主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长15%,财政总收入和地方财政收入分别增长12%、10%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。重点抓好以下九个方面工作:
(一)抓项目,扩投资,为经济高质量发展蓄积动能
多措并举推动项目落地。落实高质量项目推进年活动要求,坚持扬起大抓项目、大抓投资的势头,抓住关键环节,组合实施领导包抓、专班推进、前期手续挂牌限时办理、每周项目工地现场协调、每月整体督查调度的工作机制,加快项目前期,推动重点项目按计划开工实施。审批单位要主动服务、并联审批、事前承诺、限时办结,以高效快捷审批助力项目落地。季度开复工项目、市级重点项目、民生实事项目要提前完善手续,确保今年确定的79个重点建设项目按计划推进。
千方百计主动争资争项。去年的经验告诉我们,资金项目不会凭空而来,只要我们主动争取,就一定有收获。各单位各部门都要树立“以争取资金论英雄、以项目落地论成败”的思想,对照国家投资方向和政策导向,不失时机入库呈报项目,敢于赴省进京争取项目。各部门“一把手”每个月至少到市一次、两个月赴省一次,利用各种渠道,主动对接汇报,掌握信息政策,以真心真情打动人,以科学谋划和完备手续说服人。只要我们吃透政策、熟悉流程、完善前期、主动争取,就一定会取得比去年更好的成果。
拓展路径倾情招商引资。打造园区平台,实行定制化厂房,合作建设“飞地园区”,进一步“筑巢引凤”。充分挖掘民间投资潜力,激发民营企业投资热情,以温馨乡情召唤吴商回归创业。围绕榆林和吴堡的产业、资源优势,实行全员招商,选派精干小分队上门招商、对接洽谈。加强招商政策宣传推广,吸引客商投资,不折不扣兑现优惠政策,以延链、补链、强链招商项目的接续落地,推动产业结构优化升级。
聚力提升优化营商环境。扎实开展营商环境突破年活动,以果断措施、创新方式优化提升营商环境。推广应用“吴优办”小程序,加大“一件事一次办”集成改革力度,确保清单事项100%网上可办,实现“审批不见面、办事不求人”。围绕企业、群众办事挖掘更多便民利企政务服务事项“掌上办”,真正实现“线下一门进、线上一网办、最多跑一次”的15分钟政务服务便利圈。依托全国一体化在线政务服务平台,建立“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式,融入“黄河流域政务服务通办圈”。提升审批效能,加强审管联动。畅通12345便民服务热线,优化“办不成事”反映窗口综合监督作用,着力打造“行政审批更快、办事效率更高、服务工作更优”的便民利企营商环境。
(二)抓产业,促振兴,建设美丽宜居乡村
坚守粮食安全底线。坚决遏制耕地非农化,防止非粮化,稳定粮食产量。实施高标准农田提质增效5000亩,新建淤地坝15座,实施高效旱作节水农业6000亩,大幅改善耕地条件,提升地力肥力。积极推行农业科技,推广使用农业小型机械,提高农业生产效益。生猪饲养量达到5.3万头,羊子9.3万只,推动122个蔬菜大棚良性经营。
持续提升脱贫成效。开展“防返贫、守底线”专项行动,用好防返贫监测信息平台,建立月度监测数据通报制度,定期召开现场推进会,落实工作推进机制和干部帮扶机制。整合涉农资金不低于1.6亿元,支持发展农业产业和村集体经济,不断增加群众收入。完善农村基础设施,落实教育、医疗、住房、饮水等政策措施,守牢“两不愁三保障”和饮水安全底线。规范镇村产权交易及“三资”管理平台运行,盘活农村闲置资产。稳步推进“三变”改革,大力发展集体经济,消除一批薄弱村,发展一批特色村,树立一批示范村,奖励一批先进村,持续增强农村发展后劲。
推动特色产业提质增效。按照优势产业扩面提质、特色产业稳面增效的思路,打造“3+X”产业体系,以产业发展带动群众增收(“3”即吴堡青梨、空心挂面、桑蚕“一青二白”主导产业,“X”即红枣、核桃、苹果、花椒、大棚菜、养殖等特色产业)。今年,新建梨园4000亩,力争青梨栽植规模突破1万亩。新建桑园300亩,改造低效桑园1000亩,养蚕稳定在1100张左右。改良红枣2800亩,嫁接酸枣550亩,林下种植中药材1.5万亩,推行枣林整体流转和规模经营,落实枣林管理补贴政策,持续提高红枣效益。
打造宜居美丽乡村。以景区景点、沿黄坡面、城乡道路、裸露山体绿化为主,实施全域绿化,打造宜居美丽乡村。打造3个乡村振兴示范村,对张家山村、钻天咀村等7个村进行巩固提升,全面落实乡村建设行动13项重点任务。集中开展两次农村人居环境整治行动,创新长效保洁机制,统筹推进厕所、污水、垃圾“三大革命”,让农村更加干净整洁。推进数字乡村建设,开发贴近群众需求的服务项目,为乡村振兴强基赋能。
(三)抓工业,求突破,推动产业转型升级
助力园区加速发展。细致贴心地服务好园区企业,帮助企业扩大产能、开拓周边市场。把招商作为园区“头号工程”,坚持以情招商、以商招商、上下游产业链招商,推行定制化厂房,招引更多企业入驻,推动形成园区加工制造业体系,力争今年实现产值2亿元。坚决落实现有的招商惠企政策,灵活运用招商策略,对重大项目实行“一企一策”,以最大诚意吸引招商项目落地。园区标准化厂房和后勤服务综合楼项目要尽早落地实施,争取部分厂房年底前投用。挂面产业园要加快建设进度,力争10月份完成主体工程,设备进驻调试,年底形成产能。
加快能源资源开发。坚持地下资源和新能源开发同步推进,推动形成能源产业体系。利用一切渠道,协调横沟煤矿开发项目通过核准和环评批复,力争后半年开始场地平整和井筒施工,尽快启动横沟矿区后勤中心项目建设。加强煤层气开发各利益主体协调沟通,加快促成合作开发。天然气资源开发项目和绥德至吴堡管道供气工程要齐头并进,力争有实质性进展。屋顶光伏、柔性光伏和风力发电要加快进度,早日建成运行,力争年底前实现并网发电3亿千瓦。完成风光水储能项目实施方案的编制,争取纳入全省新能源规划并获得项目批复,推进新能源产业加快发展。