二、2025年重点工作

　　今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是全县加压奋进、追赶跨越的重要一年，做好全年工作，意义十分重大。我们必须坚定信心、抢抓机遇，积极进取、苦干实干，扎实推动各项工作取得新突破。

　　政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实中央、自治区、通辽市和县委关于做好今年经济工作的部署要求，以党建为引领、以改革为动力，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”，接续推动“工业强县、以农富民”，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写中国式现代化的开鲁新篇章。

　　综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增速增长5%，社会消费品零售总额增长5%，县本级一般公共预算收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。

　　围绕完成上述目标，今年重点做好七个方面工作。

　　(一)坚定不移调结构、兴产业，培育高质量发展新动能。我们将坚定实施“工业强县、以农富民”战略，全力以赴拼经济，突出打造产业发展增长极，让产业特色更特、优势更优。

　　——提质升级现代农业。以“扩大数量、提高质量、增加产量”为目标，持续推进农牧业规模化、产业化、现代化发展，全力打造重要农畜产品生产基地。深入实施藏粮于地、藏粮于技，高质量完成高标准农田建设任务，落实保护耕作5.5万亩、深松整地30万亩，推广玉米密植技术120万亩，粮食播种面积稳定在280万亩以上。积极探索红干椒全程机械化，打造智慧育秧工厂1处，培育良种繁育基地200亩，加快建设国家级红干椒产业园。持续推广鸡心果标准化管理，商品果率提高至65%。改扩建万头牛场1处，争创自治区级核心良种场1家，肉牛存栏25万头、出栏11万头，屠宰能力达到25万头。聚焦实现“粮头食尾”“农头工尾”，年内培育自治区级农业龙头企业1家、市级龙头企业2家，力争主要农畜产品加工转化70%以上。

　　——做大做强工业经济。深入推进工业发展提升行动，充分发挥“链长”“链主”作用，全力支持玉王赖氨酸、圣雪大成综合制剂等签约项目早日开工，中晖医药中间体、世洋原料药等在建项目竣工投产，力争年内培育规上企业4家，规上工业产值达到80亿元。统筹兼顾当前和长远、规模和效益、建设和运营，鼓励各类资本、专业机构参与开发区建设，加快实施雨水外排管网、引绰济辽净水厂等工程，不断完善“水电气讯”等基础设施配套。有序推进“标准地”改革，“腾笼换鸟”盘活闲置资源，切实提升开发区土地综合利用率。

　　——繁荣发展第三产业。盯紧盯牢商贸、汽车、家电、建材等领域，组织开展促销活动，让更多商业体、小商铺人流旺起来，年内新增限上商贸企业8家以上。持续推广“西辽河畔·天工开鲁”区域公用品牌，常态化开办线上线下“开鲁大集”，丰富特色农副产品供给，让本地产品销得出、卖得好。大力发展“直播经济”“夜市经济”“地摊经济”，创设引流消费场景，把合理的消费需求释放出来。深入推进“自贸区创建工程”，着力优化外贸出口结构，细化完善外贸服务政策，全年实现出口7亿元以上。筹备召开全市文旅产业高质量发展大会，改造提升麦新红色培训中心、开鲁博物馆等设施，打造更多文旅融合看点、亮点、卖点，不断夯实文旅产业发展根基。

　　(二)综合施策抓项目、扩投资，启动高速度增长新引擎。我们将始终坚持项目为王、招商为要理念，扎实推进“重大项目谋划行动”，在项目储备、招引、落地、服务、建设、运营等环节全面发力，不断增强县域经济高质量发展的支撑力和牵引力。

　　——以更高标准谋划项目。牢牢把握超长期国债、中央预算内投资、专项债券等资金投向，围绕体量大的现代农牧业、潜力大的生活性服务业、进出量大的生物医药产业，精心谋划包装一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，确保滚动储备项目达到400个以上、总投资保持在500亿元以上。加快推进蒙东铁路物流内陆港、防灾减灾能力提升、城镇管道更新改造等项目申报进度，全力做好研究论证、咨询评估、要件办理，确保项目尽早落地。

　　——以更大力度招引项目。紧紧依托承接产业转移示范区、自治区化工集中区功能定位，聚焦生物医药化工、绿电供应消纳、农畜产品加工等重点方向，开展产业链招商、商协会招商，探索基金招商、社会资本招商，推动优势产业集群集聚发展。建立“信息筛选、前期对接、互访考察、全程跟踪”招商闭环机制，重点跟进昆山华苏、河南新天地、宁波美诺华等意向企业，力争引进亿元以上项目16个、实现到位资金22亿元。大力推进“区域合作深化行动”，不断加强域外交流合作，切实提升开鲁知名度和影响力。

　　——以更实举措推进项目。大力实施“项目建设提速年”专项行动，切实把“规划图”变成“施工图”，全年安排重点建设项目49个。落实落细“一项目一清单”保障机制，全面强化用地、融资、用工等各类要素支持，联动开展项目前期手续办理，加快推动辽河商贸工业仓储、德源资源综合利用等项目建设进度，全力推进风光制氢制氨一体化、分布式光伏电站、辣椒期货分割库等项目早日开工，确保年内固定资产投资完成23亿元以上。

　　(三)统筹兼顾补短板、强基础，构建高水平融合新格局。我们将深入推进新型城镇化建设，做好城市更新文章，提升乡村功能品质，促进城乡全面融合、共同繁荣、幸福宜居。

　　——不断提升县城承载能力。持续推进“城市更新”行动，启动实施澜悦一品二期、金灿雅居、华润悦府等房地产项目10个、新增商住面积32.4万平方米。改造提升兴源小区、计生小区、宏远小区等老旧小区6个，建设完成保障性租赁住房1626套。翻新改造火车站站前广场，规范周边交通秩序、完善配套服务功能，切实改善群众乘车环境。有序推进城区道路管网工程，改造雨水管网3000米、排水管网1000米。

　　——切实强化城镇精细管理。充分发挥国土空间规划约束作用，强化国土空间用途管制，持续做好控制性详规修编，以科学规划引领城市建设。深入开展背街小巷整治提升、城区环境百日攻坚等专项行动，启动实施城区环卫一体化项目，大力整治私搭乱建等行为，切实提升城市环境面貌。进一步整顿学校、医院、农贸市场等重点区域停车秩序，新建便民停车场2处，有效改善“停车难”“停车乱”现象。

　　——深入推进乡村全面振兴。始终坚持典型引领、因村施策，争取乡村振兴衔接资金0.8亿元，谋划实施特色产业、基础设施、社会事业等乡村振兴项目17个。落实落细防返贫动态监测，持续强化产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。逐步完善镇村路网体系，新建改建农村公路30公里，实施安防工程和养护项目60公里。扎实推进农村人居环境整治提升行动，改造户厕2355个，建设麦新镇污水处理厂、大榆树镇垃圾焚烧站，切实强化农村生活污水治理、垃圾处理，打造宜居宜业和美乡村。

　　(四)坚持不懈治污染、重保护，绘就高颜值底色新画卷。我们将坚决打好蓝天碧水净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，有效提升发展含绿量、含金量。

　　——全力推进生态修复。严格落实林长、河长、田长工作责任制，常态化开展县镇村三级联动自然资源管护，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为，持续巩固生态保护“以案促改”成果。坚决打好科尔沁沙地歼灭战，实施森林巩固提升9.42万亩、草原巩固提升9万亩，切实筑牢生态安全屏障。建立健全沙地治理长效机制，聚力推动“防沙治沙风电光伏一体化工程”，加快推进35万千瓦新能源项目建设，有效治理沙化土地5.8万亩。

　　——扎实开展污染防治。进一步强化挥发性有机物专项整治，完成光辉供热、利牛生物燃煤锅炉超低排放改造，确保优良天数比例稳定在91%以上。常态化做好入河排污口环境监管，大力实施河道“清四乱”行动，助推水环境持续向好。加大土壤污染防治力度，秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率、废旧农膜回收率均达到85%以上。扎实推进环保督察反馈问题整改，切实提升环保监管水平。

　　——着力抓好绿色发展。严格落实能耗双控制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，申报自治区级绿色工厂3个。鼓励企业开展关键技术研发，推动清洁生产、节水治污、循环利用等节能技术改造。积极推进风电、光伏等新能源产业发展，促进能源清洁低碳高效利用，确保“十四五”期末能耗强度同比下降16.5%。全面实施“节水行动”，推进水资源节约集约利用。大力倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，让绿色低碳生活成风化俗。

　　(五)持之以恒抓改革、促创新，打造高标准服务新高地。我们将大力实施创新驱动发展战略，不断激发市场活力、释放内需潜力，让改革创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　——向科技创新要动能。加快培育新质生产力，重点围绕生物医药产业提档升级、农牧业产业提质增效，引育转化“国家队”及高校科研资源，打造自治区级企业研发中心2个、自治区级创新联合体3个，让科技成果从“实验室”走上“生产线”。强化企业科技创新主体地位，新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家，企业研发投入增长5%以上。着力推动工业智能化、数字化、绿色化转型升级，稳步推进老旧生产设备更新改造，实现精细化工企业全流程自动化。

　　——向深化改革要活力。扎实推进职业教育贯通培养改革，瞄准主导产业职业人才需求、国内劳动密集型产业集聚区用工需求，加强产教对接融合培养。持续深化农村集体产权制度改革，建立健全农村资产、资源和资金平台交易工作机制，探索推行农村集体经营性建设用地入市，全面激活农村资源要素。深入推进国有资本结构调整、布局优化，切实增强国有企业造血功能，实现营业收入增长10%以上。

　　——向营商环境要效率。持续打造市场化、法治化营商环境，努力营造“靠制度不靠关系”的社会氛围，让开鲁成为投资兴业的丰厚沃土、创新创业的发展高地。重点着眼“高效办成一件事”，有序推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，让老百姓的事有人办、马上办、能办好。深入开展“助企行动”，严格落实领导干部包联重大项目、重点企业制度，无论是民企、国企，遇到困难都尽最大努力帮助，遇到问题都实实在在解决。严格规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，有效维护企业家合法权益，把亲商、爱商、安商、护商凝聚为全县人民的一致共识。

　　(六)用情用力办实事、解民忧，丰富高品质生活新内涵。我们将始终树牢“以人民为中心”的发展理念，用心用情用力办好每一件民生实事，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让人民群众获得到更多实惠、感受到更多温暖。

　　——办好人民满意教育。持续改善教育教学条件，加快推进工农小学宿舍食堂改造、蒙古族中学改扩建、小街基中学教辅用房等项目建设，谋划新建第七幼儿园、一中多功能综合楼，进一步优化教育布局和学位供给。统筹推进各级各类教育协调发展，狠抓校长、教师、教研三支队伍建设，年内招录引进高质量师资人才100人以上，切实提升教育教学质量，让开鲁的孩子享受到更好教育。深入开展“校园餐”专项整治行动，彻底解决一批事关校园食品安全、膳食经费管理的突出问题，确保全县学生吃到“营养餐”“放心餐”。

　　——提高全民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，支持医共体信息化建设，促进优质资源扩容下沉，实现城乡医疗统筹发展，让群众在家门口就能享受到高质量医疗服务。健全完善托育服务体系，规划建设县级托育中心，新增托位数150个，补齐城区托育设施短板。充分发挥骨科、康复科、老年病科等特色专科优势，申报市级重点专科2个。协同推进急诊急救“五大中心”建设，年内顺利通过验收并投入使用，切实提升县域急危重症救治水平。

　　——提升社会保障能力。全力推进“就业促进行动”，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，全年完成职业技能培训1000人，发放创业贷款500万元，城镇新增就业1100人，农牧民转移就业7.4万人次。健全完善社会救助体系，扎实做好特困人员、残疾人、孤儿等困难群体救助工作，严格落实重特大疾病医疗保险制度，确保实现应保尽保。依法加强妇女、儿童权益保障，推动养老服务提质升级，加快生育配套政策落地，让“一老一小”得到更多呵护和关爱。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。深入实施“北疆文化建设提升行动”，广泛开展文化下乡、体育赛事、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。

　　(七)全力以赴防风险、守底线，实现高效能治理新提升。我们将坚持统筹高质量发展和高水平安全，贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，促一方发展、保一方平安。

　　——始终坚守安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展人员密集场所、道路交通、危化工矿、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。持续强化应急保障体系建设，建成投运县级应急指挥中心，不断补齐应急救援队伍装备短板，积极构建“人防、物防、技防”三位一体安全防护网。有序推动食品药品监管能力标准化建设，切实守护群众“舌尖上的安全”。

　　——有效防范化解重大风险。积极稳妥推进政府债务风险化解，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，坚决遏制增量、妥善化解存量。严格落实金融风险处置责任，严厉打击非法集资、变相吸存等非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全力落实促进房地产业平稳健康发展系列政策措施，进一步规范房地产市场秩序，切实保交楼、保稳定。

　　——坚决维护社会和谐稳定。聚焦全方位建设“模范自治区”，坚定不移推广国家通用语言文字，着力构筑中华民族共有精神家园，全力争创全国民族团结进步示范县。持续加强县镇村综治中心建设，健全完善基层治理体系，努力营造和谐包容的社会氛围，让群众笑容更多、心里更暖。全面推行县级领导包案接访、信访矛盾事前介入等机制，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，把老百姓身边大事小情解决好。不断深化平安开鲁建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局平安和谐，奋力构筑安全稳定屏障。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，面对新形势、新机遇、新挑战，我们将永葆“赶考”的清醒头脑，恪尽发展之责、坚守为民情怀，立破并举、迎难而进，努力建设人民满意的政府。

　　筑牢理想信念之基。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保上级党委政府和县委各项部署要求不折不扣落实到位。

　　履行依法行政之责。深入贯彻习近平法治思想，全力打造法治政府、诚信政府、数字政府。严格执行重大事项法定决策程序，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。扎实推进依法行政，规范行政执法行为，让执法既有力度、又有温度。加强审计监督、统计监督，切实提高政府工作的透明度和公信力。

　　践行担当作为之举。坚持把“担当实干抓落实”作为政府工作的生命线，精心谋事、潜心干事、专心成事，始终保持奋发有为的精神状态，始终冲锋在为民服务的第一线、攻坚克难的最前沿，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，争先争优、提速提效，推动各条赛道、各项工作走在前、作表率。

　　坚决做到清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化“以案促改”工作成效，全面加强重点领域和关键环节廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持政府带头“过紧日子”，严控一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表!新年要有新气象，新年要有新作为。加快高质量发展，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，守正创新、加压奋进，乘风破浪、扬帆起航，奋力书写好中国式现代化开鲁新篇章!