢人气的良好环境。打造“投资沃土”形象,鼓励和吸引民间资本参与一批补短板、提效益、增后劲的工业技改、先进制造、新兴产业等领域优质项目,全面激发民间投资活力。坚持抓“大”不放“小”、喜“新”不厌“旧”,对大小项目同样重视、新老企业同等对待,提供一样的服务保障和政策支持。形成管行业必须管招商的浓厚氛围,制定招商引资考核激励办法,兑现招商引资奖励政策,调动全区上下动起来、跑起来、干起来,全面掀起扎赉诺尔区新一轮招商引资热潮。
全力以赴抓消费。发挥消费基础性作用,优化消费供给结构,使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。提升传统消费,鼓励开展绿色智能家电以旧换新,刺激汽车、二手车消费,鼓励新能源汽车消费,支持刚性购房需求,培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点,推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育新型消费,鼓励定制、绿色、体验消费,支持传统商业企业线上线下融合,规范发展直播带货、网络电商新业态。完善线下区域商业体系,让商业街、步行街、大商场、小商铺等线下商业阵列成为激发城市消费活力主力军,把“烟火气”引回来,促进消费真正火起来。
(二)全面增添新发展动能,持续优化产业结构。围绕“建设现代化产业体系”的重要部署,结合生态优势、资源禀赋和产业基础,加快推进转型发展、绿色发展、高质量发展。
做大做强传统产业。深入推进煤炭、电力等支柱产业提质增效,全力抓好经济运行日常调度和生产要素协调配置,保障企业平稳运行。有序推进煤矿产能核增,力争完成煤炭产量1900万吨。切实稳定电力供应,全年电力产量稳定在28亿千瓦时以上,新增新能源装机规模0.8万千瓦以上。推进煤矿智能化改造,实施灵泉矿回风立井工程,谋划机电总厂设备库建设。鼓励煤电产业采取余热回收、热电联产等方式灵活性改造升级,强力推进2×35万千瓦热电联产项目年内开工建设,继续实施达赉湖热电工业控制系统改造。发挥科技创新引领作用,力促扎煤公司与哈尔滨工业大学煤制碳化硅项目落地,探索粉煤灰和褐煤制备高附加值储能材料制造研发。
加快培育新兴产业。围绕数字科技、新材料、节能环保、生物科技等新兴产业,着力培育新的经济增长点。推进光伏、风电基地化发展,谋划实施光伏发电项目,发展壮大清洁能源产业。实施工业园提升改造,提高新能源企业产值占比。助力企业做大做强,全力支持针叶木浆产业后续水处理工艺和木质素提取工艺攻坚。持续强化科技型企业梯度培育,支持元力活性炭、金域凤形、格润富园等成长型企业发展,帮助林乐生物科技申报科技型中小企业。
做优做强农牧产业。严格落实粮食安全党政同责,保障重要农产品供给,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施农牧业增量增质行动,推进农牧业“接二连三”,聚焦稳产增收、品种优化、科技创新、精深加工、龙头培育、品牌创建、市场拓展等领域任务,充分挖掘耕地、草地潜力,因地制宜发展设施农牧业,围绕牛羊肉、鱼类、亚麻籽、杂粮等特色优势,力争农牧业产业链条实现新突破。积极引进推广农业新品种新技术,更加注重品种培优、品质提升、品牌打造,提升农产品附加值。推动主要农畜产品加工转化,进一步提升市场占有率,切实做好扩大数量、增加产量、提高质量文章。