今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，围绕高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为目标导向，以安全发展为底线要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬延安精神，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写榆阳高质量发展新篇章。

　　今后五年发展的目标定位是：全国进位、西部十强、全省前三、全市引领，争创资源型地区转型升级高质量发展、全面落实乡村振兴战略、生态文明绿色发展、统筹城乡融合发展“四个新标杆”，努力打造生态优先、创新引领、协调发展的幸福榆阳。全区地区生产总值年均增长8%以上，地方财政收入年均增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别达到6.3万元和2.9万元，累计完成固定资产投资2000亿元。

　　——坚持发展为要，奠定高质量发展坚实基础。把新发展理念作为推动高质量发展的“指挥棒”，按照“三转三补”总体思路，依托现有产业园区和发展基础，坚持稳产、提质、育新、优能一起抓，全力构建多极支撑、链群发展、绿色低碳、安全可控的现代产业体系。抢抓榆林创建国家能源革命创新示范区机遇，稳步推进千万吨级现代化矿井建设，积极推进煤化工低碳化再造和循环化改造，合理布局风光储氢新能源项目，加快完善产供储销体系，为保障国家能源安全贡献榆阳力量。紧盯碳达峰碳中和目标任务，严格落实“双控”要求，以能耗强度和环境容量倒逼能化产业转型升级。主动融入“双循环”新发展格局，立足“一区七园”，打造铝下游、高端装备制造、汽车销售服务、羊毛轻纺、现代智慧物流、新基建及数字经济、民用航空七大战略新兴产业集群。实施榆林古城保护开发、骨干景区提质增效、公共服务提档升级“三大行动”，坚持全方位推动、全部门协同、全要素保障，将榆林古城打造成为榆林旅游首站目的地，争创国家5A级旅游景区;坚持文化底蕴与市场导向相统一，建设和运营好陕北民歌博物馆、麻黄梁黄土地质公园等骨干文旅项目，全面提升游客的体验满意度和品牌认可度;坚持“吃住行游购娱”全产业链提升，推动基础设施再完善、要素保障再丰富、旅游消费再升级，全力创建国家全域旅游示范区。

　　——坚持改革开放，集聚高质量发展强劲动力。规划引领、项目带动、改革牵引，加快完善园区“七通一平”等基础设施，实质性推开扩权赋能、人事薪酬等综合性改革，着力提升园区的项目承载能力、配套服务能力、安全运维能力。深化“放管服”改革，加强数字政府建设，逐步建立“审批高效便民、监管精准有效、审管衔接协同”新机制。实施新一轮优化营商环境三年行动，多措并举支持民营经济高质量发展，千方百计帮助中小微企业纾困解难，营造亲商重商、便民利企的政务服务环境。在数字化背景下，推动农业农村、国资国企、投资融资、财税金融、国土资源、要素配置等重点领域改革，创新推开“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，运用市场化手段加快质量变革、效率变革、动力变革。坚持“市区一体化”发展理念，全面启动城市更新行动和古城保护开发，加快补齐中心城区教育、医疗、就业、住房、养老、文化等公共服务短板，持续抓好全国文明城市创建，全力打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市“形象窗口”和中心城区“首善民生”。全面提升“一带一路”参与度和链接度，加强与中东部沿海城市群合作交流，高标准策划举办会展、赛事，推动特色优势产品走向国内国际大市场，全方位扩大榆阳对外知名度。抢抓产业链、供应链重构机遇，聚焦九条重点产业链，开展“链长制”招商，培育“链主型”企业，引进落地一批含绿、含金、含新的大项目、好项目，形成一批十亿级、百亿级特色产业集群。强化“全员招商”绩效考核，把招引项目落地率、开工率、进资率作为重要衡量依据，确保项目招得来、落得下、可持续。

　　——坚持三农为重，补齐高质量发展区域短板。以乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，完善“5+3”工作专班机制，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化抓好“两不愁三保障”和饮水安全，确保不发生规模性返贫。严守耕地红线，切实遏制“非农化”、防止“非粮化”。保障粮食和重要农产品生产供给，坚决守住粮食安全底线。统筹推进旱作农业发展、耕地质量提升、节水灌溉改造和撂荒地整治，粮播面积稳定在118万亩以上。大力实施“4+2+X”现代农业产业体系建设，加快构建“一园区三片区多主体”现代农业布局，高质量建设榆阳区现代农业产业园区，错位发展北部滩区、南部山区、城郊川道区三大区域优势产业，因地制宜培育一批龙头企业、产业联合体、专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体。以农产品加工业为核心，健全仓储保鲜冷链物流体系，链接中央厨房、直供直销、会员农业、休闲农业等新业态，推动一二三产业融合发展。实施品牌强农计划，喊响叫亮“沙地上郡”区域公共品牌，打造一批全国知名的榆阳好产品。坚持“一村一品、一村一景、一村一韵”科学编制村庄布局规划，推动村庄多元化、差异化发展。高质量创建省级乡村振兴示范区，压茬推进示范镇村建设，形成可复制、可推广的“榆阳模式”。全面推进乡村建设，持续深化农村人居环境整治，匠心绘制美丽乡村新画卷。

　　——坚持生态优先，绘就高质量发展最美底色。深入践行习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田坝草沙一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展现代化道路。启动防止二次沙化行动和国土绿化五年行动，学习高西沟生态治理模式，大力实施“六大工程”，全力推进“三个百万亩”，加快构建“一区两翼三带四园五廊”生态布局，全区林木覆盖率达到48%，推动榆阳由“浅绿”向“深绿”转变。全面推进精准治污、科学治污、依法治污，持续深化铁腕治污攻坚行动，坚决抓好中省环保督察反馈问题整改，推动空气质量排名持续进位、国考断面水质稳定达标、工业大宗固废和农村面源污染有效治理。坚持“四水四定”，全面推行水资源消耗总量和强度“双控”，三年内完成滴灌改造，助力榆林市创建国家级节水型城市。加快推进工业绿色低碳转型，统筹能化产业节能降耗，全面排查管控“两高”项目，大力推进林业碳汇建设，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳。严格执行“三线一单”分区管控，抓好采煤塌陷区综合治理、疏干水综合利用等重点生态工程，建设绿色矿山、绿色园区、绿色企业，探索创新生态环境保护治理与生态效益良性循环新模式，不断提高绿色发展水平。