各位代表! 赓续过往，展望前路，我们必须清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：需求紧缩、供给冲 击、预期转弱三重压力在我县不同程度显现，经济发展面临很多不确定性;发展的质量和效益不高，产业层次偏低、结构不合理，创新驱动仍是突出短板;城镇化水平低，优质教育、医疗、文化、 养老等公共服务供给不足等。对此，我们将以“越是艰难越向前” 的勇气直面问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风解决问题，努力用我们的辛苦指数，换取高质量发展的丰硕成果!
二、2023年工作总体要求和主要目标
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，积极融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“两 个确保”,对标“十大战略”,深入推进“1335”工作布局，重 点实施“十大工程”,全力打造“十大品牌”,积极争创“十大 荣誉”,更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安 全，全方位提振市场信心，有效防范化解重大风险，实现经济发 展质量更高、效益更好、速度更快，奋力谱写“两个更好”新篇章，为塑造“美好生活看信阳”城市品牌贡献罗山力量。
今年主要预期目标是： 地区生产总值增长8%左右，常住人口 城镇化率提高1.8个百分点以上，研发经费投入强度达到0.97%以 上，规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长15%,社会消 费品零售总额增长9%左右， 一般公共预算收入增长7%,力争突 破10亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业6000 人，居民收入增速高于经济增长，粮食产量稳定在14亿斤以上， 居民消费价格涨幅3%,单位GDP 能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
今年要实施的“十大工程”是：信罗同城建设工程、主导产 业倍增工程、乡村振兴示范工程、全域旅游提升工程、城市建设 更新工程、品质罗山引领工程、营商环境创优工程、筑巢引凤回 归工程、生态环境保护工程、基层治理深化工程。打造的“十大 品牌”是：产教融合、职普融通职业教育品牌，医养结合、智慧 康养社区养老品牌;逢五研判、 一站调处“三零”无讼品牌;政 企有约、有诉必应营商环境品牌，快进慢游、村景相融全域旅游品牌;线上线下、 “四资”同步招商引资品牌;产业带动、组织聚力乡村振兴品牌; “三生”融合、价值转换生态保护品牌;抓 早防初、镜鉴常照清风廉政品牌;研学高地、信仰先锋党性教育 品牌。争创的“十大荣誉”是：国家全域旅游示范区、国家园林 城市、国家级高技能人才培训基地、 “绿水青山就是金山银山” 实践创新基地、全国文明城市提名城市、全国信访工作示范县、 全国双拥模范县、省级乡村振兴示范县、省级“四好农村路”示范县、河南省农民工返乡创业示范县。
三、2023年重点工作
围绕上述目标，我们将重点做好七个方面工作：
(一)坚定不移推动经济高效运行。 一是积极扩大有效投资。
树牢“项目为王”理念，持续开展“三个一批”活动，实施重点 项目235个，力争9月底前全部达到开工条件，全年完成投资384.7 亿元。聚焦先进制造业、基础设施、社会民生等重点领域，持续 抓好电子信息产业园、灵山生态旅游综合开发等95个续建项目， 加快推进能辉换电机器人、智能制造产业园等140个新开工项目， 形成新的投资增长点。积极争取中央预算内投资、专项债支持， 谋划项目111个，争取资金130.7亿元;用足用活用好政策性开发 金融工具，申报项目23个，争取资金18.5亿元。二是着力释放消 费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力实施县域商业体 系建设行动，引导商超做好促销工作，积极争创省级县域商业建 设试点县。进一步完善县乡村三级物流配送体系，开展“一乡一 站、 一村一点”农村物流建设，快递进村实现全覆盖。持续开展
消费券发放活动，大力发展电商直播、网红带货等新业态，办好农民丰收节等活动，充分释放消费潜力。三是培育壮大市场主体。 坚持“两个毫不动摇”,强化民营企业主体培育，新增高新技术 企业5家、“专精特新”企业2家，完成国家科技型中小企业评价 36家，培育“准规上”企业160家，“四上”企业达到400家以上。落 实各项减税降费政策，持续降低企业用水、用电、用气、物流等 生产经营成本，力争减税降费1.9亿元以上，市场主体规模达4.5万户以上。
(二)坚定不移推动全面深化改革。一是持续优化营商环境。
大力实施营商环境创优工程，打造政企有约、有诉必应营商环境 品牌，力争营商环境评价考核进入全省第一方阵。持续深化“放 管服效”改革，实施“互联网+政务服务”,打造一体化政务服 务平台，实现一网通办、最多跑一次。推动一窗受理、受审分离， 推进政务服务就近办，规范乡镇(街道)放权赋能事项办理。全 面实施“一枚印章管审批”,推进极简审批许可、便利开办登记， 实现企业0成本、1环节、0.5个工作日办结。常态化开展“万人 助万企” “政企有约”活动，建立重点企业诉求办理“周碰面” 机制，全面落实各项助企纾困政策，持续提高企业满意度。二是 抓好重点领域改革。进一步完善基层治理“王”字型架构，推动 行政审批、基层执法、公共服务力量下沉，推动“一支队伍管执 法”,做到培训全覆盖，确保综合行政执法持证率达80%以上。 深化工程建设项目等行政审批制度改革，推动县属国有企业改 革，力争宝城建投主体信用通过2A 评级创建。深入推进开发区 体制机制改革，进一步优化管委会和公司关系。深化基础教育综合改革，巩固“双减”成果。大力开展“五水综改”,加强水资源保护和科学利用。纵深推进放权赋能、应急管理体制机制、生 态环境机构垂直等改革，做好机构改革“后半篇文章”。三是扎 实推进农村改革。完善农村承包地“三权分置”改革，促进经营 权有序规范流转。发展农业适度规模经营，规范发展新型农村经 营主体和社会化服务。深入推进“三块地”改革，完成2000亩农 村集体建设用地拆旧复垦任务。加快农村产权交易市场建设，提 高农民持续性、长久性收入。加快编制“多规合一”实用性村庄 规划，实现农村“房地一体确权”登记颁证应办尽办。统筹做好