(五)以便民利企为导向,持续优化县域发展大环境。坚持把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要抓手,着力增强服务意识,推动角色转变,进一步提升服务效能。
——流程标准再精细。加快推进政务服务体系建设,积极创建省级乃至国家级政务服务地方标准;大力推进招投标“评定分离”[21]改革;加快推进高频事项“跨域通办”,力争实现工业产品生产许可证办理、异地就医登记备案和结算、社保卡申领等事项“跨省通办”;扩大电子证照应用领域,实现高频事项免证照办理;全面精简政务服务流程,加快实现更多事项“网上办、掌上办、就近办”;强化基层服务人员培训,完善“12345”政务服务便民热线知识库,强化数据整合应用,实现同类事项统一标准。
——市场培育再升级。立足企业所需,大力推进高效服务、智慧服务,提高服务质量。积极开展提前办、延时办、预约办、帮办代办等特色服务;加快实现信息资源互通共享,争创“无证明地区”;深入落实“退减缓免”等惠企政策;整合优化公共法律服务资源,为企业提供“一站式”“全链条”公共法律服务。积极引导市场主体进规升限,力争新进规工业企业10家、服务业企业4家,新升限商贸企业30家,新培育省级农业龙头企业4家以上。
——执法监管再优化。不断优化执法方式,提高监管效能,完善以“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制;全面落实公平竞争审查制度,加大反垄断和反不正当竞争执法;深入推进涉企收费专项整治;深化“两免一减一评估”柔性执法改革,强化行政执法事项清单管理,实现“清单之外无行政执法行为”;巩固涉企行政执法突出问题整治成果,严格落实免罚清单制度。
(六)以开源节流为抓手,持续厚植稳健运行大财源。不断拓宽开源增收渠道,提高收入质量,把财政收入增起来,牢固树立过“紧日子”思想,把非必要支出减下去。
——在资产运营上下功夫。完成县乡国土空间规划编制;全面实施“亩产论英雄”,推进土地集约高效可持续利用,加快完善土地供应政策体系,储备“标准地”500亩以上;加快推进全域国土综合整治项目,新增耕地指标750亩以上。建立健全资产盘活机制,通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式,提升资产利用效率,确保行政事业单位国有资产物尽其用。探索国有经济、集体经济同社会资本合作入股模式;用好实体企业运行、企业混改运营等措施,增强国有企业市场竞争力。
——在强化监管上下功夫。坚持“平稳、协调、安全、持续”原则,把依法依规贯穿于税收全过程,统筹推进减税降费和税收监管;深化税收共治,探索重点税源专业化管理模式,进一步规范行业市场管理,切实堵住税收漏洞,严防偷税漏税,提高税收收入质量,确保颗粒尽收入库;全面摸清经济发展底数,扎实开展第五次经济普查。
——在优化支出上下功夫。深化预算管理一体化改革,提高预算管理规范化、标准化和自动化水平;严格执行《财政投资评审管理办法》,加强政府投资项目监管。优化调整支出结构,严控一般性支出,强化“三公”经费管理,做到非刚性、非重点支出“应减尽减”,让更多财政资金“保基本民生、保工资、保运转”,集中可用财力满足民生需求,本级财政资金用于民生支出比例达80%以上;及时足额偿还政府债务本息,严格实行政府债务限额管控,牢牢守住不新增隐性债务红线。
(七)以保障民生为根本,持续推动社会事业大发展。健全和完善基本公共服务体系,着力解决好人民群众急难愁盼问题,不断实现人民对美好生活的向往。
——切实加大民生投入。坚持办好人民满意教育,推进城乡中小学教联体建设,促进城乡教育优质均衡发展;深入推进“双减”[22]管理改革;持续推进“公参民”改革;加快推进黄家湾等幼儿园及托育中心建设,强力推进兴城小学、红土坪学校等项目前期工作。扎实推进“健康建始”建设,健全卫生健康体系,建成县人民医院门诊医技大楼;加快县妇幼保健院产科大楼建设;启动县中医医院可转换综合楼、县人民医院三里分院医共体等项目建设。举办建州40周年系列庆祝活动;争创全国民族团结进步示范县。
——切实强化民生兜底。持续做好困难群众救助帮扶工作;严格落实农村低收入人口“一站式”结算和先诊疗后付费政策,大力推广大病专项救治模式;加强医保基金监管,持续深入开展“三假”专项整治[23]工作;推进儿童福利机构优化转型和孤儿集中养育工作;持续开展全县殡葬领域突出问题专项整治;扎实做好退役军人及优抚对象服务保障及双拥共建工作,推动军民融合深度发展;加大创业扶持力度,发放创业贷款2.5亿元以上,力争成功申报优质返乡创业示范项目、大学生创业扶持项目。
——切实维护民生安全。常态化开展扫黑除恶斗争、防范化解金融风险;巩固深化政法队伍教育整顿成果;积极推进全国信访工作示范县创建工作;争创省级食品安全县;建立健全重大疫情防控医疗救治体系和应急处置体系,构建“大应急”格局;持续巩固安全生产专项整治三年行动成果,加强煤矿、非煤矿山、道路交通、居民自建房、食品药品、消防、燃气、森林防火、防汛抗旱等重点领域安全生产监管。三、加强政府自身建设
各位代表,我们将坚定对党忠诚的决心,坚定为民服务的初心,坚定真抓实干的恒心,矢志不渝、笃行不怠,不负时代、不负人民。