加力园区建设。加快理顺产业园区管理体制机制，推进行政审批及人事薪酬制度改革，稳妥解决历史遗留问题。完成南北区两个控制性详细规划编制，加快信发陕西总部基地等15个项目落地，新引进10亿元以上项目1个，1亿元以上项目10个。推进园区配套基础设施建设，二季度开工建设园区二路、工业三路及工业标准化厂房。编制完成产业园区供水、污水、中水等管网基础设施规划，启动园区供水工程。全力保障榆横工业园区、科创新城征地拆迁、矛盾调处等工作，完成科创新城1.6万亩、横山产业园区8000亩土地统征。配合做好延榆鄂高铁征地拆迁保障工作。
(三)招大引强，积蓄突破发展新动能
招商引资带动高质量发展。坚持“产业为先，项目为王”，实施招商引资“头号工程”，瞄准能化装备制造、节能储能材料、创新产品中试、生物医药制造等重点产业，建立项目资源库、客户库及目标企业库。培育引进总部经济、后勤基地、商贸物流、现代商务、研发创意和休闲娱乐等新业态，规划引进建设特色商业街区、商务楼宇、星级酒店等商贸载体，聚人气、旺商机、活经济。建立“一把手”招商主体责任制。组建“7条产业链+1个园区”8支不少于200人，熟悉经济、掌握政策、懂得布局、精通谈判的招商干部队伍。召开“迎老乡、建家乡”回乡创业大会，选聘一批横山籍知名人士招商顾问。用好全市招商引资资金池，安排项目谋划专项资金1000万元。发扬“四千四万”精神，紧盯国内百强、知名央企、行业龙头，积极参加煤博会、丝博会、农高会等平台，对接签约一批高端高效高质量产业项目。争取省内外到位资金105亿元以上。
优化环境加速高质量发展。树立“人人、时时、事事”的营商环境理念，深入落实“首席店小二”和“营商环境体验官”等服务制度，增强“客商带着项目来，其他事情我们办”的服务自觉，倡导“不请自到、随叫随到”服务意识，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，做到“有求必应、无事不扰”。研究梳理中省投资导向和债券支持方向，围绕“谋的准、储的实、批的快、争的来、开的早、建的优、效益好、统的全”的要求，全面抓好项目谋划、包装、申报、入库全过程管理，加大对上争资争项、对外推介引资力度，有效解决资金短板。实现行政审批和政务服务一件事打包受理、多事项一并审批、一证式综合许可，确保“一网通办”率达到95%以上、掌上办理事项超过200项，打造办事不求人的营商环境。严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，实行重要岗位“股长”轮岗制度。全面推开行业信用建设年活动，发布信用红黑榜。
深化改革助力高质量发展。深化“放管服”改革，全面推行“一次办”“标准地”，大力实施“亩均论英雄”省级试点改革。推进项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动。政务中心开展星级服务窗口创建活动，设立“办不成事”反映窗口，全面推行首问责任、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。推行“容缺+承诺制”审批，大力压减土地、林业、环保审批时限。加强行政事业性国有资产和自然资源集中统一监管，夯实国有资产管理信息数据，推进区属国有企业公司制改革，全面推进30家国有企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，退出“僵尸企业”。完成横山区自来水公司改制。建立行业监管执法部门“双告知”“双反馈”机制。推行政务服务“好差评”、畅通投诉举报渠道、落实首问责任和一次性告知等制度，不断推进“双随机、一公开”工作。
提升活力推动高质量发展。实施就业奖补政策，发放创业贷款3千万元，打造退役军人就业创业“实训基地”，确保城镇新增就业达3000人。制定人才优惠政策，建设人才公寓，引入高端人才10人。深入实施民营经济高质量发展三年行动，认真落实惠企政策，在财政项目、土地供给、税收减免等方面给予本土民营企业倾斜。鼓励个体工商户和专业合作社升格中小微企业。力争新增市场主体2700家，五上企业4家。
(四)扩容增效，做好城市更新大文章
加快融入榆林中心城区。主动转变“县”的思维，增强“区”的意识，加快从“撤县设区”向“撤县建区”转变，从县域经济迈向城市经济。将横山产业园区作为产业升级和功能提升的龙头，抢抓全市国土空间规划落地实施、科创新城建设崛起和高新区“二次创业”三大机遇，积极协调基础设施对接延伸，大力承接产业发展布局配套，争取市区体制机制一体化改革落地，加快融入榆林中心城区，不断增强功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力，全面构筑横山未来区位、交通、产业、生态等发展新优势，提升横山在榆林中心城区的地位和作用，打造能化综合服务区、协同发展示范区和产城融合新城区。
推进基础设施提档升级。按照“干净、宜居、特色”总目标，加快市政基础设施建设。交通提升工程，完成长城路、公园路改造，打通二中至四中等3条断头路，硬化11条老旧巷道。管网提升工程，更新城乡燃气管道86公里，改造入户燃气管道3万户。改造雨污合流管网2公里。启动城市二次供水提升项目，提升居民用水安全稳定性。设施提升工程，启动建设李家洼农贸市场。建设城北矿山修复生态公园。新建人防设施2处。实施清洁取暖改造6千户、外墙保温2千户和公共机构65处。拆改提升工程，实施苏庄则片区城市更新一期，杨官海则拆迁安置房项目和城区苗圃滩片区棚改工程。加强批而未供和新增闲置土地的摸排处置，清理闲置土地84公顷，消化批而未供土地224公顷。
促进人居环境有效改善。以全国文明城市创建为抓手，促进城市功能疏解整治。建设政务服务中心停车场。增加城区停车位1300个、充电桩40个。启动智慧城市项目，完善市政公用、社区便民服务等公共配套设施。更新修复道路5千平方米。实施高速出入口道路拓宽和景观提升工程。启动城区生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾填埋场。解决城南城北出入口和城乡结合部“脏乱差”问题。全面拆除城区剩余4万平方米违建彩钢房。增加城区环卫清扫频次，强化商业噪音整治。完善停车标识，开展为期半年的机动车违规停放专项整治，确保重点时段交警常态执勤。