二、2025年主要工作
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。
按照县委十六届七次全会作出的安排部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，以“牢记嘱托、感恩奋进”为强大政治引领，努力在贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”上取得更大进展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长5%以上;一般公共财政预算收入同口径增长4%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：
(一)持续扩大有效投资，让经济发展增添更多高质量、高效率的有力支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，全力以赴抓项目、促投资。
落实重大项目谋划行动。深入推进政策落地工程，聚焦“两重”“两新”等政策，精心研究谋划，高质量编制“十五五”规划，推动更多项目纳入国家和自治区大盘子，全年新增储备项目68个以上，力争全口径向上争取资金23.5亿元以上。实施市级重大项目16个，完成投资60.3亿元以上。强化要素保障，抓好新建项目前期手续办理，实现开春即开工。
落实助企行动。持续深化“放管服”改革，优化项目审批，开设“绿色通道”，做好“帮办代办”服务。常态化开展“企业拉清单，政府来解题”行动，全力帮助企业找订单、拓市场，不断强化“保姆”意识，让更多企业放心投资、安心经营、舒心发展。深入实施国企改革提升和“突围”行动，建立低效无效资产盘活处置机制。扶持国企做大做强，全方位参与全县重大项目建设，全年营业收入增长28%以上，利润增长65%以上。
落实区域合作深化行动。深入开展“招大引强”行动，围绕新能源新材料、农畜产品精深加工、现代装备制造等重点领域，抢抓东部产业转移等有利契机开展精准高效招商。加快推动临哈铁路毛得忽热站和铁路物流园区规划建设，做好“疆煤入蒙”配套产业规划。积极与周边盟市旗县开展能源外送线路和输氢管道项目的规划布局，将我县建成全区重要的氢能基地。
(二)坚持推动农牧结合，让农业加速驶入规模化、产业化的发展轨道。坚持农业农村优先发展，全力以赴守底线、固成果、促振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
加快推动农业农村改革。稳妥有序推动解决耕地、林地、草地权属交叉问题，提前谋划下一轮土地承包经营工作。完善土地流转+高标准农田“投建运”一体化模式，实施整区域推进高标准农田建设、盐碱地综合利用国家试点，完善盘活利用闲置宅基地办法，开展解决“空心村”问题自治区试点。投资5.5亿元，新建高标准农田20.53万亩。投资1.14亿元，实施盐碱地综合利用项目。推动农业综合机械化率达到90%以上。全面落实耕地保护和粮食安全责任，要在不增加耕地面积的基础上，聚焦种业振兴和农畜产品精深加工等重点领域，提高科技创新能力和成果转化，加快推进规模化经营、社会化服务，实现粮食稳产增产。
大力发展现代高效农牧业。围绕粮油、甜瓜、药材、牧草、奶业、生态渔业“六大”优势特色产业，计划投资1.2亿元，持续补齐“四园五区”短板，推动特色园区建设，精准布局以华莱士瓜为主的独具地方优势特色甜瓜类作物5万亩，发展辣椒产业精深加工，原料面积稳定在3万亩。依托蒙牛圣牧全面推动全社会奶牛场托管、监管，加快推动生产力促进中心、草业技术创新中心建设，全面构建集饲草种植、饲料采购、奶牛养殖、原奶采集运输为一体的奶源可追溯体系，确保奶源质量。全县牲畜饲养量达到125万头，鲜奶年产量达到90万吨以上。健全“园区+基地+批发市场+仓储保鲜+冷链物流”产业链条，推广“庭院经济+特色采摘+农家乐”运营模式，带动农牧民增产增收。扎实推进“质量强县”工作，推进磴口肉苁蓉、小香瓜、纳林甜瓜等产品认证国家地理标志证明商标。全社会R&D投入达到2540万元，增速达到22%以上。力争创建1个国家级产业化龙头企业。
统筹推进乡村全面振兴。投资7305万元，实施人居环境整治提升、易地搬迁后续扶持、产业振兴、农牧区饮水、基础设施建设等项目。投资8700万元，新改建农村公路86公里，完成磴额线、旧110国道、S508至东风街段改造，实现县道提档升级。改造危房73户，新改建户厕160个。深入运用“千万工程”经验，重点打造1个示范镇、5个示范村。不断把农村丰富的生态资源和沉睡的集体资产、资金转化为农民致富的绿色产业。
(三)聚焦优化转型升级，让工业逐步成为稳增长、强后劲的发展支柱。坚持改旧育新、培优塑新，着力延伸产业链条、打造产业集群，不断做大经济总量。
打造产业“主引擎”。坚持适度超前、内外兼顾、共享发展，健全供电网络，攻破外送瓶颈，推动和硕500千伏变电站和基地项目开工建设。加快华能40万千瓦防沙治沙与风电光伏一体化、蒙能50万千瓦科技创新示范项目、100万千瓦/4h电源侧独立储能、蒙能44万千瓦/2h储能、先导15万千瓦/2h储能等项目开工建设，力争年内新能源装机总量突破700万千瓦。
培育增长“新支点”。稳步推进“老树发新芽、新树开新花”，完善促进新能源、新材料、绿色化工等新兴产业培育壮大机制。加快推动中利乳业、艺虹包装、圣牧常温扩产、和瑞包装迁建、冰雅有机食品加工等项目完工投运。推动海辰电池、陕耀风光制氢、弘嘉源碳化硅、伏能硅业石英砂、润琪生物腐植酸肥、净洲环保粪污资源化等项目早日开工。年内培育规上工业企业6家以上，工业总产值要突破100亿元。
强化园区“硬支撑”。支持园区补齐基础设施短板，确保园区道路、污水中水管网改造项目建成投用。全面腾退盘活“僵尸企业”、闲置土地，为新项目建设留足发展空间。积极引进消纳“绿电”能力较强的高载能项目，将优势资源转化为产业链条。着眼新兴产业和未来产业，谋划建设低空经济+大数据算力中心，推动数字产业集中、集约、集效发展。推动传统产业转型升级，力争年内新增国家级、自治区级绿色工厂各1家，制造类企业全部达到绿色化工厂水平。
(四)全面挖掘消费潜力，让三产不断释放近者悦、远者来的发展活力。持续优化消费环境，丰富消费场景，提升服务品质，着力解决吸引消费和消费外流问题。
推动消费提质扩容。巩固提升县域商业体系建设成果，开展多领域惠民促消费活动，提振汽车、家电、装修、数码等消费市场，启动隆盛合镇大集试点，推动夜市经济、地摊经济、后备箱经济发展，进一步激发市场活力。开展宾馆酒店星级创建和名店、名菜、名小吃评选，做靓特色美食名片。
加快繁荣商贸物流。持续挖掘培育外贸进出口企业，投资2516万元，实施外经贸县域破零增量示范项目，力争进出口贸易额突破2.3亿元。鼓励快递物流企业整合资源，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，用好直播带货、短视频营销、首发首店等新模式，电商交易额增长10%以上，把“磴口好物”推向全国。
促进文旅融合发展。落实北疆文化建设提升行动，完成文物“四普”普查任务，抓好秦汉长城、塞障城址、汉墓群等保护开发利用。聚焦“旅游四地”建设，持续推进重点景区景点提档升级。积极争取旅游专精特新项目资金，打造“渡·阴山”鸡鹿塞自驾营地。举办全国热气球精英赛、全国龙舟邀请赛、全国垂钓大赛等大型活动，积极培育赛事经济、冰雪经济和会展经济。全年接待游客突破160万人次，旅游收入达到6亿元以上。
(五)提升城市建管水平，让城市持续焕发高颜值、高品质的独特魅力。以城市更新“五项行动”为抓手，因地制宜、因城施策，补齐城市功能设施短板，全力打造宜居、宜业、宜游城市。
加快城市更新。实施道路畅通行动，投资5246万元，完成南环路、东风街延伸、东风街向北至高铁站连接线和高铁站前广场项目，配套建设绿化亮化设施，确保高铁顺利运营。新建人民路、规划路、黄河东街等市政道路3条，更新改造主干路人行道6万平方米。实施地下管网更新改造行动，更新“四类管网”39公里，提升“地下生命线”安全高效运行水平，不断畅通城市“大动脉”和“微循环”。实施安居工程建设行动，改造老旧小区16个，全面提升物业服务水平，要把城市征拆和化解房地产存量结合起来，推动实现有居向优居转变。持续解决房地产历史遗留问题，完成东方伟业城市花园尾留项目，力争盘活“烂尾楼”8万平方米。
抓好城市管护。实施绿美城市建设行动，新建“以育代造”苗圃635亩，完成闲置土地道路绿化23万平方米，让城市空地变为绿地花海。实施精细化管理提升行动，严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏市政设施等行为，整治城市“伤疤”，提升智慧供水、供热监管水平，推动城市建设管理智慧化。新建健身中心、足球公园、便民市场、口袋公园、停车场8处，让居民生活更加舒心。
(六)抓好生态环境保护，让绿水青山成为有价值、可持续的金山银山。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
深化生态安全屏障建设。投资2.9亿元，完成生态综合治理15.3万亩，光伏治沙9万亩，打造乌兰布和东缘防风固沙带。发展巴旦木、酸枣、葡萄等林下经济，不断丰富“磴口模式”内涵。强化精算意识，因地制宜抓实抓细就地取材，努力把治沙成本降下来、效率提上去、产业链建起来。健全生态建设成果长效管护机制和林草湿地保护监管机制，以最严厉的手段打击破坏林草湿地和违规开采地下水行为。高标准打造“四林”生态建设示范点。积极争创国家生态文明示范县。
深入开展节水行动。围绕建设现代高效农业和节水产业，全面落实工程、农艺、品种、结构、机制“五节”措施。投资1.2亿元，推广小流量智能化节水灌溉技术，统筹农业引黄滴灌、水土保持小流域治理、生态修复及光伏治沙等项目，打造“三水”示范园区。投资3315万元，对全县机电井安装在线计量及智能管理设施。开展取用水领域信用评价，完善再生水综合利用制度，保障新上项目水资源需求，推动万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降15%和12%。
深入打好污染防治攻坚战。持续抓好“四控”行动，坚持“谁使用、谁回收”的原则，全面落实农膜回收责任。提高农药、化肥利用率，推动粪污资源化利用和秸秆制生物质肥料项目落地。加强历史遗留矿山和土壤污染治理工作。全面落实减排、控烟、降尘管控措施。实施黄河磴口段河道治理、丹勒格郭勒河流治理、奈伦湖国家湿地公园修复、乌兰布和分洪区防洪保障工程，切实做好河湖湿地系统治理与保护。
(七)持续增进民生福祉，让群众获得更多看得见、摸得着的发展红利。坚持“民生为大、民生为要”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
让教育更加优质均衡。实行磴口一中和实验中学一体化管理、教职工编制动态调整，建设综合楼项目。优化调整农村学校，推动县幼儿园创建自治区级示范园。充分发挥教育基金激励机制，开展培优引优工程，让更多优秀教师和优质生源留下来、流回来，办好人民群众满意的教育。
让医疗更加便利普惠。强化医保基金常态化监管，守好老百姓的看病钱。在全县基层医疗机构开设方便门诊，解决群众医保报销问题。投资1250万元，实施中蒙医院急诊急救中心项目。每年投入300万元用于医共体建设，提高乡村卫生人员待遇，不断提升基层医疗卫生服务能力。持续深化与中国初级卫生保健基金会合作，积极引进301医院、安贞医院、内蒙附院等区内外专家教授到我县坐诊，让群众在家门口就能享受到更好的医疗服务。
让就业更加充分灵活。落实就业促进行动，围绕新能源、防沙治沙、农田水利等重点项目，做好技能培训、就业指导，通过送工入企、就业补助等措施，引导企业多在本地“招兵买马”。提供多种财政供养岗位，计划引进高层次人才、公务员、事业单位人员、社会工作者206人，促进高校毕业生就业。围绕养老、育幼、家政等市场需求，培育一批信得过、素质高的专业技师，打造“磴口护工”“磴口阿姨”“磴口家政”等劳务品牌。
让保障更加温暖厚实。加强社保基金常态化监管，基本养老参保率稳定在95%以上。做好双拥工作和退役军人服务保障，加强低保、特困、残疾人等困难群体帮扶救助，坚决兜牢基本民生底线。新建4处村级养老服务站，提升改造1处农村互助养老幸福院，推动医养一体化的康养中心建设，为群众提供更加优质的城乡养老服务。
让社会更加和谐稳定。全力争创全国民族团结进步示范县，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故和极端案件发生。推动完成2家地方性法人银行结构重组并成立国有银行分支机构。严格落实食品安全“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，切实维护农民工合法权益。持续做好信访法治化，依法规范信访秩序。优化提升“四大警务”，不断延伸治安监管“触角”，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定。
(八)全力抓好自身建设，让政府始终保持讲担当、重实干的优良作风。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头、行胜于言，努力让政府工作落点更实、效率更高。
把政治引领作为第一遵循。坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和自治区党委、市委、县委的决策部署，在开展节水行动、推进防沙治沙和新能源建设等方面当标杆、做示范，努力把殷殷嘱托化作实践、变成实景，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
把依法行政作为第一准则。深入践行习近平法治思想，毫不松懈抓好法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，主动接受各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。做好“八五”普法验收工作，让执法有力度更有温度。巩固诚信建设成果，树好讲诚信、守信用的政府形象。
把敢作善为作为第一导向。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究之风，推动工作落实在一线，问题解决在一线。进一步解放思想，把更多的“不能”和“困难”转化成解决问题的措施和办法。践行“凡项目、资金、政策必要，凡荣誉、试点、现场会必争”的争先理念，以追求卓越的劲头推动各项工作创先争优、晋位升级。
把清正廉洁作为第一底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，抓实政府系统党风廉政建设，持续深化党纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治农村集体“三资”管理、“校园餐”治理、殡葬改革等领域的群众身边不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。
各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为、忠诚担当的精神状态，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章!
名 词 解 释
1.磴口模式：是指精神一脉传承、“两山”理念引领、三生共赢发展、四方主体参与、五域系统施治。
2.四园五区：“四园”即补隆淖田园综合体现代农业产业园、隆盛合农牧综合科技示范园、中国乌兰布和蒙牛现代牧业产业园、磴口优质牧草产业园;“五区”即磴口华莱士瓜特色产业示范区、渡口党建引领现代农业示范区、磴口县沙漠道地中药材沙产业示范区、乌兰布和农场“兵团红”现代农业示范区、纳林甜瓜优质高效产业示范区。
3.“万企兴万村”行动：是指为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村全面振兴，在“万企帮万村”的基础上开展的行动，即引导民营企业到乡村投资产业、参与乡村建设、开展社会公益活动，助力乡村振兴，缩小城乡差距，促进共同富裕。
4.专精特新：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
5.四类管网：是指城市中的四种主要管道系统，包括供水管网、燃气管网、热力管网和排水管网。
6.口袋公园：也称袖珍公园，是指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。
7.两个只增不减：是指确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，以及确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
8.“六句话”的事实和道理：是指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。
9.四所一庭一中心：“四所”即派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所;“一庭”即基层人民法庭;“一中心”即苏木镇综治中心。
10.三难：是指住房“回迁难”“入住难”“办证难”。
11.三多三少三慢：“三多”是指会议多、活动多、外出多;“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。
12.两件大事：是指努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”。
13.六个工程：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
14.六个行动：是指重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。
15.五高五区：“五高”即高水平生态保护、高质量经济发展、高品质人民生活、高效能社会治理、高标准党的建设;“五区”即全面建设黄河流域生态文明示范区、防沙治沙模范区、现代高效农业集聚区、产业绿色转型先行区、乡村振兴样板区。
16.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
17.“放管服”：是指推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。
18.空心村：是指在农村发展过程中，因人口外流等因素，出现村庄内部土地闲置、人口结构失衡(青壮年少、老弱妇幼多)、产业经济衰退，呈现出内部空心化特征的一种农村现象。
19.R&D：是指研究与开发。
20.“千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
21.低空经济：是指一种依托低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，辐射并带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
22.首发首店：首发是指由品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案，在自治区范围内首次上市新品的重点宣传推介活动。首店是指在自治区范围内首次开业，综合体现品牌形象或为满足品牌产品的概念展示、顾客体验、商品定制、商品销售等特定功能的品牌店。
23.旅游四地：是指打造国内自驾游的首选地、建设国内露营游的佳选地、建设国内度假游的必选地、建设国内康养游的优选地。
24.四林：是指打造光伏+生态治理示范点、林草植被恢复示范点、万亩酸枣经济林示范点、万亩沙区农防林示范点。
25.三水：是指打造高效智慧农业节水综合示范园区、高质高产高效(三高农业)农业节水灌溉示范园区、高效农业节水示范园区。
26.“四控”行动：是指农牧业生产“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效”行动。
27.四个最严：是指建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。
28.四大警务：是指生态警务、乡村振兴警务、民生警务、智慧警务。