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(湖南省)株洲市人民政府工作报告(2023年12月25日)

  (六)民生福祉有了新改善。省市十大民生实事全面完成。新增城镇就业5.8万人、农村劳动力转移就业1.48万人。城区常住人口达180万左右,保持净流入态势,特别是青年人口加快流入。水竹湖、雅礼学校投入使用,完成乡镇标准化寄宿制学校建设18所、中职学校达标8所,新增公办学位1.5万余个,基础教育质量居全省前列。湖南汽车职院设置本科学校通过省级考察和评议。入选首批国家市域产教联合体。启动紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设,行政村卫生室医保定点和乡镇标准化中医馆建设实现全覆盖。基本医疗保险参保率达95%以上。荣获“全国无偿献血先进市”。老旧小区、农村危房改造扎实推进。全域推进公积金“商转公”“带押转贷”。城乡居民养老、企业退休人员养老和城乡低保保障水平持续提高。

  (七)社会治理取得新成效。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市,“人民调解建在组上”等典型经验获全国推介。扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗等专项行动常态化开展。党建引领小区治理、邻长来当家等城市基层治理模式创新卓有成效。全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。自建房安全整治扎实推进。保交楼累计交付2.9万套,其中恒大项目完成91%,经验做法在全省推介。隐性债务化解超过十年任务序时进度。防范和处置非法集资工作考核蝉联全省第一。

  (八)自身建设展现新面貌。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,弘扬“四下基层”优良传统,推进“走找想促”活动走深走实。加强政府系统党风廉政建设,大力开展“作风建设年”活动,深入推进“镜鉴”以案促改专项活动,抓实巡视反馈意见问题整改。出台过“紧日子”18条,在全省率先实行后勤保障资源集中采购,市级全额预算单位政府采购额下降超20%。获评全省法治政府建设示范市。推动出台《株洲市萍水河—渌水流域协同保护条例》。坚决执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议237件、政协提案232件,办复率99.8%。

  各位代表!2023年,在全市人民的共同努力下,其他各项事业均取得新的进步。奋斗饱含艰辛,成绩来之不易。我们沉着面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击,全力以赴拼经济、促改革、保民生、防风险、守底线,积聚了加快发展之势、展示了高地建设之为、奠定了现代化之基,谱写了高质量发展新篇章。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,也是全市上下团结拼搏的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向市人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体,向驻株解放军和武警官兵,向国家和省驻株单位,向参与、支持、关心株洲事业发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、当前面临的形势与问题

  当前,发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须洞察时与势、危与机,积极识变应变求变,牢牢掌握发展主动权。

  一方面,要清醒看到存在的问题,通过着力解决问题促进工作、推动发展。当前,世界百年未有之大变局加速演进,一些预期和非预期因素对经济运行产生深刻影响,同时还要看到,我们的工作中还有一些问题与不足。一是实现五年既定目标面临较大压力。受“三重压力”等诸多因素影响,2022年、2023年连续两年主要经济指标不及预期,实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”及“十四五”规划目标面临很大压力。二是发展中补短板的任务仍然艰巨。外贸外资总量与全市经济发展水平不匹配、县域经济发展不充分、园区综合实力不够强等短板问题仍然没有根本性转变。三是要素支撑有待强化。资金、土地、人才等支撑经济增长关键要素的刚性约束依然存在,中小企业融资难融资慢、项目等土地、人才供需不匹配等问题比较突出。四是项目建设推动力还不够。续建项目多、新建项目少,中小项目多、重大项目少,开工项目多、竣工项目少,解决项目建设中的问题不及时,部分重大项目进度滞后。五是一些长期积累的矛盾和问题得不到有效解决。受历史包袱过重和产业转型阵痛双重影响,财政收支矛盾压力持续加大,减轻债务包袱的任务依然艰巨,清水塘污染治理、城市污水管网改造等工作任务繁重。六是安全稳定的基础还不牢固。醴陵“7·11”非法生产烟花爆竹较大安全生产事故教训深刻,重点领域本质安全水平还不高。保交楼还有大量工作要做,防范化解重大风险隐患的压力还很大。七是干部敢为敢闯敢试的精神还有欠缺。少数党员干部存在“精神懈怠”“能力不足”“躺平推诿”等现象,敢闯敢为、敢于担当的精气神不足。对于这些问题,我们一定要敢于面对、精准发力、全力解决。

  另一方面,要善于观大势、抓机遇,保持正确方向、战略定力、坚定信心。在看到风险挑战的同时,更应认识到总体上株洲发展面临的有利条件强于不利因素。新发展格局加快构建。新一轮产业变革和科技革命蓬勃发展,开辟了经济发展新赛道。长株潭都市圈、湘赣边区域合作等国省战略机遇叠加。中央加力实施积极的财政政策、稳健的货币政策,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,促进经济高质量发展的政策力度与效果将大幅提升。新发展动能持续增强。“三高四新”美好蓝图将持续释放系统性深层次优势,省委对株洲寄予了“七个有新作为”的期望,我市在全省构建“4×4”现代化产业体系中基础厚实,一流的产业生态、持续增强的科技创新能力和务实高效的改革创新举措,将成为推动发展的持久动力。新发展优势不断彰显。“3+3+2”现代化产业体系不断壮大,轨道交通、低空经济、北斗、硬质合金、新能源装备等优势产业发展空间广阔,株洲正走上以实体经济为本、以先进制造业当家、以创新为主驱动、以成本领先为导向的高质量发展之路。综合来看,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多,“中国经济光明论”必将唱得更响、唱出共鸣。我们要增强信心和底气,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,奋力书写中国式现代化的株洲答卷。

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