精心塑造特色风貌。坚持系统思维、科学规划,一张蓝图、一体推进,健全国土空间规划体系,优化教育、医疗等公共资源布局,做好留白、增绿文章,以科学规划引领城市发展。加强城市天际线管控,修编完善控制性详规和道路交通、防洪排涝、绿地系统等专项规划,构建以国土空间规划为引领、专项规划为支撑的规划体系,推动城市内涵式发展。强化规划刚性约束,严格规划设计方案审查,从严查处违法违规建设行为。

　　匠心推进城市更新。继续推进鼓楼、玉皇阁特色街区建设,改造提升东顺、工行等老旧小区4个,西苑街、平中巷等背街小巷5条,多措并举推进“城中村”改造,着力改善居住环境。实施唐徕渠带状公园提标改造工程,加快裸露地治理,合理布局小微游园,持续增加城市绿地绿量。统筹地上地下建设,实施鼓楼南街取直和鼓楼东街、文昌路延伸段道路及给排水工程,畅通水电路气讯“微循环”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,打造唐徕华府、金源御景等改善性住宅小区6个,适度开发保障性租赁住房,满足人民群众改善住房需求,促进房地产市场平稳健康发展,推动县城品质不断提升。

　　倾心提升治理水平。深入开展全国文明县城创建,严格落实划片包干、门前“五包”责任制,精心打造一批文明示范街区,让城市魅力充分彰显。扎实开展市容市貌专项整治行动,加快“烂尾工程”、拆迁遗留问题化解,着力整治管线“蜘蛛网”等城市乱象,让老城区展现新颜值。加快智慧城市建设,推进智慧安防、智慧停车、智慧充电等数字化改造,让城市管理焕发活力。健全物业管理服务体系,推行老旧小区“1+N”托管服务新机制,推广“红色物业”等管理服务新模式,让城市服务更有温度。

　　(九)用心用情惠民生,力争在优化公共供给、创造品质生活、增进民生福祉上实现新突破。坚持把促进共同富裕作为价值取向,牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实推进“六大提升行动”,让人民生活水平更高、成色更足、品质更优。

　　坚持就业优先促进增收。深入实施居民收入提升行动,打好“扩中、提低、保底”组合拳,确保实现“两同步三提高”目标,逐步缩小收入差距,朝着共同富裕方向稳步前进。开展“就业创业促进年”活动,落实落细就业优先政策,完善公共就业服务体系,扎实做好困难群众、脱贫人口、青年特别是高校毕业生等群体就业,新增城镇就业1500人以上,农村劳动力转移就业2.1万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施职业技能提升行动,培育创业实体400个,带动就业3200人以上。完善农民工欠薪治理长效机制,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　兜牢织密民生保障底线。深入实施全民参保计划,持续推动“五大保险”征缴扩面,稳妥开展个人养老金制度试点,积极发展商业医疗保险,为广大群众提供更可靠、更充分的保障。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策措施,大力发展社会福利、公益慈善等事业,绘就更加幸福温暖的民生底色。加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护,实施“一老一小”养育工程,加快未成年人保护中心建设,健全社区老年人、婴幼儿活动场所和服务设施,让老人享受幸福生活、儿童健康快乐成长。全面做好“稳物价”工作,提高应急保障能力,加强价格监测预警,严厉打击各种价格违法行为。

　　努力办好人民满意教育。坚持教育优先发展,深入实施教育质量提升行动,构建“五育”并举育人体系,促进学生全面发展。推动学前教育普惠发展,规划建设第九幼儿园,扩大公办幼儿园覆盖面。加快义务教育学校标准化建设、薄弱环节改善与能力提升,新改扩建校舍2.4万平方米,巩固提升“双减”成果,促进义务教育优质均衡发展。支持平中、二中改善办学条件,推动多样化特色发展。加强“双优校”建设,支持职教中心办好特色专业。规范发展民办教育,办好特殊教育。推进教育数字化,培育智慧示范学校6所。加强师德师风建设,打造高素质教师队伍。

　　扎实推进健康平罗建设。树立大卫生大健康理念,深入实施健康水平提升行动,全方位全周期保障人民健康。完善公共卫生服务体系,推进疾控机构改革,加快县医院整体迁建、城关社区卫生服务中心建设。深化“三医联动”改革,加强县域紧密型医共体建设,县域内就诊率保持在90%以上。健全重特大疾病医疗保险和救助制度,扩大门诊费用异地直接结算比例,推进中医药传承创新工程,破解群众看病难、看病贵问题。加快推进“互联网+医疗健康”,夯实互联互通的智能治理基础。大力开展爱国卫生运动,争创国家卫生县城。

　　繁荣城乡文化体育事业。深化文化体制改革,完善公共文化服务功能,推动文化大县向文化强县转变。实施文化惠民工程,建设城市书屋等新型阅读空间,推进图书馆、文化馆数字化改造,打造“书香平罗”。广泛开展送戏下乡村、文化进万家等活动,不断满足群众文化需求。落实文艺创作扶持政策,培育壮大文化艺术人才队伍,推出更多增强人民精神力量的优秀作品。推进文化生态保护区建设,加强文物和文化遗产保护传承。开展全民健身运动,办好青少年足球联赛等系列活动。

　　(十)维护稳定守底线,力争在防范化解重大风险、保障公共安全、提升治理效能上实现新突破。坚持把防风险、保安全作为底线任务,坚定不移贯彻总体国家安全观,树立大安全思维,构建大安全格局,以高水平安全保障高质量发展。

　　有效防范化解重大风险。加强政府性债务管理,控增量、化存量,确保政府性债务控制在限额以内。完善国有企业债务风险管控机制,确保资产负债率总体可控。强化民营企业风险防范,做好金融领域风险防范和处置工作,坚决守住不发生系统性区域性行业性风险底线。依法严厉打击非法金融活动和金融犯罪,营造安全健康的金融生态。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设,确保能源资源、重要产业链供应链安全。