持续巩固脱贫成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制,发现一户、帮扶一户、动态清零一户。坚持开发式帮扶和分层类救助相结合,统筹产业就业帮扶,强化住房安全保障,提升农村供水能力,常态化开展控辍保学,严格落实健康和兜底保障政策,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫项目资产后续管理、带农合作社规范提升和巩固脱贫成果后评估等工作,确保过渡期政策全面落地生效。统筹好东西部协作和中央定点单位及省市县各级党政机关、企事业单位帮扶力量,推动项目、资金、政策向“三类对象”倾斜,增强帮扶的针对性和有效性。
着力建设和美乡村。按照“生态打底、产业引领、文化塑魂、洁净祥和”的理念,坚持“重软件提升、轻硬件改造,不触负面清单、不搞大拆大建”的原则,科学编制示范村镇建设规划,论证完善乡村建设项目库,年内打造示范镇1个、示范村20个,带动每个乡镇创建2个以上样板村。推进新一轮水、电、路、房、网等基础设施提升和教育、医疗、养老等公共服务配套往村覆盖、向户延伸,不断改善乡村发展条件。以农村“七化”为抓手,深入实施农村人居环境整治五年提升行动,巩固拓展“冬日无闲·擦亮镇原”专项整治行动,坚持山水林田路“一盘棋”整治、人业村文景“一体化”重构,厚植山清水秀、天蓝地绿、村美人和的乡村底色,让“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的田园秀美风光,在原州大地交相辉映、尽情绽放。
全面加强乡村治理。加大农村创业政策扶持力度,实施乡村振兴人才培育行动,培训农业实用人才2万人;启动“新乡贤”归引计划,壮大“有一技之长、有创业激情、有文化素养、有开阔视野”的现代农民队伍。深入推进移风易俗,持续开展“文明家庭”“文明村镇”创建和“道德模范”“身边好人”评选活动,引导群众摒弃陈规、破除陋习、敦亲睦邻、崇德向善。推行乡村治理工作清单制、法治化,充分发挥“一约四会”等村民自治组织作用,逐步构建完善“五治”融合乡村治理新格局。
(四)坚持共建共享,在完善功能中促进城乡融合。树牢以人为核心的新型城镇化理念,以“三区三线”为基础,科学编制国土空间总体规划,推动城乡建设更有颜值、更有内涵、更有温度。
实施城市更新行动。按照“传承文化塑城、做优产业兴城、发展商旅活城、完善基础强城、分区建设拓城”的发展思路,稳步推进县城东、西片区开发,打造宜居县城。搭好县城“骨架”。坚持“以人为本、绿色低碳”的理念,立足“三区两轴一核心”功能布局,编制县城区控制性规划和供水、供热、供气等7个专项规划,为新型城镇化发展构建好框架体系。健强县城“肌体”。完成西区集中供热、西区综合管网改造和城市老化燃气管道更新等续建工程,实施老城区和县城南区管网提升改造、县城区截洪沟项目,提升城市韧性。加快翡翠学府、观澜壹号等9个住宅小区建设,增加城市容量。畅通县城“经脉”。建成县城北滨河路延伸段、五方国际便民桥和城区3个停车场,实施祁川桥头提升改造和白峁岭南侧道路工程,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、提升“老化路”、形成“环线路”,打造县城区“10分钟便民生活圈”。涵养县城“气质”。实施绿化亮化改造提升工程,谋划建设白峁岭生态公园、智慧路灯等项目,因地制宜建设口袋公园,在城区道侧、住宅小区和广场公园见缝插绿、合理增绿,做到环城有绿带、沿路有绿脉、广场有绿苑、小区有绿荫,实现“十米见绿、百米见园”。
提升小城镇承载力。按照“一心两翼三支多点”的新型城镇化布局,完成屯字东街拓宽和上肖街区硬化、庙渠街区改造提升项目,加快平泉职工宿舍楼排危除险、孟坝街区风貌提升项目建设,积极谋划争取屯字和郭原街区提升、南川和武沟加油站、平泉新区路网、孟坝农产品交易市场等项目,不断完善乡镇基础设施,提升综合承载能力,着力构建功能完善、特色鲜明、优势互补的新型城镇化发展体系。
加强城镇精细管理。以创建省级文明城市为目标,严格规划管控和刚性约束,推动城镇建设和治理下沉社区、进入网格。深入开展“除脏、治乱、疏堵、禁违”专项治理行动,重拳整治交通乱象,狠抓城镇街区环境治理、市容市貌提升、划行规市管理,加快生活垃圾分类。加强住宅小区物业规范管理,着力解决群众反映突出的实际问题。加强城市文明建设,做好县城街、路、巷、桥命名更名工作,提升城市文化底蕴。
(五)坚持绿色发展,在扩容增绿中厚植生态底色。践行“两山”理念,实施“黄河”战略,绘就原州绿色发展好风光。
持续扩大生态容量。科学开展大规模国土绿化行动,打造庙渠文夏、孟坝西壕、新集段掌、方山贾山、殷家城李园子等5个万亩绿化点和蒲河、交口河流域10万亩示范片带,带动造林20万亩以上。全面推行林长制,加强林草资源管护,落实封山禁牧措施,促进生态自然恢复。积极推进碳达峰碳中和,申请国家储备林项目17万亩,启动30万亩林业碳汇开发项目,争取年内上市交易。实施坡耕地治理1.4万亩,新建淤地坝7座、塬面保护项目8处,治理水土流失面积160平方公里以上。
深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染区域联防联控,持续抓好燃煤锅炉、工业企业、扬尘尾气等污染源治理,实施平泉上刘、马洼农村清洁能源改造整村推进项目,空气质量达到二级标准。全面实行排污许可制,11个乡镇街区污水处理厂和雨污分流工程建成投运,完成县城工业和孟坝污水处理厂(站)尾水人工湿地,以及平泉上刘、临泾耿塬、新城郭沟圈生活污水治理工程,争取实施县城生活和三岔污水处理厂(站)尾水人工湿地项目,全面提升污水处理能力,实现境内考核断面水质稳定达标。严格落实河湖长制,常态化开展境内4条河流监察整治,争取实施茹河水环境综合治理二期和洪河惠沟至南坡段、南坡至寺沟段、蒲河白家川段3处护岸工程,推动河湖水系生态高质量发展。持续开展土壤和农业面源污染源头治理,加强餐厨垃圾集中收运和无害化处理,争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,推动粪污无害化处理设施全覆盖。