(四)更加注重脱贫成果巩固拓展，在推进乡村全面振兴上干出新业绩。严格落实乡村振兴责任制，抓住国家乡村振兴局联系延安市工作的重大机遇，着力抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。一是守牢返贫底线，抓成果巩固。常态化开展动态监测帮扶，及时发现、及时预警、及时干预，守住不发生规模性返贫致贫底线。突出产业和就业两个重点，持续发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民;综合运用转移就业、公益岗位、技能培训等措施，支持脱贫劳动力外出务工就业。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。聚焦“消薄培强”深入开展县级领导包联低收入村和集体经济薄弱村工作，推动农村集体经济不断增长。二是坚持稳妥推进，抓乡村建设。把公共基础设施建设的重点放在农村，整合项目、资金、政策等资源，全面提升“四好农村路”发展水平，启动省级示范县创建工作，统筹推进供水保障、清洁能源、农房质量安全提升等设施建设，因地制宜推进农村户厕改造，完善农村公共服务设施后续运行管护机制;稳步推进乡村生态振兴示范市创建，建设城区至安定镇沿线示范片区，巩固提升东部一条川示范创建成果，建设宜居宜业和美乡村。建成省级乡村振兴示范村2个。三是注重“三治”融合，抓乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升精细化治理水平。大力推行“一约四会”“四议两公开”监督治理模式，树立乡村文明新风。深入开展平安乡村建设，切实发挥派出所、司法所、村(社区)调委会基层组织调解作用，强化农村法律服务供给，加大邻里纠纷矛盾排查化解，夯实群防群治基础。

　　(五)更加注重降碳减污扩绿增长协同增效，在加快推动经济社会绿色转型上迈出新步伐。坚持山水林田湖草一体化保护、系统性治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是坚持扩绿护绿并举。深入开展国土绿化行动，全面推行林长制，加快国家储备林、黄土高原生态区水土流失综合治理、草原生态修复治理等林草项目建设，完成营造林10万亩、草原生态修复治理8000亩。狠抓国家卫片执法反馈问题整改，下决心消除偷牧、夜牧现象，统筹抓好森林防火、征占用林地审批等工作，确保森林资源安全。同时，加快推进退耕还林野外勘界、登记、确权工作，全面完成确权颁证。二是坚持精准科学依法治污。统筹水资源、水环境、水生态治理，落实落细各级河长责任，持续开展河道“清四乱”，强化沿河排口、村镇、工矿企业等重点区域污染管控，开工建设第二污水处理厂，确保出境断面水质稳定好转。加强污染物协同控制，狠抓工业源、移动源、扬尘源治污减排，基本消除重污染天气，空气环境质量优良天数达到320天以上。强化农用地和建设用地土壤污染风险防控，积极推广应用基于煤矸石填充的荒沟生态治理技术，推进农村面源污染防治，优化乡镇垃圾中转站设施配置及运行，确保土地资源可持续利用。三是坚持绿色低碳发展。认真落实“双碳”战略，加强煤炭等传统能源智能绿色安全开采，推进工业、建筑等领域清洁低碳转型，推动产业结构、能源结构调整优化。扎实推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系，积极推广电、气、光伏、光热等清洁取暖方式，倡导绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展绿色转型。

　　(六)更加注重改革创新破除发展障碍，在激发市场主体活力和发展内生动力上打造新引擎。坚持在改革中添动力，在创新上求突破，扩大对外开放，不断释放发展活力。一是深化重点领域改革。深入推进财政管理体制改革，将预算绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，提升财政资金使用效益;加快融资平台整合进度，扩大有效投资。深化“两支队伍”培训机制和课堂教学改革，优化课后服务，大力推进“名校+”工程，尽快落实子长中学与延安中学合作办学，着力提升教育教学质量;全力打造示范乡镇学校，促进城乡教育均衡发展，以乡村教育振兴为全面振兴蓄力赋能。深化以公益性为导向的公立医院改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，加快紧密型县域医共体建设，规范民营医院发展，推动优质医疗资源扩容下沉和区域协调均衡布局。积极推进“亩均论英雄”改革，提高单位土地面积产出效益。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，盘活闲置资源资产，发展壮大村集体经济。二是提升招商引资成效。坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，强化招商引资工作考核，落实招商引资优惠激励政策，调动部门和广大干部群众招商引资的积极性。优化完善“1+5+11+N”招商引资工作体系，坚持全民招商与专职化招商并重、线上招商和线下招商融合，树牢以落地项目、到位资金和企业产值考核招商引资工作导向，引进一批含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的大项目、好项目。全年引进新项目不少于10个，到位资金47.5亿元以上，引进利用外资1000万美元。同时，积极主动融入上级重大战略，争取更多优势产业链嵌入国家、省和延安市产业发展链条。扩大特色优势产品外销和进出口规模，全年外贸进出口总额2000万元。三是实施创新驱动发展。制定科技创新驱动实施办法，出台科技惠企系列政策措施，统筹用好各类创新资源，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。紧盯产业发展方向，积极融入秦创原创新驱动平台，精准对接产业需求与创新成果，推动更多科技成果转化应用。建设科技创新服务平台，促进资源高效配置和综合利用;大力推广小型分布式流动式伴生气智能并网发电技术，提高石油开采伴生气利用率;以高标准农田建设为抓手，每个乡镇建设1至2个“小变大、旱变水”集机械化、智能化、防灾减灾为一体的农业生产科技示范基地，着力提升粮食产能。

　　(七)更加注重民生保障和改善，在提高人民群众幸福感和满意度上展现新作为。认真践行以人民为中心的发展思想，加大民生事业投入力度，让发展成果更多、更好地惠及百姓。一是齐心协力振兴“人民”教育。坚决把振兴教育作为办好民生事业的头等大事，加快推进国家义务教育优质均衡发展市创建，完成芋则湾小学和第一小学二期改扩建项目，开工建设职业教育实训基地和桃树洼初级中学;全面加强“两支队伍”建设，建立引进优秀管理人才、名优教师和稳定市域内优秀教师的机制，制定学校精细化管理和量化考核办法，强化校(园)长考核结果应用，切实提升教育教学质量。深化职业教育校企合作，大力培养技能型人才，推进职普融通、产教融合、科教融汇。二是多方联动保障安全饮水。将安全饮水放在更加突出的位置，加快推进红石峁水库建设，全面启动城区老旧供水管网改造工程，实施魏家岔水库除险加固项目，加强二次供水监管，提高饮水安全保障能力和水平。同时，积极协调推进引黄济延重大引水工程子长段建设和中山川水库除险加固项目早日落地，有效解决水资源不足问题。三是聚力需求优化健康服务。深入推进健康子长建设，大力开展国家卫生镇创建。加强公立医院重点专科建设，推进市人民医院三级乙等、妇保院二级甲等医院创建，加快建设中医院迁建项目，充分发挥3个亚定点医院的作用，增强医疗服务能力和水平。健全公共卫生服务体系，创新医防协同、医防融合机制，加强镇卫生院和疾控中心基础设施建设，提升突发公共卫生事件应对能力。四是多措并举拓宽就业渠道。强化就业优先导向，紧盯高校毕业生、脱贫人口、农村转移劳动力、退役军人等重点群体，建立促进创业带动就业保障制度，扎实开展就业创业培训和岗位精准推介、未就业人员结对帮扶活动，建成公共实训基地，开发公益性岗位600个，新增城镇就业1500人以上。落实促进城乡居民收入稳定增长措施和接续措施，持续开展拖欠农民工工资问题整治，推动经营性、工资性收入稳步增长。五是守正创新繁荣文体事业。大力实施文化惠民工程，鼓励文艺精品创作，广泛开展群众性文化活动。开工建设文化艺术中心。持续加大子长唢呐挖掘和传承力度，打亮“子长唢呐”品牌;启动“子长煎饼”“子长凉粉”国家级非遗项目申报工作。推动革命文物示范区创建，积极融入长征国家文化公园建设。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。六是健全机制强化社会保障。建立分层分类的社会救助体系，加大城乡低保排查力度，确保应保尽保、应退尽退;持续做好残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊群体的基本生活保障工作。加快医保信息化建设，提高异地就医资金结算工作效率。积极承接基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，促进多层次医疗保障有序衔接。同时，完善稳物价应对机制，建立价格监测台账，加大重点行业领域物价水平和重要商品价格监测调控，抓好政策措施落实兑现，全力稳物价保供应。