二、2025年工作安排
按照区委总体部署，今年政府工作的总要求是：全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，围绕“贯穿一条主线，办好两件大事”目标，以党建为引领，以进一步全面深化改革为动力，推动产业扩规提质成链，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划任务，推动综合实力在自治区继续争先进位，力争迈上300亿台阶。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：
(一)坚定不移抓项目扩投资，进一步积蓄高质量发展新动能
全力推进项目建设。深入开展重大项目谋划行动，研究把握上级投资导向，靠前谋划储备中央预算内投资和超长期特别国债项目，编制好“十五五”发展规划，力争更多项目列入国家和自治区“大盘子”。建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”，全力抓开工、提进度、促投产，重大项目3月底前手续全部办结，一半以上新建项目“开春即开工”，所有项目上半年全部开复工，力争年内全社会投资完成170亿元以上。
聚力抓好招商引资。围绕“项目落地、资金到位”两项关键指标，聚焦储能、制氢、电极箔、电子特气、智算超算、农畜产品加工等重点产业，深耕京津冀、环渤海、珠三角、长江经济带，主动承接产业链整体转移和关联产业协同转移，到位资金增长10%以上。聚焦重大民生工程、补短板项目和国有资产盘活，持续扩大与重点央企、实力民企合作范围，吸引更多社会资本参与到城市更新建设中来。
倾力强化要素保障。聚焦打造一流营商环境，统筹推进“5+8+3+N”个“一件事”高效办理，推动185项高频事项“全区通办”。扎实推进助企行动，重大项目全部实行“领导包联+专班推进”机制，不断提升领办、帮办、代办服务质效。大力推动“个转企”“小升规”“小升限”，全年升规入统企业10家以上。扎实开展区域合作深化行动，持续加强与乌二园区、高新区一体化融合发展进程，切实在招商引资、要素保障、手续办理等方面强化协同，实现融合发展、互补发展、链式发展。
(二)坚定不移提振消费能级，进一步拓展新兴消费规模
推动重点领域消费。深入实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，鼓励有条件的企业积极推进大规模设备更新，畅通消费品以旧换新服务“最后一米”。大力培育新能源汽车、绿色智能家电、3C产品、家装厨卫等新消费热点，创新发展文创、康养、会展等新兴服务业，满足群众多元化消费需求。办好年货节、皮草节、房展会等系列活动，引导金融机构与商企房企联合推出叠加让利政策，进一步激发居民消费热情。
改造升级消费场景。积极打造智慧商圈、智慧门店，引导万达、吾悦、维多利、奥威、皮草城等重点商贸企业创新特色消费主题，增设体验式、沉浸式、互动式消费场景。差异化布局察哈尔古街、集宁路古城商贸业态，丰富特色商业元素，提升商圈活跃度。完善餐饮住宿、交通出行、休闲购物、精品演出等配套服务，切实提升群众的消费体验感和满意度。
促进文旅消费融合。支持大河湾、北官驿宿、滨河康旅度假区等景区景点加快完善配套设施，推动云梯花谷龙池马术演艺中心、集装箱街区尽早开业，打造以草原传奇和民族融合为主题的大型沉浸式演艺剧目。紧抓节假日消费高峰，线上线下举办文旅宣介会，推广开发“歌游内蒙古”品牌文创产品，精心策划一批有品质、有内涵、有特色的旅游研学项目和体育赛事，让集宁成为大家都想来看一看、转一转、住一住的理想之地。
(三)坚定不移壮大产业基础，进一步打造新质生产高地
做长新能源产业链条。锚定“百亿级新能源产业创新区”目标，加快鹏辉电池产业园建设，推动10GWh储能电芯、三信5万吨负极材料快建快投，同步做好正极材料、隔膜等配套项目前期准备，全力打造储能电池全产业链条。加快推进浙能风光制氢醇一体化项目，做好用地、用水、用电等要素保障，积极推动制氢装备制造项目尽快落地。抢抓国家实施煤电低碳化改造政策机遇，尽早谋划布局风光制绿氨—煤电机组掺烧降碳产业链，争取年内取得实质性进展。
做大新材料产业规模。聚焦“百亿级新材料产业示范区”目标，加快东阳光四期建设进度，推动海立四期、苏通二期落地开工，谋划建设电极箔及上下游配套产业园区，力争年内化成箔产能超过8000万平方米;支持南大光电增资扩产，推动8400吨高纯三氟化氮全面开工，全力打造全球最大的含氟电子特气生产基地。
做优大数据产业效益。加快中国联通—中弘紫晶乌兰察布智算中心和华臻、数科数据中心等项目建设进度，持续提升大数据服务器上架率和绿电使用比例。谋划建设大数据产业园，引进一批智算中心、超算中心、数据交易项目，全力打造50亿级大数据产业增效区。
做实农畜产品加工基础。突出“城郊型都市农业”发展定位，因地制宜打造霸王河、李长庆、六苏木生态采摘基地。依托区位和农产品品质优势，瞄准京津冀大市场，高效整合周边农特产品资源，大力发展净菜加工产业。支持兰格格、土豆集、东来顺、老马清真等企业创新产品研发，推动双汇年屠宰84万头生猪项目尽快落地，提升农畜产品精深加工能力，力争产值提升20%以上，逐步建成50亿级农畜产品产业集聚区。
做活商贸物流业态。用好中欧班列、乌兰察布机场等平台资源，大力发展仓储物流、冷链物流、低空经济;充分发挥TIR运输优势，支持北方陆港、外经贸公司扩大农畜、机电和“新三样”等产品出口，联动建设七苏木标准化厂房二期项目，打造全国重要南瓜子生产加工出口基地。鼓励有潜力的企业建设跨境电商平台，吸引更多商品在我区生产加工、集聚集散，全年对外贸易额增长10%以上。
(四)坚定不移提升城乡品质，进一步绽放中心城区魅力
全面促进城市有机更新。完成老旧小区改造80个，新增天然气通气小区10个，更换智能化水表3万套以上。加快中心城区输供水工程建设，新建红海子、新集镇等水厂与乌二园区供水连接线10.3公里，集中供水覆盖面积增加43平方公里。实施“温暖工程”2.0版，改造一二次管网16.3公里，全面补齐冬季供热短板。积极争取资金实施亿利常青校区、苏通、东来顺周边道路管网配套工程，完成白海子湿地和爱琴海公园防洪排涝综合整治。新增停车泊位1000个、新能源充电车位288个。推动九棠府、和泰四期、维佳昱园等项目建成交付，打造蓝城云境、万象云熙府、汇金广场等低密度高品质住宅，更好满足群众多样化住房需求。
持续提升城市管理效能。深入开展“拆围治堵”专项行动，加大建筑垃圾监管力度，严厉打击随意倾倒、堆放垃圾等违法行为，切实改善城乡环境秩序。巩固住宅物业管理全覆盖品质提升三年行动成果，实现住宅小区物业服务全覆盖。强化电动自行车“进梯入户”源头管控，加装梯控智能阻车系统3800部以上。创新温馨之家、环卫驿站管理模式，完善配套服务功能，为环卫工人、快递小哥等群体提供更多休憩场所，从点滴细节入手提升城市温度。
扎实推动城乡融合发展。严格落实粮食安全责任制，新增设施农业150亩，粮食和重要农产品种植面积稳定在12万亩以上，肉牛肉羊存栏数量保持在7万头左右。发展壮大村集体经济，加强扶贫资产管理，推动哈伊尔文旅综合体和光伏电站等项目建成投运。完成220套城乡危房改造任务，持续改善乡村道路、饮水、住房、配送条件，实现标准化村级寄递物流综合服务全覆盖。
(五)坚定不移改善环境质量，进一步绘就生态文明画卷
深入打好污染防治攻坚战。深化工业废气、煤烟、工地扬尘、秸秆垃圾焚烧等重点污染源整治，确保城区空气质量优良天数比率稳定达标。谋划建设益武堂污水处理厂，推动碧水蓝天工业污水处理厂尽早建成投运，污水处理能力提升50%以上。持续加强农业面源污染防治，深入推进地膜回收利用。高质量完成自治区第二轮环保督察反馈问题整改，有力解决一批突出环境问题。
不断加强生态环境保护。严守生态保护红线，从严落实林长制、河长制，全力打好“三北”工程攻坚战，实施林草保护修复工程6.1万亩;大力开展节水行动，全方位贯彻“四水四定”要求，严格执行项目取水许可审批制度，从严控制地下水开采，合理调整城镇居民、非居民和特种用水价格。完成巴音水源地“划立治”工作，确保集中式饮用水源保护区水质达标率100%。
全面推动绿色转型发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化能源消耗总量和强度调控，着力扩大绿电应用、增加绿电负荷、加快绿电替代，促进工业企业节能技改、设备更新。加快推进工业固废、生活垃圾、危险废物等全链条处置，力促金朔建筑垃圾综合利用项目年内投用，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。大力开展“绿色+”创建活动，让自然、环保、节俭、健康的生活方式深入人心。
(六)坚定不移促进共同富裕，进一步增进普惠性民生福祉
突出就业优先导向。深入推进就业促进行动，紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，打好援企稳岗、技能培训、产教融合等组合拳，举办线上线下招聘会15场以上，开发公益性岗位200个，年内新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业1.6万人，保持“零就业”家庭动态清零。加大创业扶持力度，更好促进各类群体充分就业和高质量就业。
提升社会保障水平。健全分层分类社会救助体系，精准做好特困人员、残疾人、孤儿、低保对象等困难群体社会帮扶。优化居家社区基本养老服务供给，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。大力发展老年助餐服务，新建白海子养老服务中心和新华街为老餐厅，对有条件、有需求的行政村逐步推开村级养老服务站建设。加快综合托育服务中心建设进度，千人托位数达到4.5个以上。做好防返贫动态监测帮扶，实现脱贫户人均可支配收入只增不减。
办好人民满意教育。加快第十五幼儿园、察哈尔小学、四中风雨操场建设，新建二中餐厅、宿舍楼，更好促进优质教育均衡发展。积极推进学前教育普及普惠创建，实现第九、第十四幼儿园开园招生。持续深化课堂教学改革，加快教育数字化建设，实施铸魂强师和师德师风塑造工程，选树区级名师100名，招聘教师108名，进一步激发教学活力。深入开展校园安全隐患排查和周边环境综合整治，全面提升育人环境。
推进健康集宁建设。深入实施全民参保计划，基本医疗保险覆盖率保持在95%以上。健全分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务机制，创新发展中蒙医药事业，完成第三医院“三大中心”建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局;联动共享市区医疗资源，优化诊疗信息平台建设，基本建成紧密型医共体。积极推进“名医带培”工程，深化与首都首府医院合作，让更多知名专家来我区出诊成为常态。
繁荣文化事业发展。深入开展北疆文化建设提升行动，大力推动乌兰牧骑事业发展，办好群众喜闻乐见的惠民演出100场以上，创作更多弘扬主旋律的精品剧目、优秀作品。加快“文化+旅游”融合发展，用好集宁战役红色纪念园、铸牢中华民族共同体意识主题教育基地等载体，让文化资源活起来、热起来。做好第四次文物普查，促进文物系统性保护和合理化利用。扎实做好全国民族团结进步示范区创建工作，凝心聚力讲好“北疆文化”集宁故事，持续巩固双拥模范城创建成果。
各位代表!民生连着民心，民心凝聚民力。今年我们继续征集遴选出12件民生实事候选项目提交大会审议票决，这份清单的充实，离不开代表、委员们反映民情、汇集民智;这份清单的实施，仍需代表、委员们建睿智之策、进坦诚之言。对大会票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们将全面细化分解、精心组织实施，坚决把每一件实事办实办好、办出成效。
(七)坚定不移统筹发展安全，进一步彰显社会治理成效
防范化解重大风险。用好用足中央和自治区一揽子化债政策，统筹各类资金资产资源，“减存遏增”全力化解政府债务，稳步推进地方法人银行机构改革化险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。持续深化国企改革，完善“能上能下、能进能出”和末位淘汰机制，提升国企经营效益，推动高负债企业资产负债率回归合理水平。稳妥化解房地产风险，完成273套“保交房”任务，实现“白名单”项目应贷尽贷。纵深推进社会治理。完善“属地+事权单位”信访双代办机制，提升信访法治化水平，着力解决一批“老大难”问题，推动信访总量、重复访量、进京访量稳步下降，争创全国信访工作示范区。强化意识形态阵地管理，提升网络舆情监测应对能力，避免经济社会领域风险向意识形态领域传导转化。持续强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保高压态势，切实守护好群众的“看病钱”“救命钱”。充分发挥“12345”接诉即办作用，把送上门的群众工作做好做实。
全力保障公共安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好消防、危化品、建筑等领域大排查大整治。新建森林草原防火大队营房，桥西消防特勤站年内投入使用，着力提升应急保障能力。严格落实“四个最严”要求，巩固食品安全示范城市创建成果。深化平安集宁建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、跨境赌博等违法犯罪行为，严防极端案件、群体事件发生，切实保障社会安定和人民安宁。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!为政之要，首在担当，重在落实。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们将持之以恒加强政府自身建设，知重负重、唯实唯勤、善作善成，全力建设人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记对内蒙古的重要指示精神在我区落地生根、开花结果。
坚持依法行政。全面落实重大行政决策程序，及时向区委请示汇报重大事项，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办理质效。持续巩固诚信建设工程成果，没把握的事决不轻易许诺，答应的事就要说到做到。严格落实行政执法“三项制度”，让执法有力度、有温度、更有精准度。
坚持为民施政。始终把人民群众满不满意作为衡量一切工作得失的根本标准，用情用力办好一批“小切口、微幸福”的民生实事。实打实地服务企业，该办什么就痛快办、该提供什么就抓紧提供，能当天办完的绝不过夜，坚决做到不推不拖、不烦不扰。把“过紧日子”作为一种习惯和常态，坚持勤俭办一切事业，不该花的钱坚决不花，没必要上的项目坚决不上。
坚持务实勤政。始终树牢“有解思维”，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，沉下心来研究解决问题，一竿子插到底推动落实，什么当紧就先解决什么，什么突出就破解什么，只要符合发展要求、对群众有利、不违反政策法规，就大胆尝试、放手去干。
坚持廉洁从政。大力推进政府系统全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。巩固深化党纪学习教育成果，认真做好巡视、审计、督察等发现问题整改。全面加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，以清清白白做人、干干净净做事为高质量发展增底气、添锐气、聚正气。
各位代表!风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚定不移按照上级党委、政府和区委的决策部署，锚定目标、开拓奋进，从头抓紧、干在实处，为谱写全面建设社会主义现代化集宁新篇章而不懈奋斗!