二、2025年主要工作任务
2025年，是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年，做好全年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以落实自治区“五大任务”“六个工程”“六个行动”和市委“十大行动”为牵引，全面落实县委第十六届二十六次全会暨全县经济工作会议要求，大抓项目建设和招商引资，进一步稳经济、促转型、惠民生，更好统筹发展和安全，推动宁城发展稳中求进、以进促稳、进中争先，高质量完成全年经济社会发展任务，向争创全国百强县迈出坚实一步。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长2.3%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右。
这些预期目标，大部分高于市里预期，是县委、县政府综合考虑内外部环境变化，反复权衡各方面因素后决定的，贯彻了稳中求进、以进促稳、进中争先的要求，彰显了主动作为、积极进取的态度，目的是让我们自身压力再大一些、工作动力再强一些，以“跳起来摸高、踮起脚摘桃”的劲头全力完成目标任务，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。下一步，重点要做好八个方面工作：
(一)着力扩大有效投资，在项目建设上聚力突破
紧盯重点项目建设。树牢“项目为王”工作导向，实行重大项目专班制，制定全流程“包干”责任清单，加强全周期管理，全力破解项目用地、用工、融资等难题，确保项目能开早开、应开尽开。年内计划实施市级重点项目87个，完成投资178.3亿元。聚焦群众关切、社会关注，实施城建交通、教育卫生和农村社区等领域民生实事项目10个，必保当年建设、当年完成、当年见效。
精心谋划储备项目。大力实施政策落地工程和重大项目谋划行动，紧盯国家“两重”“两新”政策重点支持领域，结合“十五五”规划编制，重点围绕农牧业和工业延链补链、重大基础设施建设，精准谋划储备一批关键性、引领性、支撑性的重大项目。全力畅通信息渠道，积极“跑部进厅”，力争更多项目进入国家和自治区大盘子。提高项目前期成熟度，对照各类准入条件，完善前期手续，确保项目能落地、能实施，真正做到“项目等资金”，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环。
强力推进招商引资。牢固树立大抓招商理念，坚持“抓大不放小”，注重“招大引强”与“小产品做大产业”兼顾。发挥好现有企业“代言人”作用，利用好宁城籍在外企业家、知名人士等家乡宝贵资源，聚焦农牧业精深加工、钢焦化、新能源、新材料、宠物经济产业，精准绘制产业招商图谱，着力引进产业链头部企业、上下游配套企业，推动重点产业成链聚群、扩量提质。着力提高项目签约率、落地率和资金到位率，力争全年引进招商引资项目50个以上，到位资金70亿元以上。
(二)着力推动工业培优向新，在产业转型升级上聚力突破
实施工业倍增行动。立足当前工业整体布局，以扩规模、建集群、提能级为导向，力争年内规上工业产值突破270亿元。钢铁冶金方面，开工建设得顺科技200万吨冷轧镀锌镀锡、国宇新材料年产45万吨钢渣活性微粉、金进源冶金尘泥综合利用等项目。新型化工方面，力促新能源耦合焦化产业集群项目尽快开工建设。新建润邦年产20万吨钙粉和10万吨浓缩磷酸、弘逸科技二氧化碳综合利用等项目，积极推进中工鑫景项目重组。新能源产业方面，全力加快鹏飞氢美风电制氢醇项目建设，谋划一批氢能综合利用项目。开工建设浙融储能电站、新型锂电独立调频电站、光伏帮扶电站等项目，加快推进源网荷储一体化、中节能园区绿色供电等项目前期工作，推动打虎石水库抽水蓄能电站项目尽快纳规核准。新材料产业方面，确保华恒生物全面投产运行，争取2025年实现产值30亿元。支持京航特碳争创行业领军企业。宠物产业方面，高标准规划建设宠物经济产业园，引进和培育一批龙头企业，开工建设元赫宠物年产5500吨宠物湿粮、盛豪宠物猫砂二次精加工等项目，推动海森华宠、星美科技等猫砂生产加工项目全面投产达效。围绕开展找矿突破行动，新增膨润土探矿权3宗，做好现有12宗矿山企业采矿证延续、探转采等手续办理，提高膨润土资源自给率，力争2025年猫砂产量达到240万吨。
强化园区服务保障。以建设绿色低碳园区为引领，着力优化园区内部产业布局、提升综合管理服务能力。积极推进开发区扩区，完成土地征储1680亩，全力盘活园区内闲置资源，确保汐子化工园区通过安全风险D级认定，不断提升园区承载力，推动符合条件企业尽快入区管理。加强园区基础设施建设，实施园区道路硬化亮化、雨污管网、化学品专用停车场等项目9个，规范园区通行秩序、治安秩序，强化卫生环境治理，不断改善园区面貌。
(三)着力推进乡村振兴，在发展现代农牧业上聚力突破
推动农牧业提质增效。扛稳粮食安全政治责任，粮食播种面积稳定在147万亩以上，开工建设高标准农田4万亩，小流域治理3万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上。坚定不移扩规模、提品质，实施设施农业新建改造4万亩，推动凯盛浩丰等5个新建、续建现代农业产业园项目年内建成投产，新增高标准智能玻璃温室32万平方米，育苗能力达到5亿株以上，不断提升农牧业智慧化、标准化水平，争创国家级现代农业产业园。加快推进林果业提质改造，大力推广酵素、富硒等种植技术，力争年内改造高品质果树经济林1万亩、苹果示范基地7处以上，提质增效改造5000亩。
全面提升产业化水平。坚持用工业思维抓农业，全力以赴延链条、强品牌、拓市场，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。鼓励塞飞亚、宁城老窖等传统企业提振品牌知名度，让传统产业“老树发新枝”。大力引进智能分选、果蔬冷榨等精深加工龙头企业，提高农畜产品就地加工转化率，完善冷链物流和市场营销体系，推动农牧业“接二连三”融合发展。加强京蒙协作食品加工产业园基础设施配套建设，确保鲜尔康预制菜等项目年内建成投产。以建设中国北方优质肉牛产业发展示范区为目标，推动东方万旗冷链物流及深加工、万头肉牛标准化养殖场、绿草地蒙东肉牛数字中心项目年内投入运行。持续提升“宁城宁果”公共品牌知名度，力争新增绿色有机、名特优新等产品认证6个以上。
实施振兴乡村行动。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。统筹推进乡村振兴衔接项目建设，建立健全“头部企业+合作社+农户”等利益联结机制，“一村一品”培育庭院经济。坚持规划引路、试点先行，加快推进新型城镇化建设，着力打造一二三产融合发展示范镇1个、示范村5个。持续加大人居环境整治力度，推动有机废弃物处理及资源化利用项目加快建设。加强“三位一体”综合合作组织建设，提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。通过产业发展、资产盘活、文旅带动、联村托管、提供产业服务等多种方式，不断发展壮大村集体经济。
(四)着力推动服务业提档升级，在挖潜增效上聚力突破
激发文旅产业活力。加快实施道须沟景区提升改造、紫蒙湖创建国家级旅游度假区等重点文旅项目，推动核心景区提档升级。以5G、大数据等新技术为支撑，全力打造智慧景区，持续完善旅游配套基础设施。因地制宜发展民宿等配套产业，探索开发特色文创产品，做好文旅+康养、研学、节庆、赛事、科创、演出等文章，实现农文旅商融合发展，全力打造京津冀地区周末休闲度假目的地。引进专业团队，提高产业规划运营水平，做热文旅推介活动，擦亮“燕山北麓·百里画廊”品牌。实施北疆文化建设提升行动，确保博物馆建成投入使用，支持乌兰牧骑创作更多打动人心、引起共鸣的好作品，开展惠民演出100场以上。深入开展第四次文物普查，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。
完善商贸物流体系。围绕提升商贸物流层次，更好适应消费结构，推动综合商贸市场、惠生大药房总部及仓储物流等项目加快建设，确保京东物流集配中心等项目年内投入运营，全力创建全国农产品骨干冷链物流基地。通过嫁接、转让、招商等方式，盘活闲置商业资产，支持金街、万商城等街区特色化发展，谋划建设二手车、家居建材等专业市场，构建与时俱进、功能完善、层次多元的商贸服务体系。推动休闲娱乐、养老托幼、家政服务等产业壮大规模，支持批发零售、住宿餐饮企业“个转企、小升规”。加大外贸企业培育力度，大力发展电商基地、“直播经济”，为产业发展赋能助力。
(五)着力深化改革创新，在释放发展活力上聚力突破
全力优化营商环境。深入开展助企行动，全面落实支持民营经济高质量发展的政策措施，压实企业包联责任，千方百计为企业纾困解难。全面实行“一网通办”“一网统管”，大力推行并联审批、容缺受理、拿地即开工、行政审批承诺制，为企业提供洽谈、签约、建设、投产全过程服务。持续提升12345政务服务便民热线办理质效，推进企业服务专区改造升级，打造更加优质、便捷、高效的一站式服务平台。强化“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法，让执法既有力度又有温度。
持续深化科技创新。围绕实施科技突围行动，落实科技创新支持政策，突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，充分发挥区位优势，借力北京创新资源，积极融入京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园，畅通“研发在北京，生产在宁城”渠道，引导帮助本土企业搭建科创平台，推动更多研发成果落地转化。加强与中核北京地质研究院、中国食品研究院、北京科技大学等科研院所合作，在钢铁冶金、绿色氢醇、食品加工等领域帮助企业破解技术难题。大力培育专精特新“小巨人”企业，鼓励支持企业创建区、市两级重点实验室，以科技创新推动产业发展在市场站稳脚跟。
(六)着力促进城乡融合，在提升宜居水平上聚力突破
努力提升城市建设品质。以系统思维建设和管理城市，践行“以脚步丈量城市”工作法，深入开展城市功能升级行动，让城市建设成果更好惠及广大群众。新建改造大明街东段、百合街立交桥辅路等5条城区道路，打通断头路、畅通“微循环”。建成穿越叶赤铁路综合管廊6处，实施天马街、新宁路等6条街路雨污分流管网改造9.2公里，确保天义城区排水防涝河渠工程全面完工。开工建设城南供水管网、城区二次供水设施更新改造等项目。实施房地产开发项目5个，持续推进老旧小区改造，巩固提升温暖工程建设成果，真正让“暖流”跑在“寒流”前面。
加强城市精细化管理。坚持疏堵结合规范城市秩序，进一步强化市容秩序管控，开展占道经营、私搭乱建、交通秩序、环境污染等专项整治行动，持续提升城市治理效能。开工建设建筑垃圾消纳场，确保生活垃圾焚烧发电项目投产运行，垃圾无害化处理率达到100%。通过引入物业公司连片服务、建立小区自治组织、发动居民参与管理等形式，提升“三无”小区治理效能，严格规范物业服务行为，营造安全和谐宜居的社区环境。
加快完善城乡基础设施。力争年内完成县道221线巴里营子至八里罕段公路改建项目主体工程。积极配合做好G4515高速公路宁城段项目工作。稳妥推进通用机场前期。新建农村公路22公里，养护102公里，危桥改造10座。实施宁城500千伏输变电、饶乐220千伏输变电等电网基建工程，完成农村电网改造91公里。稳步实施覆盖全县16个镇乡街的燃气村村通项目。
(七)着力增进民生福祉，在保障和改善民生上聚力突破
突出就业优先导向。落实援企稳岗政策，开展就业促进行动，加快实施公共实训基地项目，为企业和求职者搭建桥梁，有效推动就近就业服务圈建设。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展订单、定向、定岗职业技能培训，举办各类招聘会30场以上，完成城镇新增就业2400人，农村劳动力转移就业11万人以上。
提高教育医疗水平。统筹优质教育、医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施第二小学迁建、第八中学改建、第八幼儿园新建等项目7个，确保职中扩建、第六幼儿园等项目建成投入使用。加快中心医院提标扩能、妇幼保健中心扩建等项目建设，开工建设黑里河中心卫生院，谋划建设汐子、八里罕2所二级综合医院。推动县内两家“三甲”医院与北京、上海等知名医疗机构进一步开展务实合作。培育更多名师名医，着力打造一批“家门口”的好学校、好医院。
加大社会保障力度。深入实施全民参保计划，不断扩大医疗、工伤、社保等保险覆盖面。分类分层做好社会救助，稳步提高城乡最低生活保障水平，重点加强特困、低保等困难群众的救助帮扶。大力发展社会福利和养老事业，拓展社区居家养老服务功能，确保中心城区敬老院投入运营。加强退役军人服务保障，推动双拥工作迈上新台阶。
(八)着力统筹发展安全，在建设平安宁城上聚力突破
坚决守住生态安全。加强生态环境分区管控，扎实推进第二轮自治区环保督察反馈问题整改，确保第二轮中央环保督察反馈问题全部完成整改销号。积极推进平房区煤改电清洁取暖改造，全面完成集中供热锅炉超低排放改造，推动天义城区空气质量持续改善。大力实施节水行动，严格用水总量和强度控制，落实“四水四定”原则，统筹推进农业、工业和生活节水，不断提升水资源利用效率。全面落实河长制、林长制，加快推进老哈河城区段水环境综合治理工程，实施林草湿荒一体化保护修复10.6万亩。加快完善农村垃圾填埋场等设施，健全生活垃圾收集转运处置体系。
切实防范化解风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，进一步加大食品药品安全监管力度，有效保障群众饮食用药安全。加强政府投资项目风险管控和政府债务管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
纵深推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固信访代办工作成效，常态化开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理。持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，提升民族事务治理能力，积极创建国家级民族团结进步示范县。持续做好国防动员工作，支持群团组织更好发挥作用。扎实推进平安宁城建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定、人民群众安居乐业。
各位代表，事业发展永无止境，每个阶段都有每个阶段的使命任务，需要不断从一个起点奔赴下一个起点，创造新的辉煌。新的一年，完成好预期发展目标是历史重任、人民期盼，更是政府系统责无旁贷的使命职责。我们将始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把政府工作全面纳入法治运行轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行，真正让民之所望成为施政所向。始终把抓落实作为第一责任，大力弘扬蒙古马精神，全面落实县委“四立四破”工作要求，拿成果说话、凭实绩交卷,把蕴藏在宁城大地的生机活力进一步激发出来，把流淌在干部群众血脉中的冲劲干劲调动起来，坚决当好执行者、行动派、实干家。始终严格履行全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风,树牢“过紧日子”思想，尽力而为、量力而行，坚决杜绝形象工程，最大限度发挥财政资金效益，全力打造让人民满意的政府。
各位代表!跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，只争朝夕，为奋力谱写中国式现代化宁城实践篇章而努力奋斗!
《政府工作报告》有关名词解释
“两件大事”：是指习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区。
“六个工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
“六个行动”：自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年内蒙古要组织开展“重大项目谋划行动”“助企行动”“就业促进行动”“节水行动”“区域合作深化行动”“北疆文化建设提升行动”。
“十大行动”：市委八届八次全会暨全市经济工作会议提出，从2025年开始实施具有支撑性、引领性和撬动性的“工业倍增行动”“找矿突破行动”“振兴乡村行动”“农文旅商融合行动”“科技突围行动”“重大项目牵引行动”“招商引资拓展行动”“城市功能升级行动”“教育医疗提质行动”“两大沙地歼灭战攻坚行动”。
“三位一体”改革：是指按照合作制原则，通过发挥农民专业合作社的生产优势、供销合作社的流通优势、农村合作金融的资金优势，推进生产、供销、信用三大服务功能的实质性融合，集农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社为一体的综合合作形式。
“两优”：是指自治区组织开展的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。
“三多三少三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出参加会议和活动次数多;“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少;“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。
“两重”“两新”政策：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“四水四定”：即“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。
新时代“枫桥经验”:是指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“四立四破”：县委十六届二十六次全会暨全县经济工作会议提出，在改进工作作风方面，要立主动作为之志，破慵懒散漫之风，不折不扣抓落实;立敢闯敢干之志，破办事拖拉之风，雷厉风行抓落实;立改革创新之志，破因循守旧之风，求真务实抓落实;立敢为人先之志，破消极懈怠之风，敢做善成抓落实。