肯定成绩的同时,我们也清醒认识到推动高质量发展仍存在不少困难和问题:一是实体经济还不够强,新引育重大产业项目偏少,消费恢复较慢、投资后劲乏力,稳增长支撑力不足;二是安全生产、经济金融、社会治理、环境保护等领域仍有不少风险隐患,统筹发展和安全压力依然较大;三是经营城市理念树得不牢,城市管理不够精细高效,教育、托育、养老、医疗卫生等公共服务供给与群众需求还有一定差距;四是一些干部改革创新、狠抓落实能力不强,专业素养和服务能力还需进一步提升。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,竭尽全力认真解决。
二、2023年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划承上启下的关键之年。三年疫情云消雾散,造成经济巨大创伤的同时,也带给我们更深启示:推动高质量发展,必须把稳经济放在首位,把更多精力聚焦到实体经济上来。只有铆足劲头招引大企业、全力以赴培育新动能,才能把房地产业在经济结构中的占比优化到合理区间,逐步摆脱经济增长对房地产业的过度依赖;只有迈开步子大招商,放开手脚上项目,才能开启后疫情时代奋力拼经济、抢先谋发展的“新赛道”。作为三年疫情后全面恢复经济的拼抢之年,做好全年的工作任务艰巨、意义非凡、责任重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,全面落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议、郑州市委十二届三次全会和郑州市委经济工作会议、市委六届五次全会和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以现代化全国一流中等城市建设为统揽,锚定“过百超千”发展目标,深入推进“十大战略”行动,全面开展“三标”活动,大力实施“九项工程”,纲举目张抓工作,争分夺秒拼经济,突出抓好大招商、大项目、大民生、大稳定、大督查“五大任务”,更好统筹发展和安全,以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力推动经济发展全面提速提质,在全省县域经济高质量发展中“挑大梁、走前头”,为郑州国家中心城市现代化建设、中原更加出彩作出新的更大贡献。
2023年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%,全社会研发投入强度突破1.9%,居民收入和经济增长基本同步。在实际工作中,我们将全力争取更好的结果。
目标既定,使命必达,唯有实干。面对新形势、新任务,我们必须抓住新机遇、直面新挑战,知重负重、知责担责,拉高标杆、埋头苦干,重点抓好九个方面的工作:
(一)坚持多端发力,全力保持经济稳定运行。经济稳则大局稳。我们将把拼经济作为压倒一切的中心工作,从扩投资、促消费和稳市场主体三端发力,推动全市经济稳定好转,全力把失去的时间抢回来,把发展的质效提上来。
多措并举扩投资。树牢“项目为王”理念,以“三个一批”活动为抓手,全速推进已申报的19个省重点项目、43个郑州市重点项目和256个市本级重点项目建设,确保年度完成投资400亿元以上。坚持“要素跟着项目走”,深入推行“拿地即开工”“双承诺制”,强化土地、环境容量、金融等支持保障,高效解决项目建设中的困难问题,推动124个拟开工项目能开早开、89个在建项目快推快建,全力配合薛店铁路物流基地、郑州枢纽郑州南站及陇海线外绕工程大机检修基地和焊轨基地开工建设,争取长润开阔生物科技、宏美彩印二期等项目竣工达效;强化项目全生命周期服务管理,建立台账清单,落实包保机制,用目标倒逼责任,以时限倒逼进度。坚持“资金跟着项目走”,紧盯政策导向和资金投向,积极争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具,尽可能吸引和撬动民间投资,不断充实项目谋划储备库,提高项目成熟度和转化率,形成谋划一批、储备一批、在建一批、达产一批的梯次推进格局。
综合施策促消费。坚持政府引导、市场参与,打好线上线下“组合拳”,推动消费持续恢复升级。抓住节假日等消费高峰期,聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域,组织开展各类促消费活动,提振群众消费信心。落实支持房地产业良性循环和健康发展政策,通过降低购房信贷负担、支持团购在售商品住房、实行购房契税补贴等措施,稳定促进住房消费。加快黄帝故里园区、新区轩辕湖、龙湖华南城等区域消费集聚区提档升级,持续丰富商业购物、餐饮住宿、娱乐休闲等服务业态,打造更具吸引力、集聚力的消费街区。深化省级全域旅游示范区创建成果,推动文旅消费持续升温。围绕传统美食、手工技艺等老字号资源,坚持域内挖掘和域外引进两手抓,打造一批具有“烟火气”的老字号集聚区。积极发展网红经济、首店经济、夜间经济,加快培育定制、体验、智能、时尚等新兴消费。持续完善村级寄递物流体系,鼓励引导大型商贸流通企业和电商平台下沉农村,加速释放农村消费潜能。
千方百计稳市场主体。三年疫情,广大企业和企业家顶压负重,支撑了全市经济平稳运行。我们将拿出最大诚意、采取最实举措,雷厉风行解决企业困难,用心用情助力企业成长,竭尽所能让企业在新郑投资放心、创业安心、发展顺心。坚持“两个毫不动摇”,秉承“企业所需即政府所为”理念,深入开展“万人助万企”活动,健全服务企业常态长效机制,全力帮助企业解决实际问题。落实落细各项惠企政策,完善政策工具箱,科学调整政策组合,确保各项政策直达快享、精准高效。鼓励引导金融机构强化对市场主体金融支持,继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现政策等,加大信贷投放力度,扩大政府性融资担保覆盖面,降低企业综合融资成本。坚持扩量提质并重,支持优势产业和重点企业发挥潜能、做大做强,加快引育小微企业和个体工商户,让大企业顶天立地、小微企业铺天盖地,不断夯实经济发展基础,力争新增挂牌上市企业1家,新增市场主体2.1万家,总量突破15万家。