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(内蒙古)固阳县人民政府工作报告(2023年1月18日)

  今年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长一倍以上,规模以上工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长8%左右,一般公共预算收入增长10%左右,城乡居民收入与经济发展同步。

  实现上述目标,在实际工作中必须做到以下三点:

  一是牢固树立“两新”导向。持续强化增量意识,以新开工亿元以上项目和新增规上企业作为衡量工作的标准,紧盯“抓实”“干成”,切实把更多的空地变成项目工地,把更多的建设工地变成生产企业,变成能够提供就业、创造价值、缴纳税收的市场主体。二是贯彻落实“万事有解”思维。把“有解思维”贯穿到工作全过程各环节,以“有解”眼光发现问题,以“有解”手段解决问题,不断增强“敢解”的信心、提升“善解”的能力、争取“必解”的成效,为经济社会高质量发展激活新变量、拓展新空间。三是聚焦聚力“三争取”。强化拼抢意识,围绕资源禀赋、发展特点,深学细研各级决策部署的背景和内涵,弄懂弄清部委厅局政策风向,谋准向上对接争取的重点事项,学习政策争项目、把握政策争资金、吃透政策争试点,快之又快抢抓机遇、重中之重抢占先机,切实把政策机遇转化为发展优势。

  实现这些目标,我们还要客观精准分析形势,充分预估未来的不确定性,以强大的政治韧性和政治定力,继续迎难而上、难中求进,做大总量、攒足家底。重点抓好以下工作。

  (一)突出提质增量,实现开门稳,保持稳中有进的发展势头。今年全区GDP的增长目标是6%左右,全市是7.5%左右,我们跳起摸高,在2022年增速只有4%左右的情况下,将增速确定为10%以上相当不易,必须以谋促建、建管并举,从一开始就牢牢咬定10%的目标,努力实现高开高走。

  提高“谋”的水平。精准把握国家、自治区投资新导向,常态化谋划储备打基础、利长远、增后劲,效益明显、群众期盼、早晚要干的大项目、好项目,推动建设通用机场和园区铁路专用线。完善项目储备库,全力争取30个以上新项目纳入国家和自治区项目储备库,县级项目储备库数量增长20%以上。全力谋划争取国家、自治区预算内投资、政府专项债券、一般债券项目和行业部门投资项目,提高谋划成熟度和争取成功率。安排项目前期工作经费3000万元,严格执行对上争取项目资金、试点示范考核管理办法,用“三争取”工作实效来评判工作、考核干部。

  提升“建”的效率。突出前期项目抓转化、新建项目抓开工、续建项目抓竣工,重点实施总投资538亿元的47个重大项目建设,年度完成投资220亿元。推行县领导牵头、工业园区包联全生命周期服务机制,按照“一个项目、一位领导、一套专班、一名专人、一事一单、一抓到底”的“六个一”工作法,确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新气象。变“冬闲为冬忙”,扎实开展项目手续集中办理、全程帮办服务,确保17个续建项目3月底前复工、30个新建项目4月底前开工。强力解决征地拆迁、用地指标、用电紧缺和资金短缺等制约难题,严厉打击阻碍施工、强揽工程等违法行为,确保37个企业投资、10个政府投资项目按序时推进。

  提高“管”的质量。对确定的项目要紧抓快办,见效果、有结果,切实做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的方案我兑现”,一管到底、管出成效。落实项目联审联批和政府投资项目管理办法,完善立项、招标、施工、监理和验收全程监管机制,严把投资概算、建设标准和建设工期,强化资金审计和竣工验收,确保项目程序规范、资金安全、质量达标。加强入库入统管理,确保应纳尽纳、应统尽统。

  完善“督”的机制。落实“周分析、月调度、季评价、年考核”制度,按照“看新不看旧、看高不看低、看大不看小”的原则筛选观摩项目,采取“开工项目查进度、进展缓慢查原因、开不了工查责任”的方式加强日常督查,推动形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。围绕发展定位和产业基础,绘好8条产业链全景图和产业招商地图,深度对接“三个500强”和行业领军企业、新锐企业,开展定向招商、精准选商,全年引进项目50个,50亿元以上项目5个、20-50亿元项目10个,国内区外资金增长15%以上,25个项目开工建设。

  (二)坚持延链补链强链,提质增效,推动产业发展实现新突破。抓住新能源发展历史性风口,按照新发展理念、全产业链思维,抓好一二三产发展。

  突出工业主导地位做大做强。抓住包头打造世界“两都”契机,大力发展新能源及风光装备制造产业,壮大新材料产业,推进传统产业提档升级、战新产业提质扩量,以新能源带动新工业,全年实现工业产值300亿元。持续推进大规模、高质量的新能源开发,力争新增新能源装机200万千瓦年底并网,累计达410万千瓦。绘好光伏绿能“新画卷”,重点以硅产业为核心发展先进制造业,推动续建的东方日升、弘元硅产业系列项目全面投产,东方希望光伏型材、大全有机硅等项目开工建设,积极引进切片、电池片、焊带、支架、背板、坩埚等光伏配套项目;支持东方日升组件产能稳中有扩,推动“源网荷储”一体化发展。吹响风电装备制造“协奏曲”,年内建成山东中车整机项目,与中国质量认证中心合建实验风场等检验检测基地;引进建设涵盖塔筒、叶片、发电机、齿轮箱、铸锻件、电气设备等风电装备制造和运维全产业链。推动新材料产业跑出发展“加速度”,全面完成吉宇、德顺合并重组、绿色改造,引进稀土多元合金光伏钢板项目;实施新恒丰再生铝项目,推进贺宝、万泰铝业稳产增产;启动凯顺镁业,推动圣泉科利源稀土合金材料项目投产。培育氢能产业实现“零突破”,加快推动化工监测点认定,推进中能建制氢储氢、华电科工电解槽、金风储能电池落地投产,谋划布局制氢电源、电解槽隔膜、加氢枪、制冷系统等产业。战新产业占规上工业比重达到30%以上,园区产业集中度达到85%。明晰园区产业定位,按照集约节约原则,加快要素集聚,提高亩产效益,建设低碳园区。

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