持续深化农村改革。落实耕地保护“田长制”，靠实县、乡、村、组四级耕地资源监管职责。发放农村宅基地确权登记证9039宗，建立农村闲置宅基地盘活利用机制，制定农村宅基地有偿退出办法，推动闲置资源变有偿资产。全面推开集体建设用地摸底调查，探索开展集体经营性建设用地交易。鼓励土地流转经营，推广“基地+村集体+合作社+农户”发展模式，培育新型农业经营主体230家，力争村集体经济收入增长10%以上。
持续加强乡村治理。深化网格化管理，构建农村“一网共治”治理体系。加快平安乡村建设，强化“两所两中心”联动，培养“法律明白人”504人，及时排查化解各类矛盾纠纷，切实提升乡村治理效能。加强乡风文明建设，持续推进移风易俗，修订完善村规民约，发挥红白理事会作用，遏制厚葬薄养、天价彩礼、大操大办等不良社会风气，营造文明和谐乡村环境。
聚焦转型升级，在高质量发展上奋进突破。做大做强实体经济，推动产业基础高级化、产业链现代化，着力打造县域经济高质量发展新的增长极。
推动园区提效。实施王洼独立工矿区产业园区基础设施提升工程，加快产业园区道路给排水建设，完成矿区沉陷区399户居民安置区改造工程，持续拓展园区发展空间。开展清理“僵尸企业”、盘活闲置土地专项行动，力争新增入园企业8家、“升规入统”企业2家，培育自治区级“专精特新”企业2家、科技型企业2家，园区亩均产值达到85万元。探索“管委会+公司”运营模式，加快园区改革发展步伐。强化“双碳”管理，落实能耗“双控”任务，促进企业绿色低碳发展。
推动工业提质。发展现代纺纱纺织等劳动密集型产业，建设纺纱标准化厂房2.5万平方米，力争实现织布2000万米、纺纱5万锭，全年纺织服装产值达到5000万元。以“粮头食尾，农头工尾”为抓手，引进农产品精深加工企业2家，完成特色小杂粮产业深加工项目建设，力争农产品加工转化率达到60%。实施王洼选煤厂技术改造工程，开工建设煤矸石加工二期项目，工业固废综合利用率达到76%。生产原煤1000万吨、原油15万吨，工业增加值达到20亿元，增长8%。
推动服务业提档。优化“一核两线一廊”全域旅游布局，推进“两长”文化公园建设，保护性开发姚河塬遗址，社会化运营茹河瀑布风景区，办好“两节”，力争接待游客72万人次，旅游综合收入达到3.2亿元以上。大力发展数字经济，打造电子商务示范村5个、示范企业5家，力争线上交易额达到1.4亿元以上。深入挖掘消费潜力，增加商业实体160家，打造王洼镇“夜市经济”广场，社会消费品零售总额达到16.4亿元。
聚焦生态建设，在绿色发展上奋进突破。坚持生态优先、绿色发展，护好绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。
统筹生态保护开发。大力实施黄土高原综合治理工程，强化非煤矿山综合治理，完成营造林14.37万亩，发展庭院经济1万亩，森林覆盖率达到36.87%。深化“山林权”改革，落实“山林长”制，全面推进山林资源确权颁证，探索开展森林碳汇交易，用市场机制驱动绿色发展。打造“生态+”流域治理新样板，实施西沟山水田林路综合治理项目，治理小流域36平方公里，实现小流域治理由生态型向生态经济型转变。
强化水资源节约利用。落实水资源“四定”原则，完成用水权确权。推进农业水价综合改革，构建市场化交易和水权交易评估机制，探索“合同节水+水权交易”模式，打造水权绿色金融产品2个，实现水资源富余量年度短期交易，力争年交易额达到100万元。推广“互联网+城乡供水”经验，推进红河流域库坝联通、现代化生态灌区改造工程，新建加固骨干坝6座，除险加固病险水库6座，新增高效节水灌溉面积1.92万亩。
加强污染防控治理。探索排污权有偿使用和市场交易。实施县城西热源厂环保改造，加快农村清洁能源项目建设，全年空气优良天数达到90%以上。巩固拓展“河长制”成果，保持44个农村生活污水处理站常态化运营，新建集污管网10.8千米，确保出境水质持续稳定达标。强化农业面源污染综合治理，回收残膜5000吨，规范化处置建筑固废、医疗废物120万吨，力争畜禽粪污综合利用率达到95%以上。
聚焦文明创建，在品质提升上奋进突破。持续完善城市功能，改善居住环境，强化管理服务，让县城既有“颜值”又有“品质”。
抓好城市规划提升。加强国土空间规划实施管理，精准划定“三条控制线”，严格落实重点功能区规划布局，推动县城精致建设。有序推进县城向北拓展，实施G85县城连接段市政道路工程，高标准规划建设罗堡新区。完成朝那路改造，新扩建市政道路3条3.47公里，力争2022年底城镇化率达到42%。
抓好城市品质提升。优化城区生活空间，加快三产园区棚户区改造拆迁安置，实施养路队片区开发和西门商业住宅综合体项目，改造5个小区基础设施，建成西门农贸市场，新建县城停车场2个。提升县城绿化美化品质，完成城市花园建设，布设景观节点3个，实施茹河生态园绿地绿化提升工程，改造提升绿化面积160亩，城市绿化覆盖率达到47%。拓展宣传载体，新建公益活动点位39个，推动社会主义核心价值观深入人心。
抓好城市管理提升。完善网格化管理体系，建立第一时间发现并解决问题的联动机制，提升文明城市创建水平。深化城市精细化管理，深入开展市场道路、交通秩序、市容市貌专项整治，常态化曝光治理各类城市顽疾和不文明行为。实施县城生活垃圾分类建设项目，规范餐厨垃圾收运处理。全面推行“水洗机扫”，城市环卫机械化水平达到75%。开工建设“智慧城管二期”，全面提升县城智慧化管理能力。