——坚持民生为本，实现高质量发展成果共享。保持财政支出80%以上用于改善民生，加快补齐民生领域短板，建设更高质量的幸福榆阳、平安榆阳，让民生答卷写满获得感、幸福感、安全感。千方百计促进就业创业，用好创业中心与孵化基地，全力推动居民收入稳定增长。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续办好职业教育、特殊教育，规范民办教育发展。启动教育质量大提升五年行动，高标准实施校建项目66个，有效解决群众关心的入园难、择校热、大班额等问题。持续深化医联体、医共体改革和智慧医疗体系建设，支持星元医院、人民医院、中医院提档升级，推动乡镇区域卫生院建设和社区卫生服务中心提标扩面，让群众就近看病更有“医”靠。倾力办好省十七运榆阳赛区赛事，新建一批“串珠广场”“口袋公园”，逐步完善社区“15分钟健身圈”，助力榆林市创建全国全民运动健身模范市。全面提升社会保障能力，统筹完善养老服务、医疗保障、住房保障、社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业、殡葬管理、残疾人康养等制度体系。深入开展“八五”普法，创建全国法治政府建设示范区。不断提升公共安全保障能力，严格落实常态化疫情防控措施，创新和完善应急储备物资供应体系。巩固拓展基层治理两个“国字号”创建成果，着力提升安全生产、防灾减灾、应急救援、矛盾纠纷调处、风险防范化解能力，让每一名群众都能感受到榆阳的平安祥和。
三、2022年主要工作
开局就是决战，起步就是冲刺。今年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长20%以上，地方财政收入达到85亿元，全社会固定资产投资达到450亿元，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。重点实施八大行动：
(一)产业结构优化行动。提档升级能化产业。完成大海则、巴拉素2个千万吨级煤矿联合试运转，争取2000万吨产能核增批复，原煤产量保持在1亿吨以上。推动中石化大牛地气田乙烷回收、未来能化高温费托制化学品等重大能化项目合规建设，提高资源综合利用效能。实施可再生能源替代计划，力争建成并网华能300兆瓦光伏、轩能48兆瓦风电等新能源项目。提速壮大新兴产业。高起点规划建设马合航空产业园，启动入园道路等基础设施建设，落地小熊飞机制造等示范项目，着力培育无人机物流、无人机制造、航空运动、航空培训四大主导产业。高水平打造新材料产业园，年内完成二期控制性详规编制和土地征收，7月底前建成投运二期标准化厂房，加快推进神佳恒远20万吨废铅酸锂电池回收及再生、新南桂10万吨铝棒等项目建设。高标准建设轻纺产业园，主动衔接榆林羊毛绒产业“11233”发展战略，规划“一园三中心”和配套保障房项目，建成第三批4栋标准化厂房，落地杭州万好仕进出口公司。高层次打造区域性商贸集散中心，持续推动京东共享经济产业园功能扩容、象道国际物流园运力提升，8月底前开工建设三科智慧农商城。提质发展文旅产业。加快创建国家全域旅游示范区，推进陕北民歌主题文化公园、榆卜界田园综合体、张家大院等重点文旅项目建设，推动补浪河女子民兵治沙连、麻黄梁黄土地质公园等骨干景区提档升级，完善生态停车场、智慧旅游平台等配套设施，争创2家4A级旅游景区。规划建设国家长城主题公园，启动建安堡、常乐堡文物保护开发，实施常乐堡至走马梁段复合廊道项目。打造10个春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣“四季四景”示范村，以点带面撬动乡村旅游发展。高品位打造“五个一”形象宣传作品，借助抖音榆阳直播间等新媒体平台，助力提升“大美榆阳”对外知名度。推出一批精品文旅活动，推开全域四季旅游新格局，力争旅游综合收入达到40亿元。
(二)乡村振兴提效行动。构建现代农业新体系。推动榆阳区现代农业产业园区扩容增效，启动南区基础设施和农业会展中心建设，联合榆林学院共建现代农学院，建成投产明杰马铃薯深加工、恒生仓储冷链物流2个关键性项目，力争引进落地瑞丰葡萄风情小镇、净菜加工、菊芋综合加工等一批强带动项目。实施“4+2+X”现代农业产业体系建设，确保村村有产业、户户有产品、人人有事干。依托国家现代农业产业园创建成果，辐射带动全域发展羊子、马铃薯两大主导产业，白绒山羊、湖羊饲养量分别达到180万只、50万只，马铃薯标准化生产达到20万亩。北部滩区重点发展2万亩大漠蔬菜、1000亩设施蔬菜、77万亩高产玉米、3万亩优质饲草，链接发展2万头优质肉牛，年内建成万头肉牛屠宰加工项目。南部山区重点强化17万亩大扁杏基地管护和3.8万亩山地苹果集约化管理，试点开展大扁杏嫁接改造和晚霜冻害防治。城郊川道区重点发展水稻、高粱、食用菌、小杂粮、中药材、水产养殖等特色产业，带动发展采摘农业、观光农业、休闲农业。深化与西北农林科技大学等科研院校“产学研”合作，加强良种培育和动物疫病防控，试点“南果北种”，发展数字农业。开展农机社会化服务30万亩，推动农业生产机械化、高效化。启动“1+12+N”榆阳好产品形象店拓展计划，打造至少8个“沙地上郡”系列产品，让榆阳优质农产品走进千家万户。激活农村发展新活力。紧盯“三落实一巩固”后评估要求，强化动态监测，建立防贫保险，开展“万企兴万村”行动，让脱贫群众生活更上一层楼。深化农村集体产权制度改革，完成42.3万亩耕地确权勘误，持续推开“一户一田”改革，每个乡镇至少再新培育1个年收入50万元以上的村级股份经济合作社，让农民分享更多改革红利。启动补浪河、巴拉素、芹河3个生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，以点带面提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。严格落实地方粮食安全主体责任，全面推行“田长制”，大力实施耕地产能提升行动，新建高标准农田7.2万亩，发展高效旱作节水农业14.8万亩，实施水涝耕地治理3.8万亩，建设农产品保鲜冷链仓储11万平方米。建设美丽宜居新家园。整合投入1亿元，统筹推进省级乡村振兴“十百千”工程，区、乡、村三级联动创建，组团打造乡村振兴示范样板。全面发展北部“伙场经济”和南部“庭院经济”，3月底前出台政策，6月底前完成试点，12月底前全域推开。加快推进乡村建设，全面启动农村饮水“水质提升年行动”，11月底前投用大早路、耳沙路和260公里通村组道路，年内建成青云康家湾等13个就地移民搬迁项目。持续整治提升农村人居环境，实施美丽农居1500户、厕所改造5000个，建成投运污水处理厂10座、垃圾压缩转运站5个，健全完善长效化整治机制和常态化督查机制，推动乡村由“干净整洁”向“美丽宜居”转变。