(四)坚定不移破瓶颈、优环境，释放改革发展新活力。坚持把改革作为推动发展的强大引擎，着力破解瓶颈制约，持续优化发展环境，最大限度激活创新创造动力。
深化“放管服”。加大行政审批制度改革力度，落实和完善行政许可事项清单制度。深化工程建设项目审批制度改革，建立容缺预审机制，推行“标准地”出让，争取“拿地即开工”。加快“数字政府”建设，全面推行“全程网办”“一网通办”，提升政务服务水平。
推进重点改革。持续深化“一企一策”改革，进一步理顺县属企业体制，完善管理制度，加大市场化运作力度，进一步做大做强，促进国有资产保值增值。推进商事制度改革，大力推行便民利企服务。巩固化解“登记难”成果，全面推行“交房即交证”。不断深化供销社综合改革，扶持壮大社属企业、基层社，健全完善经营体系。巩固提升农村集体产权制度改革，有效盘活农村资源资产，拓宽村级集体增收渠道。
强化财政管理。牢固树立过“紧日子”思想，坚持开源节流并重，加强重点税源监控，盘活闲置土地资源，激活无形资产，实现资源效益最大化。积极争取煤炭资源探矿权出让，加大油气开采，增加税费分成，实现企地双赢。多方争取省级财力保障和困难财力补助资金，深入推进预算管理制度改革，加大财政预决算信息公开力度，严格落实财政投资评审制度，严控政府债务，切实提高财政资金使用效益和财政保障能力。
加大人才引育。大力实施人才强县战略，为教育、医疗等行业引进高层次急需紧缺人才，依托清华大学乡村振兴远程教学点等平台，举办各类专技人才培训班20期2000人(次)以上。鼓励机关事业单位工作人员在职提升学历和专业素质，深化东西部协作人才双向交流，建立健全县级人才智库，解决好住房安居、家属就业和子女上学等“关键小事”，让各类人才心无旁骛“做好大事”，为强县域提供智力支撑。
优化营商环境。全力推进利民惠企政策落实，分类施策、组合出拳，精准滴灌、持续发力，下透政策“及时雨”，让市场主体“青山常在”。深化“服务型效能型”机关创建，深入推进“千名干部帮千企”行动，建立重大项目服务机制，全面落实助企纾困各项政策措施，提高服务质量。深入开展诚信体系建设，以政务诚信引领社会诚信，毫不动摇支持民营经济发展，公平公正维护合法权益，用情用心解决困难问题，让各类市场主体在合水放心投资、安心创业、顺心发展。
(五)坚定不移惠民生、强保障，顺应美好生活新期盼。坚定发展为民取向，将基本财力向民生领域倾斜，不断改善群众生活品质，努力让“民生温度”成为高质量发展的“价值刻度”。
坚持保障惠民。严格落实低保、特困人员、残疾人等救济救助政策，深入开展农村“三留一困”人员关爱行动，大力发展社会福利和慈善事业。强化“一老一小”服务保障，启动运行养老示范基地，改造提升西沟、高台等5个村级互助幸福院。加强和完善城乡社区网格化服务管理，加快推进城市社区网格员专职化。
坚持就业富民。多方搭建就业创业平台，开展“春风行动”，创建就业车间，支持企业稳岗扩岗，促进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业，按需开发公益性岗位200个以上，新增城镇就业1500人以上。开展就业技能培训2200人(次)，输转城乡富余劳动力4.3万人(次)，创劳务收入12亿元以上。
坚持教育为民。聚焦“学前教育补上短板、义务教育优质均衡、高中教育奋起直追、职业教育突出特色”目标，加快黄寨子小学、西华池初中教学楼等项目建设，完成三里店小学整体搬迁。深化高中课程改革，稳固优质生源，力争高考本科进线率、重点院校录取率“双增长”。巩固拓展义务教育“双减”成果，强化校园内部管理，均衡班级师资配置。深化“一校一中心”职教管理机制改革，完善职普融通办学模式。推动学前教育普惠发展，落实县城住宅小区配套幼儿园政策。深化校长选聘制度改革，建立考评退出机制，提高教育管理水平。加强师德师风建设，落实保障激励机制，建设高素质教师队伍。
坚持医疗便民。持续推进“健康合水”建设，加快疾控中心实验楼、应急保障救治中心等项目建设。支持县医院创建三乙医院，打造特色品牌科室，把中医院建成集中医药传承、保健、康养于一体的特色医院。强化乡镇卫生院传染病区和发热门诊标准化建设，提高公共卫生服务和疫病救治能力。加大全科医生培养和引进力度，切实提高城乡医疗保障水平。
坚持文体利民。加大文物和文化遗产保护力度，实施莲花寺石窟抢险加固、古石刻博物馆馆藏金属文物修复、太白起义旧址保护和倒水湾整编旧址修缮工程，新建非物质文化遗产文创保护基地。举办“文化进万家”活动，开展诗文朗诵、青年歌手、科技创新大赛，丰富群众文化生活。加大体育设施普及率，办好陕甘两省乒乓球邀请赛、农民运动会和干部职工红色运动会，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。
2023年，县政府将按照择急择重、量力而行、普惠共享的原则，紧紧围绕与群众生产生活息息相关的热点难点问题，倾力办好11件民生实事：①为全县3000名城乡妇女免费开展“两癌”检查;②为2023年县内普通高中录取的合水籍困难家庭学生给予一次性资助5000元;③为全县居民住宅小区电梯安装电动车禁入管理系统;④举办“送戏曲进乡村”活动176场(次);⑤增加城区义务教育阶段学位500个;⑥开展种养殖、经营管理等农业技术培训500人(次);⑦实施农村公路安全生命防护工程50公里;⑧实行重特大疾病医疗救助;⑨为返乡创业人员每人给予一次性创业补贴5000元;⑩县城新增停车位700个;⑪开展儿童眼健康“启明行动”。