2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是加速转型、赶超发展的重要一年。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实县委十六届四次全会部署，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一城三区四基地”〔21〕战略，扎实推进“六大行动”〔22〕，强化“六大统筹”〔23〕，深化“四年活动”，做强“三个百亿”〔24〕，改造思想、改进工作、改优作风，奋进中国式现代化新征程，谱写千阳高质量发展新篇章。

　　全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长13.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。实现上述目标，要全力抓好以下六个方面重点工作：

　　一、抓统筹、聚合力，引领乡村振兴高位推进

　　扎实巩固脱贫成果。深化“335”防返贫动态监测帮扶机制〔25〕，聚焦六类重点人群，严格监测对象纳入、销号程序，全面落实防返贫十七条政策措施，发挥防贫综合保险功能，用好苏陕协作、省市定点帮扶平台，抓实产业发展、稳岗就业、易地搬迁后续帮扶等重点工作。推动财政衔接项目建设，强化扶贫资产监管，持续提升“三保障”〔26〕和饮水安全保障水平，跟踪收入变化，确保“应纳尽纳”、精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。

　　统筹推进乡村发展。进一步做精六大劳务品牌，加强劳动技能培训，夯实农民工资性收入基础，年内培养新型职业农民1000人以上，全县脱贫人口人均可支配收入达到1.45万元以上。持续做大村集体经济，深入实施村集体经济突破提升行动，全面推广资源盘活、资产开发、服务创收等5种模式，优化收益分配、风险防范、监督管理等机制，打造集体经济百万强村22个。全力做实联农带农经济，支持正大、华圣、海升等一批龙头企业发展壮大，优化完善利益联结机制，发挥联农带农中坚作用，年内带动培育家庭农场10个、农民专业合作社5个。用足用好衔接资金，高质量实施产业增收项目，争创全省乡村振兴衔接资金绩效考核A级县。

　　稳步实施乡村建设。深入推进“六大统筹”工作机制，实施乡村建设15个专项行动，完成城郊融合类、集聚提升类4个村庄实用性规划编制。深化农村人居环境整治，持续推广“三污”治理“335”模式，完成545座卫生厕所改造，创建“美丽庭院”示范户500户，镇村生活垃圾有效治理率、污水处理率分别达到95%、54%以上。打造“八金八银”16个综合示范点和赵家塬村、闫家村等12个市级乡村建设示范村，积极承办全省乡村建设现场推进会，唱响“八金八银”示范引领乡村振兴工作品牌。

　　持续加强乡村治理。深入实施“美丽乡村·文明家园”建设巩固提升工程，创新农村社会管理，在全县65个村推广积分制、清单制、数字化、网格化治理模式，强化日常管理、结果运用、考核奖惩，构建“政府支持引导、群众积极参与、共治共建共享”乡村治理新格局。加快推行法治进村，深化拓展新时代文明实践中心建设，完善“一约四会”〔27〕制度，提升“三治融合”〔28〕水平，支持张家塬镇、南寨镇创建省级公共文化服务高质量发展示范镇。

　　二、抓项目、扩投资，锻造经济增长强力引擎

　　加力提速项目建设。严格落实重点项目“三单一图”〔29〕节点管理，强化领导包抓机制，深入开展“三争三比”行动，持续优化要素保障，全力推动200个重点项目落地见效。紧盯2023年政府专项债券、中央预算内等投资重点，抢抓中省下达项目资金有利时机，对申报的总投资58亿元的70个中央预算内和政府专项债项目全面梳理、精准对接、跟踪推进，全年争取各类资金13亿元以上。

　　突破提升招商引资。突出以招商引资组织经济工作导向，聚焦产业链关键项目、重点区域和目标企业，进一步强化投行思维、链式思维、闭环思维，充分挖掘高质量招商线索，积极开展以企招商、以会招商、以商招商等活动，着力提升招商引资实效。完善“9+N”招商项目评估预审制度〔30〕，专班推进、跟踪调度，全面提升落地项目含绿量、含金量、含新量。全年招引亿元以上项目14个、十亿元以上大项目6个，实际到位资金60亿元，利用外资1200万美元。

　　升级提档政务服务。纵深推进“放管服”改革和优化营商环境三年行动，着力为企业解难题、办实事，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业放心投资、安心创业、舒心发展。深度挖掘“千钧一诺、阳光服务”政务品牌内涵，全面推行容缺受理、告知承诺等制度，积极探索“拿地即开工”“验收即交证”模式，对重大项目实行全程帮办“绿卡”服务，全方位提升工程项目全生命周期服务效能。全面优化政务服务大厅功能，科学设置工程建设、一业一证、一件事一次办等专区，争创省级标准化政务大厅。大力发展夜间经济，支持实体经济，增强消费能力，最大限度激发市场活力和社会创造力。

　　三、抓产业、提质效，筑牢富民强县坚实支撑

　　加快现代农业提质增效。围绕做强县域特色经济，聚焦百亿现代农业产业目标定位，严格落实县镇村三级“田长制”，新建高标准农田2万亩，建成优质小麦良种繁育基地3万亩，粮食面积稳定在28万亩，产量保持在7万吨以上，加快种业大县建设步伐。改造提升低产园、老旧园5000亩，认证绿色、有机果园5000亩，强力实施苹果产业后整理“12533”工程〔31〕，加速建成红苹果物流园，争创国家农村产业融合发展示范园，让千阳好苹果走出国门、唱响世界。加速奶山羊分户扩群，新建千只以上规模养殖场5个，新增奶山羊3.5万只。完成正大奶山羊全产业链项目二期工程，加速圣元羊乳项目建设进度，高质量承办全省乳制品产业链现场推进会，争创省级奶山羊产业融合发展示范园和全国莎能奶山羊良种供应繁育基地。新建中蜂标准化养殖示范场15个，蜂群总规模达到7万箱。