全力发展伙场庭院经济。坚持因地制宜、示范带动，鼓励采取联户发展、多户合作的方式，打造宜居、宜业、宜游伙场庭院经济。北部草滩区做强“伙场品牌”，采取“统一规划、统一管理、统一销售”模式，扶持发展设施农业和特色养殖，推动形成“一村一品、一乡一业”。南部山区做好“庭院文章”，推广适应性强、经济附加值高的特色林果种植，培育小众农特产品，走“集聚抱团、特色精品、绿色发展”之路。近郊区做精“特色小院”，打造休闲观光果蔬园、花卉园，探索农旅融合新业态。全年投入1亿元专项资金，支持每个乡镇至少打造伙场庭院经济示范村3个、示范户100个以上，助力实现“村村有产业、户户有产品、人人有事干”。

　　(四)坚持改革创新，建设营商环境一流的现代化新榆阳

　　深化改革蓄势能。助力区域中心城市建设，主动承接古城管理、综合执法等市区一体化改革任务。深化园区行政审批和人事薪酬制度改革，积极推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，不断提高全要素生产率。巩固提升国资国企改革成果，支持城投、文投等区属国企建立现代化经营体制和市场化用人机制，不断增强自身造血功能和盈利能力。深化农村综合改革，打造闲置住宅盘活利用试点，实施“一户一田、一组一田、一村一田”5000亩。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，新建6个惠农综合服务中心，打造家门口“幸福驿站”。

　　强化创新增动能。全力构建“一中心一区一模式五平台”创新机制，加快建设秦创原榆阳创新促进中心和轻纺产业两链融合试验区，打造众创空间和孵化器8个，新认定重点实验室、工程技术研究中心等研发平台10个以上。加快培育创新主体，新认定“专精特新”企业4家、高新技术企业30家，力争实现科创板上市企业零突破。加速转化科技成果，技术交易总额突破4亿元，授权发明专利260件。创新人才评价机制，实施高层次人才来榆创新创业项目，全年培育省级专业人才10人以上。发挥财政科技投入引导作用，带动全社会加大研发投入力度，力争将研发投入强度提高至0.4%。

　　优化环境提效能。以营商环境突破年为契机，以创建全省优化营商环境示范县区为抓手，全力打造营商环境“首善之区”。着力提升行政审批效率，严格落实行政许可事项清单管理制度，持续扩大“容缺受理”和“不见面审批”事项覆盖范围，最大程度实现“一网通办”和“一件事一次办”，让“办事不求人、合规自然行”成为榆阳营商环境最鲜明的标识。大力开展信用示范创建，开发一批“信易行”“信易购”等应用场景，企业“信易贷”平台认证比率达到20%以上。积极构建亲清政商关系，深入开展民营经济高质量发展十一项专项行动，实现非公经济增加值867亿元。全力做好延榆鄂高铁服务保障，主动融入陕西自贸试验区、综合保税区等开放平台，力争进出口贸易总额突破8000万元，打造内陆改革开放高地。

　　(五)坚持生态优先，建设低碳绿色发展的现代化新榆阳

　　推进深度“减污”。持续深化铁腕治污攻坚行动，抓好中省环保督察反馈问题整改和信访案件办理，确保突出生态环境问题见底清零。深入推进大气污染防治，统筹实施清洁取暖、洗选煤厂、“散乱污”企业等综合整治，空气质量优良天数达到320天以上。严格落实河湖长制，常态化开展入河排污口整治和黑臭水体监测，稳步推进重点流域有机肥替代，确保国省断面和水源地水质稳定达标。加强重点行业企业用地土壤环境质量监测，加快建设煤矸石制土、充填式开采等固废综合利用示范项目，协同推进方家畔煤矿、安崖石料厂工业固废与矿山地质环境修复治理试点工作，力争新增工业固废综合利用率达到48%以上。

　　落实节能“降碳”。严格落实“三区三线”和“三线一单”管控，科学制定碳达峰实施方案，调整优化产业、能源和交通运输结构。坚决遏制“两高”项目盲目发展，刚性执行能耗“双控”政策，确保万元GDP能耗下降3.5%。大力发展绿色低碳产业，一体布局风光氢储项目，加快建设绿色制造体系，打造一批绿色工厂、绿色园区和绿色矿山。实施林业“碳汇提升年”行动，鼓励引导社会资本参与五十里沙林业碳汇建设，打造碳汇林业示范区，让绿水青山惠企惠民。开展节约型机关和绿色社区、绿色家庭等创建活动，引领绿色低碳生活新风尚。

　　实施全域“扩绿”。持续开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，按照“四区一中心”生态治理布局，统筹实施“六大工程”，全年完成营造林30万亩、农田防护林网200公里，“三化一片林”示范村21个。大力发展生态草业，举办第二届榆阳草业发展大会，加快推进20万亩优质饲草种植和天然草地改良，实现草畜平衡。积极推动榆林学院生态林业产学研基地建设，提升改造17万亩特色林果基地，促进生态林业和民生林业协同发展。积极申报全国矿区生态修复治理试点，年内完成修复治理15平方公里。推进林长制走深走实，下硬茬整改森林督查反馈问题，出重拳打击非法推沙造地行为，全面筑牢森林草原防灭火屏障，守护好榆阳人民的“生态福利”。

　　(六)坚持市区一体，建设宜居宜业文明的现代化新榆阳

　　全面促进城市有机更新。稳步推进文化南路拓宽改造，6月底前实现道路全线贯通，同步完成文化北路两侧、文化南路、滨水西岸等房屋征收工作。积极推动小西沙片区2个PPP项目策划包装，力争4月底完成招投标等前期工作。坚持“四最”原则，6月份启动文化南路N3N4地块安置房建设，让群众早日圆梦新居。加强与中咨公司合作，开展零碳建筑、零碳社区等试点工作，将小西沙片区建成全省领先的绿色低碳示范片区。有序推进84个老旧小区改造，完成98条城市巷道建设任务，不断提升群众居住幸福感。加快实施德静路、望湖路等城市道路工程，建设榆阳河、芹河绿色廊道，持续提升城市功能品质。