——2023年3月27日在延津县第十五届人民代表大会第三次会议上
延津县人民政府县长 李中耀
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进的工作总基调，守正创新，勇毅前行，较好完成了既定目标任务，全县经济社会呈现“总体平稳、态势趋好、结构趋优、动能趋新、效益趋升”的高质量发展态势。
2022年，全县地区生产总值179.5亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值同比增长9.8%;工业用电量14.4亿千瓦时，同比增长40.9%;固定资产投资同比增长22.4%;社会消费品零售总额完成57.9亿元;一般公共预算收入完成7.4亿元，同比增长11.1%;金融机构各项存款余额207.9亿元，同比增长15.8%;金融机构贷款余额100.4亿元，同比增长13.6%。
一年来主要做了以下工作：
(一)突出项目引领，强化要素保障，发展基础进一步夯实。“项目为王”导向更加牢固。谋划实施了医药产业园等总投资847亿元的114个项目;启动开工了瑞丰宏泰精细化工等总投资300亿元的123个项目;高效推进了新乡制药原料药及注射剂等总投资355亿元的67个在(续)建项目;竣工投产了天鸿新材料5万吨环保材料等总投资89亿元的71个项目。谋划储备中央预算内投资项目60个，拟申请中央资金66亿元，已申报项目20个，总投资26亿元。谋划储备地方政府专项债项目67个，已发行专项债4.9亿元。“三个一批”落实更加有力。全年“三个一批”纳入省台账项目57个，总投资328.2亿元，其中“签约一批”项目10个，总投资44.9亿元，履约率100%;“开工一批”项目27个，总投资179.8亿元，开工率100%，完成年度投资20.7亿元，投资完成率255%;“投产一批”项目20个，总投资103.5亿元，完成年度投资50.3亿元，投资完成率100%。全年共实施亿元以上项目59个，总投资354亿元，年度计划总投资136亿元，完成投资158亿元，投资完成率116%;总投资89.88亿元的4个省重点项目和总投资108.66亿元的9个市重点项目，分别完成年度计划投资的210%和206%。“灾后重建”推进更加高效。重点围绕市政建设、农田水利、交通公路等领域，迅速开展灾后恢复重建工作，全县共实施灾后恢复重建项目134个，总投资25亿元，开工率100%;127个项目已完工，总体进度位居全市前列;对灾后重建涉及的政策、资金、项目进行了跟踪审计，审计问题整改率100%。要素保障机制更加完善。全面推行“容缺制+承诺制+并联审批”，深化工业用地“标准地+承诺制”改革，争取实现一般性工业用地“拿地即开工”，全力破解土地供应、资金筹措、手续办理、征地拆迁等“堵点”“难点”问题，有力保障了创力新能源、中鑫新材料等项目快落地、快建设、快推进。强力开展低效闲置用地盘活专项行动，全年化解批而未供土地583亩，全市排名第二，盘活闲置土地827亩，超额完成目标任务的200%。新建开发区北区集中供汽项目，工业供汽范围进一步扩大，有效降低了企业生产成本。落实增值税留抵退税和“六税两费”减免等税费优惠政策，全年减税降费4.95亿元，增值税留抵退税2.7亿元。
(二)突出改革创新，汇聚发展动能，发展活力进一步释放。园区建设质效提升。顺利完成开发区“三化三制”改革，进一步完善“管委会+公司”管理体制，经济发展主阵地作用更加凸显。开发区重点推进项目84个，其中36个在建项目总投资180亿元，16个投产项目总投资9.6亿元，15个亿元以上签约项目总投资45亿元。累计主营业务收入119亿元，同比增长26.9%;完成税收3亿元，同比增长30.2%，被省工信厅认定为2022年河南省新型工业化产业示范基地。三大产业主链条日益强劲，分链条不断完善，化工产业链细化出医药化工、日用化工和现代煤化工3条分链，在建项目总投资超100亿元;食品产业链细化出粮油面制品、休闲食品和速冻食品3条分链，在建项目总投资超20亿元;节能环保产业链细化出废旧汽车拆解、锂电池回收利用、生产生活垃圾处置利用3条分链，在建项目总投资超32亿元。创新活力接续迸发。新增国家级高新技术企业11家、省级专精特新企业6家、市级研发企业4家;2家企业被认定为国家级专精特新重点“小巨人”企业，增量全市第一;荣获河南省质量标杆企业、中原学者工作站等省级荣誉15项、市级荣誉7项，高质量发展势能不断蓄积。慧联电子、中鑫新材料等企业上市进展顺利，募投项目开始对接。晋开延化成功申报4334万元的国家节能降碳绿色专项发展项目。天利热工、创力新能源、新乡制药3家企业获评省级绿色工厂，总量全市第一。营商环境不断优化。从制度、流程等全方位优化营商环境，研究出台《延津县优化营商环境工作奖惩办法(试行)》《延津县优化营商环境专项行动方案》。12345公共服务热线工作年度考核全市第一，企业和群众诸多急难愁盼问题得到有效化解。深化“放管服”改革，县政府门户网站成功改版，政民互动方式不断创新，政府信息更加便民透明，政务公开年度考评全市第一。全县2191项政务服务事项实现全程网办和零跑动，39项“一件事一次办”事项实现线上可办，全年办件量4611件,政务服务好评率100%。深化“万人助万企”活动，解决企业难题210件。
(三)突出城乡统筹，推进均衡发展，城乡面貌进一步提升。规划体系日趋完善。细化了《延津县国土空间总体规划》，修编了《延津县市政基础设施专项规划》，启动了《延津县新城总体城市设计》《延津县城市更新专项规划》《西部片区和北部片区规划》等专项规划编制，“三区三线”成果数据正式启用，拓展了城区6平方公里的发展空间。完成了10个乡镇国土空间规划和县域村庄分类布局规划，编制了37个“百镇千村”及“五星”村支部等实用性村庄规划。城市建设日新月异。谋划实施了总投资55.9亿元的城区建设项目，新区4个中小学新改建项目已投入使用，启动实施妇幼保健院整体迁建、疾控指挥中心业务用房和第二人民医院综合楼新建项目，城区医疗、教育条件持续提升。高标准完成了总长7.2公里的6条新区路网和配套管廊建设，实施了文化路北延、利民路西延两条城区道路建设。总投资2.05亿元“一河两路”项目完成总工程量的90%，濮卫高速竣工通车，安罗高速、长修高速等重大交通项目高质量快速推进。改造老旧管网4.9公里，新增热力管网10.3公里，顺利完成2.86万平方米的老旧小区改造任务，建成240余座老城区截流井，提升改造东关提排站等5座一体化泵站，城市防汛排涝能力进一步增强。城乡面貌日益改善。以常态化创建省级文明城市和国家级卫生城市为契机，施划城区道路停车位8479个，完成城区14条道路绿植补栽和1500盏路灯升级改造，规整高架光缆56公里，修建文岩渠、六支渠等防汛道路22公里，修建口袋公园、小游园14个，被省住建厅评为省级园林县城。持续开展农村人居环境整治，深入推进城乡污水垃圾治理、“厕所革命”和“四美乡村”建设，改造农村户厕5000座。深化“四好农村路”创建活动，改造干线公路64公里，路肩培护670公里、培土71万方，绿化总里程160公里，植树18.8万株。全县339个行政村通客车率达100%。