三是坚定文化自信自强，在打造文旅融合上迈出新步伐
坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推进“文化兴市”战略，在更高起点、更深层次上保护传承弘扬敦煌文化，紧紧抓住文旅融合高质量发展机遇期，充分释放政策红利，推动文旅产业强势回暖。
全面加强敦煌文化保护传承。推进文明探源工程，争创国家级文物保护利用示范区、全国版权创新发展基地，建立健全敦煌文化IP体系，完成玉门关及长城烽燧遗址保护规划修编和白马塔、祁家湾墓群等12项文物保护规划编制，加快实施悬泉置遗址展示中心、敦煌长城国家文化公园等重点文物保护项目，做好敦煌郡城遗址文化公园建设工作。启动敦煌省级文化生态保护区总体规划编制，完善非遗保护传承体系。深化与敦煌研究院合作交流，落实敦煌研究院人才专项经费，推动流散海外敦煌文献数字化回归，服务保障莫高窟数字展示中心(二期)、电网改造提升、水源置换等项目建设。
提速大敦煌文化旅游经济圈建设。坚持打敦煌牌、走联合路，主动加强与瓜州、肃北、阿克塞以及周边区域的深度合作，实施悬榆旅游公路、阳关大景区旅游公路、G3011柳格高速悬泉置停车区入口等项目，推进旅游线路共同策划、区域旅游联合宣传、景区门票互减互免，构建圈廊结合、点线串联的“一核多圈、一廊多线”文化旅游发展格局。加快推进大阳关景区建设，持续完善鸣沙山月牙泉景区基础设施，完成悬泉置交旅融合综合体主体工程建设，实施雅丹、玉门关一体化运营，推进玉门关4A级、光电博览园4A级、莫高里工匠村3A级景区创建，加速景区景点提档升级。
全力推动文旅业态多元发展。完善敦煌风情城、沙州夜市、月牙泉小镇等商业街区和特色小镇基础设施，大力培育星级酒店、高端民宿，完成“乐动敦煌”一期工程、海联国际饭店建设并投入运营，打造月牙泉、甘家堡等4个乡村旅游专业村，力争龙勒村成功创建省级乡村旅游样板村，助推文旅产业迭代升级。做大做强文旅新兴业态，打响“莫高学堂”敦煌文化研学品牌，培育文化艺术、非遗民俗、自然科普等精品研学旅行线路，组建敦煌文化研学季联盟，规范提升户外徒步线路，大力培育新兴品牌赛事，激发旅游经济增长新“爆点”。
强力打造全域旅游“敦煌样版”。加大文旅资源主流媒体宣传力度，继续实施冬春季旅游优惠政策，推动旅游加速“重启”。加快旅游服务标准化建设，实施文旅从业人员文化“补钙”工程，推进重点景区综合治理，提升旅游管理水平、接待能力和服务质量。强化文旅市场执法，下狠手、出硬招，切实加强会展研学、户外运动、乡村旅游、沙漠露营等业态监管，对各类违法经营行为露头就打、绝不手软、绝不姑息、从严惩处、快速整治，让行业的不法经营者心存敬畏、无处遁形，全面净化文旅市场环境，维护游客合法权益，全力护佑敦煌来之不易的良好形象。
四是发展口岸通道经济，在扩大对外开放上取得新成效
紧盯“战略通道”和“开放枢纽”目标定位，加快实施“商旅活市”战略，坚定不移扩开放、强基础、促发展，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
持续扩大对外文化交流。争创第三批国家文化出口基地，打造“文化自信”教育基地，建设敦煌国际艺术研修中心，搭建敦煌文化研究弘扬开放式平台。加强与“一带一路”沿线国家文化交流，用好东亚文化之都品牌，深化与全国联盟城市、国际友好城市交流互动，打造敦煌国际传播中心。依托“两进两库两链一中心”，精心办好“敦煌文化环球连线”活动，巡回举办“数字敦煌展—丝绸之路上的敦煌”，开展敦煌文化进校园、我在家乡讲敦煌活动，推动敦煌文化全球化、区域化、分众化表达。推进国家级文化产业示范园区建设，高质量办好第六届文博会，高效运营“三大场馆”，丰富国际性展陈展会，引进演艺团队驻场演出，积极筹办首届敦煌艺术节、敦煌新能源论坛、首届荒漠化治理与可持续发展敦煌论坛等节会，扩大敦煌文博品牌效应，增强敦煌文化国际影响力。
持续加强通道枢纽建设。大力发展临空经济，加快推进甘肃(敦煌)国际空港经济区道路、电网、供水、用房等基础设施建设，启动敦煌航空机务维修中心机库及保税、监管两仓项目，提升航空口岸核心能力，开辟国内国际货运新航线，扩大腹舱载货业务。积极融入中巴经济走廊，启动敦煌至红柳河、柳沟南至敦煌铁路扩容提升、敦煌至鄯善高速铁路等项目前期工作，加快推进S240哈密至敦煌公路建设，启动实施综合客运枢纽等项目，构建“空铁公多式联运”交通枢纽体系。
持续深化对外经贸合作。深挖项目合作机遇，强化招商引资力度，全面提升开放竞争力，建设甘肃自贸试验区(敦煌片区)，打造进出口物流集散中心、商业供应链中心。积极推进疆煤东运煤炭储运中心，推动红柳河、西货场、电子商务物流园区建设，启动实施农村寄递物流等项目。积极融入西部陆海新通道，高效利用中欧、中亚货运班列，培育壮大外贸企业，探索推进跨境电商，发展旅游服务等对外贸易新业态，推动外向型经济实现新突破。
五是精致建设精细管理，在提升城市品质上释放新魅力
立足敦煌城市的特殊性、重要性、前瞻性、包容性，精心打造“两城两都”，大力推动城市特色化建设，补齐城市短板，完善城市功能，增强城市活力，提升城市综合承载力、聚集吸引力。
全面提升城市文化内涵。将敦煌文化基因融入城市建设，保留历史肌理、空间尺度、文化底蕴、景观环境，建设敦煌南部旅游带，强化建筑风貌控制，启动兰州巷提升改造和北台、南仓历史文化街区保护更新等项目，建设城市体育公园。按照“公共空间来之于民用之于民”原则，构建城市大中小绿地开放空间体系和慢行系统，科学镶嵌小绿地、小巷道、水安防、水生态、水景观、水文化，推进城区干渠旅游步道沿线两岸景观带建设，实施主城区绿化美化及便民设施提档升级工程，打造生态公园、口袋公园、微型广场、街心花园、休闲廊架。持续开展门头楹联、广告牌匾专项整治，新增道路名牌140处、休息椅600套、果皮箱1200个，栽植花卉65万株，新植补造景观树木10万株，新增绿化面积5万平方米，优化美化城市灯光体系，全力打造移步皆是景、举目满眼新的敦煌千年古郡形象。