——建设宜居宜业和美乡村。以里村、永乐村等10个示范村为引领，修编村庄实用型规划，实施16个乡村建设专项行动。持续完善路网体系，硬化村组路27公里，创建市级四好农村路示范镇2个。提升供水质量，实施智慧水务项目，完成水口、太峪供水工程，推动城乡供水一体化。下硬茬解决采空区遗留问题，建设雅店、莲花池等安置小区4个，搬迁安置群众780户。深化农村人居环境整治提升，新建卫生厕所530座，建成新民、北极垃圾中转站，开展农村生活污水处理试点，生活垃圾、生活污水有效治理率分别达到96%、48%。加强乡村特色风貌保护，建设省咸美丽宜居示范村6个。争取长禄村创成全国民主法治示范村。
(四)围绕消费回暖，推动商旅融合走在前列
坚持以促进消费增长三年行动为牵引，集中力量繁荣第三产业，加快打造关北商贸走廊和丝路旅游明珠。
——做活商贸经济。启动商业体系建设规划，加快建设高星级酒店，打造中山街特色商业街区，争创全省县域商业体系建设行动县。出台奖补政策，吸引品牌企业入驻，评树行业“老字号”，培育一批特色门店，增加限额以上商贸企业8户。统筹布设小区便利店、社区菜店、农村供销便利店等网点，完善便民生活圈。定期举办促销活动，促进消费恢复升级。
——做强现代服务业。谋划建设综合物流园区，双向畅通农产品出村进城、消费品下乡进村通道，争创全省农村寄递物流示范县。引导电商产业快速发展，建成电商产业园。策划举办半程马拉松、篮球、足球等赛事活动，聚集人气、拉动消费。划定夜间经济聚集区，打造示范街区2条。支持建筑企业发展，提升市场综合竞争力。
——做实全域旅游。启动大佛寺旅游景区建设，改造提升侍郎湖景区，争取实施合凤高速拜家河出口、景区旅游路改建工程，打造精品旅游线路。以太峪、豳风等镇办为重点，做美乡村游、自驾游。引导景区筹办主题活动、开发特色产品，强化与携程、知名旅行社合作，拉动旅游收入恢复增长。力争大佛寺景区创成国家4A级，争取省级全域旅游示范区通过验收。
(五)完善功能品位，推动城乡统筹走在前列
坚持“一年打基础、三年大变样”，高起点编制实施城市品质提升三年行动计划，促进城乡联动，打造文明宜居新城。
——让城市更加宜居。强化详细性规划审查，从源头提升城市品质。综合运用城市体检结果，深入推进城市更新。优化出行环境，新修泾六路、规划路，力争实施312国道改造提升二期工程，建成342国道过境段，治理火车站周边环境。改造城区路面7万平方米，开展市政道路一体化智慧养管。做好住房刚性需求保障，实施好房地产项目18个，改造老旧小区10个。开展物业行业专项整治行动，提升市民满意度。加快建设智慧立体停车场，增加停车位1400个。实施健康广场项目，增设口袋公园，为市民提供更多休闲好去处。综合整治鸣玉池、水北村等重点区域，扮靓城市出入口。
——让城市更具韧性。实施老城区及泾五路雨污分流项目，稳步推动海绵城市，完善城区排水防涝设施，解决内涝积水问题。改造提升城区供气设施，开工建设第二热源，推动集中供热扩面10万平方米。建设城区电网改造项目8个，保证用电安全稳定。
——让城镇更有内涵。新民、北极对标省级乡村振兴示范镇标准建设，增强引领带动作用。统筹建设龙高、永乐等镇区基础设施，完成投资9亿元。鼓励发展镇域经济，打造各具特色的首位产业，推进农村转移人口向城镇聚集。
——让城乡更显文明。践行社会主义核心价值观，实施文明素养提升行动，开展移风易俗突出问题治理，推进志愿服务活动，培育时代新风尚。高标准建好管好社区、集贸市场、背街小巷等点位，擦亮全国文明城市金字招牌。
(六)践行生态为先，推动绿色发展走在前列
坚持重在保护、要在治理，打好生态环境保卫战，加快绿色低碳循环发展。
——大力推进治污降霾。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，严格落实治企、控煤、管车、抑尘等措施，下茬整治储煤场，扎实推进煤矸石综合利用，精准、科学、依法防治大气污染，力促空气质量持续向好。
——强化河湖综合治理。全面贯彻黄河流域生态环境保护规划和实施方案，落实河湖长责任。治理水土流失30平方公里。坚持节水优先，启动城区污水处理厂扩建，推动煤矿矿井水综合利用。开展泾河清废行动，全面强化涉煤企业水污染防治，专项治理入河排污口，确保泾河出境断面水质持续达标。
——开展规模增绿行动。发动全民义务植树，完成造林绿化2.8万亩。修复城市生态，补植绿化2万平方米，促进城市与自然相融。落细林长制，推动生态建设上台阶。
——打好净土保卫战役。编制完成国土空间规划，严格落实“三区三线”，做到一把尺子量到底。强化农用地和建设用地土壤污染风险防控，保证土地资源可持续利用。开展绿色创建活动，引导全民增强节约意识、环保意识、生态意识。
(七)着眼破解瓶颈，推动改革创新走在前列
坚持以改革创新破难题、解新题，打好深化改革突围战，持续增强发展内生动力。
——促进科技创新。完善招才引智措施，引进高层次人才10名、其他各类人才100名。发挥企业创新主体作用，申报专利80件以上，认定高新技术企业2家、科技型中小企业6家。建设精细化工产业西工大中试基地，争取与西安交大、西北大学等更多高校院所合作。