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(湖南省)城步苗族自治县人民政府工作报告(2023年2月9日)

  (三)改革创新和扩大开放互促并进。一是开放创新活力凸显。大力推进“湘商回归”工程,积极组团参加首届湖南—东盟投资贸易洽谈会、第六届邵商大会等活动,成功签约14个项目,合同资金37.27亿元,引进“三类500强”企业1家。获国家知识产权局授权发明专利1件,打破了我县5年来无发明专利的僵局。培育高新技术企业5家,入库科技型中小企业44家,引进国外高端人才和专业人才2人,高新技术增加值增速达21.64%。大力推进电商发展,成功争取到抖音平台对城步的专项帮扶,实现电子商务交易额6.5亿元。二是营商环境持续优化。全面落实国家、省、市优化营商环境政策措施,制定下发《城步苗族自治县2022年持续优化营商环境助推高质量发展实施方案》《2022年县级领导联系重点企业暨“真情结对、精准服务”实施方案》等系列文件,累计走访企业743家,有效解决困难问题165个。政务大厅入驻部门实现应进尽进,面向企业群众的高频事项实现了“一站式”“一条龙”服务。建成全省统一的县乡村三级“互联网+政务服务”一体化平台和政务服务体系,配备帮办代办人员,大力实施“上门办”“就近办”“网上办”三大服务,“放管服”改革优化营商环境工作作为典型经验获省政府全省推介。三是重点改革成效明显。全县公立医疗机构全面取消药品、耗材加成,实行药品零差价销售,构建了县乡村三级联动的县域医疗服务共同体,实现了医保服务“15分钟服务圈”。不动产登记实现5个工作日办结,多图联审压缩至15个工作日。成立了南山国家公园“环境资源审判合议庭”,完善了区域与流域相结合的县乡村三级“河长+警长+检察长”组织体系。探索推行“林长制+”的工作模式,在全国首创完成南山国家公园试点区范围内集体林地地役权改革。

  (四)城市提质和乡村振兴融合发展。一是城镇功能不断提升。精心编制了《城步苗族自治县城镇化实施方案》,完成4个社区11个老旧小区改造和石板桥至一中道路改造工程,新建无障碍通道5条、改造无障碍通道20余处。儒林镇城南片区生态环境系统治理、县城区供水管网改造等项目有序推进。城乡客运一体化省级示范县创建工作取得良好进展,城市宜居水平不断提升。二是乡村振兴扎实推进。选派了102支帮扶工作队310人开展乡村振兴驻村帮扶,整合涉农资金2.2亿元,实施乡村振兴建设项目530个,重点打造了大寨、桃林、水源等6个乡村振兴示范村,建成就业帮扶车间46个、就业帮扶基地4个,发放小额信贷4594万元,培训乡村振兴致富带头人90人。成功申报蒋坊乡柳林村、茅坪镇金兴村、汀坪乡蓬瀛村、五团镇金树社区4个省级美丽乡村。“我们村”数字平台建设工作经验被国家乡村振兴局全国推介。推进“六个一批”模式发展壮大村集体经济,全县160个行政村实现经营性总收入2979.15万元,村级集体经济年收入平均超过16万元,全面消除集体经济薄弱村。我县农村居民人均可支配收入增幅排名全市第一。三是基础设施日趋优化。完成农村公路提质改造29.19公里,超任务31.4%;完成生命防护工程76.43公里,超任务27.4%。建设高标准农田2.71万亩,实施小水源工程200处、人安饮水项目49个。建成140个5G基站,铺设光缆400公里,全县行政村光纤通达率和4G覆盖率达100%。投入专项资金2284万元对34个行政村的人居环境进行全面改造,建设垃圾中转站12个,购置垃圾转运车42台。“空心房”拆除完成市定任务的127%,卫生厕所普及率达90%。

  (五)生态保护和绿色发展相得益彰。一是生态环境持续改善。完成13个水源地整治和5座小水电站退出,中央、省、市环保督查反馈问题整改到位并销号。完成造林绿化4.35万亩、封山育林1万亩、草地保护3.46万亩。县城建成区绿化覆盖率达40.23%,3个村被认定为国家级森林乡村,137个村被认定为省级绿色村庄,省级森林城市创建工作位列全省考核评估第一名,森林覆盖率保持全市第一。县城空气质量优良率稳定在98%以上,全县地表水断面水环境治理综合指数排名全省第二。二是特色旅游加快发展。大力推进“红、蓝、绿、古、白”五色生态文化旅游发展,编制了长征国家文化公园汀坪乡蓬瀛村片区红色旅游发展规划,完成了全县旅游特色村规划评审,实施了南山风景名胜区旅游基础设施提质改造。羴牧公司成功申报为省级工业旅游示范点,汀坪蓬瀛红色教育基地被评为省五星级乡村旅游点。六月六山歌节以全民K山歌网络大赛开启了疫情期间“山歌新唱”崭新模式,吸引了来自全国30多个省、市、自治区1640人参赛,赛事页面浏览量超5000万次,共收获超2500万次的投票和3000万次鲜花点赞。三是地方文化更加繁荣。成功申报省级非遗工坊1个、市级非遗工坊示范点2个,六月六山歌节成功列入省级非遗保护项目,长安营镇、丹口镇成功申报为市级非遗村镇示范点。红六军团西征莲花桥阻击战旧址被列入省级重点文物保护单位。组团参加省、市民运会获得优异成绩,其中市民运会获奖牌总数、团体总分两个第一。扎实开展群众性精神文明创建活动,10人入选“邵阳好人”。

  (六)民生保障和社会治理统筹推进。一是社会保障更加有力。新增城镇就业2751人,农村脱贫劳动力转移就业20329人,开通农民工返岗直通车21趟,免费输送返岗农民工437人次。为参保单位降低失业保险费246万元、工伤保险费116万元,发放失业保险金373万元。城乡居民养老保险、医保财政补贴、城乡低保、特困供养等社会保障救助标准进一步提高,累计发放城乡居民养老保险金6435.26万元、城乡低保金4135万元、城乡特困人员基本生活费1201万元、大病医疗救助金984万元、残疾人两项补贴450万元、临时救助金4736人次422万元。根治欠薪工作获评全市A级,农民工工作获评全省先进,成功创建全国最美工会户外劳动者服务站点。二是社会事业齐头并进。完成下排、杨柳、田心和西冲4所小规模学校提质建设,实施了五团镇中心学校、大古中心学校标准化寄宿制学校建设项目,县职业中专改扩建全面启动,全县办学条件进一步改善。扎实推进义务教育优质均衡发展,全面落实“双减”政策,义务教育课后延时服务实现全覆盖,政府履行教育职责督导评估获全市优秀等次。完成12家乡镇卫生院和县人民医院远程诊室建设,新建了8家乡镇卫生院数字化门诊、2家乡镇卫生院发热门诊,金紫乡卫生院业务综合楼建成使用。三是社会大局和谐稳定。科学应对旱情、汛情,高效部署迎峰度夏度冬,扎实做好能源供应,确保了大旱之年无大灾。严密做好疫情防控,稳稳顶住“1015”邵阳县疫情扩散冲击,是国家“新十条”颁布之前全市唯一没有本土疫情的县。森林防火实现了“三无”,代表全市接受国家督查获高度肯定,经验做法被省委推介。高效开展社会治理六项重点工作,全年无重大安全生产事故、重大刑事案件、重大群体性事件,学生溺水事故零发生。信访工作获省政府“真抓实干”督查激励奖,自建房安全专项整治、禁毒工作综合考核排名全市第一,反电诈工作综合考核排名全市第二。

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