培育新兴增长点促进消费提振。加强县域商业体系建设,深挖数科数字、京东优博等大型电商潜力,支持浙加都超市、维利来超市等批零企业发展壮大,推动巨华餐饮、田秀餐饮稳中提质。积极发展周末经济、夜间经济和网红经济,办好芍药文化节、台格斗杏花节等节庆活动,带动人气火起来,商业旺起来。建设便民农贸市场1处,在乳业开发区、和林格尔新区谋划布局商超综合体。进一步整合全县文旅资源,把文博场馆、旅游景区串点成线、连线成片,打造精品旅游线路,争创国家级全域旅游示范区。
(二)坚持做强平台、优化机制,全力构筑创新驱动发展优势
提升专业化人才吸引力。完善人才服务联动机制,注重团队引才、柔性引才,吸引大学生回乡创业,持续推进乡贤回归。深化产教融合,与内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院、内蒙古农业大学职业技术学院等高校合作,开展优质人才订单式培养、套餐式培训。启动人才公寓建设,落实购房补贴、职称评定、科研启动经费等政策,让各类人才安心创业、顺心工作、舒心生活。
提升创新型平台牵引力。落实高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动,全年评价入库科技型中小企业20家以上,新增高新技术企业2家以上。支持和林格尔国家农业科技园区建设,支持驻县企业和高等院校共建实验室、成果转化基地等创新平台,积极申报各类科技攻关、转化和应用项目。培育建设众创空间、星创天地等创新载体,构建创新联合体。
提升生态链系统竞争力。发挥政府投资、科技专项资金的引导和撬动作用,落实增值税留抵退税政策。聚焦主导特色产业,与蒙牛、赛科星、盛健、正大、蒙草等龙头企业以及中国农科院草原研究所合作,打造牛、羊、猪、草良种繁育体系,解决种业“卡脖子”问题。推行科研项目“揭榜挂帅”竞争机制,让科技成为致富的关键因素。
(三)坚持深化改革、扩大开放,全力服务和融入新发展格局
以高效服务优化营商环境。打造高效便利的政务环境,深化“一窗通办、一网通办”,实现政务服务平台互联互通,力争更多事项实现“跨省通办”“一件事一次办”。打造宽松务实的政策环境,全面实行行政许可事项清单管理,加快“证照分离”改革全覆盖。协调各类金融机构加大对民营企业特别是小微企业的支持力度,促进企业综合融资成本稳中有降。打造亲商安商的人文环境,畅通常态化政银企沟通渠道,让“办事不求人、政策能兑现”成为和林格尔营商环境最鲜明的标识。
加快要素市场化配置改革。深入开展“五个大起底”行动,落实“增存挂钩”机制,全面盘活存量资产。综合考虑项目亩均投资强度、产出效益、单位能耗增加值等指标,通过实施差别化价格政策、回收利用、嫁接重组等方式,倒逼低效企业、低效用地退出或转型。深入开展工业用地“标准地”改革,推行重点项目并联审批和集中审批,推进土地要素节约集约高效利用和工业项目快速落地。全面开展自然资源统一确权登记,加快推进“交地即交证”“交房即交证”改革。继续深化国有企业改革,建立绩效考评机制,加快推动企业市场化转型。
打造首府城市副中心。突出城市整体设计,全面加强与首府在时空上的对接,在市政交通、公共服务配套、能源供应链等方面一体谋划、一体推进,更加积极主动承接首府产业转移和城市功能辐射。全力支持S43机场高速、S27呼鄂高速、呼鄂城际铁路等重大交通工程建设,实施G512东线、G59呼北高速与G209连接线改造提升工程,加快综合交通枢纽一体化建设。加快新机场航站区和飞行区、污水处理厂等工程建设,争取呼和浩特新机场综合保税区申建落地,助力打造集航空运输、冷链物流、航空制造等核心产业为一体的临空经济区。
(四)坚持城市带动、县域支撑,全力促进区域整体协调融合
决战全国文明城市创建。开展市容市貌、文明交通、户外广告、建工渣土治理,推进主次干道、商业大街、住宅小区缆线入地。加强农贸市场、综合市场、校园周边环境整治,实现城市道路、人行道和背街小巷深度保洁。加强物业服务管理,抓好无物业管理小区整治,提升社区、业委会、物业公司协同治理能力。推进志愿服务工作常态化,引导全县人民广泛关注、大力支持、积极配合城市管理。鼓励机关单位停车场周末和节假日对外开放,切实解决群众停车难问题。
提高新型城镇化质量。强化国土空间规划导控,严格锁定城镇建设开发边界,严格控制城镇绿化预算支出,形成城乡保护开发“一张图”。继续开展城市更新行动,续建新和街、广通路地下管网改造工程,改造老旧小区16个。加快城关污水处理厂、城市公共交通综合服务站建设,实施盛乐镇市政管网提标改造,彻底打通新华西街“断头路”。开展排水防涝隐患排查专项整治,基本消除城区易涝点、积水点。规划建设小微绿地5个、口袋公园和主题公园3个。推动黄河流域宝贝河段治理一期项目开工建设,打造联通乳业开发区、盛乐博物馆、石咀子水库、宝贝河、南山生态景区的景观风貌带。
推动乳业开发区实现高质量发展。探索“管委会+公司”的管理运营模式,实行项目手续帮办代办服务,推行惠企政策“免申即享”新模式。大力实施云谷新材料产业园基础设施建设工程,加快推进盛乐污水处理厂、蒙牛污水处理厂、1号桥人行便道扩建等基础设施建设,加快学府文苑、魏都新墅、锦华书院等住宅小区配套,不断优化发展环境。全年完成工业总产值220亿元以上、增长38%。
(五)坚持稳固农业、振兴乡村,全力夯实“三农”工作基本盘
保障粮食和重要农产品生产供给。严格落实耕地保护责任,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定玉米生产,扩大大豆和油料种植规模,确保粮食播种面积在98万亩以上。加快推进7处在建奶牛牧场、盛健15万只奶山羊养殖场、赛诺种羊场、正大羊群沟百万头生猪全产业链项目建设,争创国家级现代农牧业产业园。引进北京宏福集团建设高端设施农业园,与美通合作建设粮食蔬菜收储交易中心,不断提高冬春季地产菜生产供应水平。实施台基营苜蓿草二期项目,推动草都国家级草牧业园区开园运营。加快发展农业社会化服务,积极推广无膜浅埋滴灌水肥一体化等绿色生产技术,全力保障粮食生产能力。