以改革增效为抓手，全面激活资源市场活力。持续推进“六权”等重点领域改革，大胆探索，争创经验，增强高质量发展的动力活力。深入推进山林权改革。创新“山林+”改革模式，大力发展庭院经济、林下经济，分步骤建设酸枣基地2万亩，以企业为主体建成2万亩以上山杏和红梅杏高产片区，培育庭院经果林4000亩、生态鸡100万只，实现林业产值5亿元，增长23%。探索建立林业资产价值评估、市场平台交易等机制，鼓励支持农户开展山林地经营权和林木所有权流转。加快推进与广州绿石碳科技合作，率先开展林业碳汇交易。聚焦创建“两山基地”，实施山水林田湖草综合治理6万亩，治理小流域40平方公里，水土流失治理程度达到83.9%。完成营造林9.58万亩，森林覆盖率达到38%，争创国家森林城市和生态文明示范县。全面推进“五权”改革。深化土地权改革，全面盘活闲置土地，鼓励多种方式流转承包土地经营权。制定出台产业用地“标准地”政策，实现“拿地即开工”。深化用水权改革，分级分类制定差别化水价，推动水资源向高效益工业、高产出农业流动。深化排污权改革，坚决抓好各级各类环保督察反馈问题整改，推动降污赋能增益。推开碳排放权、用能权改革，聚焦“减碳增汇”“扩能增产”，科学编制改革方案，充分发挥市场作用，破解高耗能、高排放等难题。扎实推进其他领域改革。纵深推进“放管服”改革，打造“163”升级版，深化“一窗综办”“一网通办”，优化“异地可办”“跨省通办”，让群众办事更加高效便利。上线“彭阳工程建设项目审批”微信小程序，优化审批流程，大幅压减工程建设项目审批时限。全面推开第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作。深入开展知识产权行政执法专项行动，推行企业信用风险分类管理，纵深推进财税金融、要素市场化配置等重点领域改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国有企业集中化规范化专业化财务管理和混合所有制改革，打造全区国有企业改革示范县。

　　以民生改善为抓手，全面提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，全方位改善人民生活。提升教育体育水平。深化教育综合改革，建立教育评价制度机制，促进职普融通、产教融合，深化县域小学、中学同县外优质学校跨区域联合办学，努力办好人民满意的教育。新建红河中心小学教学楼、县第四小学综合楼等项目，改造提升中小学校18所，义务教育优质均衡率达到75%。开工建设新集全民健身中心，承办全区第六届农民篮球争霸赛，办好全县职工运动会，擦亮全国全民运动健身模范县牌子。提升健康服务水平。推进县域综合医改，加快县域紧密型医共体建设，落实“七不变”政策，实行“五统一”管理，提升医疗资源利用率。启动县医院三乙等级创建，加快县医院传染病综合楼项目、县医疗健康总院“五大中心”和乡镇卫生院创优达标工程建设，建成县人民医院王洼分院。依托闽宁协作和中央定点帮扶，引进专家40人，培育学科带头人及业务骨干35人，完善分级诊疗体系，力争基层诊疗率达到65%以上、县域内就诊率达到90%以上。提升社会治理水平。深化党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，建成县级综治中心，规范提升12个乡镇综治中心，全面提高治理能力。推行“红、黄、绿”三色矛盾风险等级管理，坚持多元化解，及时解决群众合理诉求，确保矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。做好“八五”普法中期验收工作，充分发挥法律明白人作用，不断提升公共法律服务能力。充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，加强妇女儿童、未成年人关心关爱，支持国防建设、退役军人等事业健康发展。推广“5585”创建模式，依法加强民族宗教事务治理，妥善有效解决影响宗教健康传承突出问题，打造铸牢中华民族共同体意识示范县。提升文明素养水平。推进文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，着力策划、创作一批内容深刻的文化精品，讲好彭阳故事。加强姚河塬遗址保护利用、无量山石窟保护开发，深入发掘优秀非物质文化遗产资源，申报一批国家、区、市非遗项目及传承人。扎实开展文明素养提升行动，持续推进高额彩礼、大操大办等移风易俗重点领域问题专项治理，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升社会保障水平。紧盯“老有颐养、幼有善育”目标，投运王洼镇社区日间照料中心，完成特困老年人居家适老化改造500户，完善三孩生育政策配套，规范运行162个儿童之家。综合运用“一单三制”工作机制，切实保障农民工合法权益。聚焦特殊困难人群，规范落实低保、残疾人两项补贴、临时救助、法律援助等政策，做好全民参保，兜牢民生底线，让困难群众的生活更温暖。

　　以统筹发展和安全为抓手，全面营造平安稳定发展环境。坚决贯彻总体国家安全观，努力形成以大安全促大发展，以大发展保大安全的格局。突出项目牵引。紧密围绕县域产业布局和上级政策导向，全力确保开工建设项目100个，建设总投资175.73亿元，当年计划投资78.44亿元，其中当年投资亿元以上项目16个、5000万元以上项目29个，争取开工项目30个，力争全年完成固定资产投资50亿元。落实“领导包抓、部门推进、专人负责”的项目建设和服务保障机制，建成石家峡水库、矿山机械增材再制造、西气东输西三线彭阳分输压气站等项目，加快推进G85银昆高速彭阳过境段、北方地区冬季取暖等项目建设，积极争取红茹河流域综合生态治理、S70彭青段与G85彭阳过境段“高接高”等重大项目，跑出项目建设“加速度”。守牢经济安全。压紧压实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。持续扩大煤炭产能，扩建王洼、银洞沟煤矿主排水系统，新建矿井水处理系统扩容、2*66万KW火电机组项目，力争南湾煤矿实现矿权出让、开工建设，原煤产出量达到1000万吨以上。深化金融监管合作联动，依法打击非法集资、违规放贷等非法金融活动，用好金融纠纷多元化解机制，加大不良贷款清收化解力度，加强政府债务、企业融资管理，抓好风险处置各项工作，确保不发生系统性金融风险。维护社会安全。严格落实疫情防控优化政策措施，加强县域医药保障和健康服务资源储备，发热门诊(诊室)、疫苗接种点应设尽设、应开尽开，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，全面提高疫情防控科学性、精准性、时效性。强化食品药品安全监管，全力争创“国家食品安全示范城市”“全域食品药品安全区”。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，积极防范打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，扎实推进“净网”专项行动，提升源头净网、依法治网、技术护网、协同管网的能力和水平，全力维护网络环境安全清朗。坚持安全第一、预防为主，建立完善县乡村三级应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。