推动农村宜居宜业。深入推进“两区三带”和“三个最美”建设，重点打造环芝兰乡村振兴示范区、环吒溪河共同富裕先行带，确保九畹溪美丽乡村示范片项目完成80%建设任务，中彩项目通过国家验收，链子岩、马营、石垭、界垭、杨林桥等5个美丽村庄通过省级验收，建成最美村落50个、最美庭院150个。不断改善农村人居环境，推进农村厕所革命、农业面源污染治理、生活垃圾和污水治理，建成杨林桥镇养殖废弃物资源化利用项目。实施殡葬综合改革成果巩固提升三年行动，推动农村公益性公墓建设。加快补齐农村水、电、路等基础设施短板，开工建设两河口镇茶园水库和九畹溪镇百步溪水库，确保白家河等2座水库、屈原等6座水厂建成并投入运行。开展县域新型电力系统配电网标杆试点，新改造电力线路30公里以上。扎实推进农村“四好”公路建设，硬化农村公路20公里以上。
推动农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入总体稳定，确保统筹整合资金5.4亿元以上。对标国家巩固脱贫成果后评估要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，持续做好农村供水保障及易地扶贫搬迁后续扶持，抓好脱贫人口稳岗就业，加大兜底保障力度，健全扶贫资产后续管护长效机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，充分发挥驻村帮扶作用，不断拓宽农民增收致富渠道。积极探索实施大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡的“四乡”人才创业助力乡村振兴行动。
(五)以更大力度推进改革创新，持续优化发展环境。坚持以控制成本为核心优化营商环境，不断深化重点领域和关键环节改革，激发各类市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。
持续深化“放管服”改革。围绕“高效办成一件事”中的薄弱环节，加大“一事联办”主题开发力度，突出抓好证照分离、一业一证、双随机一公开、综窗改革、码上认证等重点改革。继续推行工程建设项目审批制度改革，压缩审批时限、优化报建流程、精简申报材料。巩固提升公共资源交易综合监管质效，深化评定分离改革，持续推进远程异地评标。以提升营商环境为导向，接续征集营商环境“不满意”问题线索，下大气力解决群众和企业反映的突出问题。狠抓营商环境先行区创建，确保获得信贷、建筑许可、招标投标等领域改革事项创建成功。
培育壮大市场主体。健全梯度培育体系，推动市场主体提质增量。加强政策引导和扶持，确保净增市场主体5000家，总量突破45000家，净增高新技术企业5家、规上工业企业10家、规上服务业企业4家、限上商贸企业20家、上市公司1家。以“秭企服务平台”“双百服务平台”为载体，持续开展干部遍访市场主体活动，帮助解决用地、资金、用工、物流等要素保障方面的突出问题。用好政策性融资平台，创新金融产品和服务模式，鼓励金融机构采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息等方式，降低综合融资成本，确保金融机构对企业贷款余额增速不低于10%。加大政府采购支持小微企业力度，提高面向小微企业的采购份额和价格扣除比例，增加小微企业合同规模，降低参与政府采购门槛。加强基层统计队伍建设，构建大统计工作格局，高质量做好第五次经济普查。
深化重点领域改革。按照“系统优化、整体重塑、功能再造”要求，稳步推进事业单位改革，清理撤销“空壳”单位，整合撤并“小散弱”单位，优化整合职能相同或相近单位，推动有限的编制资源向经济社会发展一线倾斜。围绕乡镇政府内设机构设置、乡镇所属事业单位设置、人员编制下沉等，稳妥审慎推进乡镇管理体制改革。深化教师队伍管理改革，大力推进县管校聘、跟班学习、轮岗交流等人事制度改革。完善县属国有企业战略性重组架构，推动从“物理整合”向“化学融合”转变，做大做强楚元控股集团、紫昕集团。继续深化农村产权制度改革，探索集体经济组织有效运行模式，全面推进新型农村集体经济发展示范村创建，严控新增村级公益性债务。继续深化农村承包地“三权分置”改革，扎实开展闲置宅基地和农房利用试点工作，探索推进农村集体经营性建设用地入市。
(六)以更大力度满足人民期盼，共同缔造美好生活。把增进民生福祉作为发展的根本目的，确保基本民生投入只增不减，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
完善社会保障体系。落实稳就业保就业各项政策措施，强化高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业创业帮扶，实施“5333”工程，提高劳动者就业技能，确保城镇失业率控制在5%以内。围绕“秭归脐橙”创建省级劳务品牌，争创共享员工国家标准。落实根治欠薪五项制度，持续构建和谐劳动关系。巩固全民参保扩面成果，确保基本医疗保险、养老保险参保率达到95%以上。落实职工医保门诊共济保障机制、重特大疾病医疗保险和救助制度。优化养老托幼服务供给，推行农村福利院县级直管、分类供养，加强对残疾人、困难老人、孤儿和农村“三留守”人员等特殊群体的关爱，建设江北片区养老服务中心，建成县级失能老人养护中心和磨坪乡特困人员供养服务设施。加强未成年人保护工作，成立未成年人保护中心。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹建保障性租赁住房177套以上，着力解决青年人和从事基本公共服务人员住房困难。落实“阳光安置”和退役返乡“五关爱”机制，争创省级双拥模范县“四连冠”。
提升公共服务水平。加快健康秭归建设，集中力量抓好影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，持续开展爱国卫生运动。深入推进“两中心一平台”、疾病预防控制体系改革和公共卫生服务体系建设，加强县域紧密型“医共体”和“乡村卫生一体化”管理，健全“一体三环”区域卫生健康服务格局，提高老幼病残孕等重点人群医疗保障能力。全面建成县人民医院金缸城院区，支持县中医医院发展中医适宜技术和特色专科，提档升级县级医院医疗设备。优化生育政策，创建生育友好示范县。深入推进集团化办学、县域教联体建设、城乡结对共建等，持续提升义务教育水平，加快义务教育优质均衡县创建步伐。不断调整教育布局，稳妥推进撤点并校，加快推进金缸城北区中小学建设，建成郭家坝中学配套设施。优化课后服务，巩固提升“双减”成果。积极争创全国文明城市，持续推进公共文化服务体系标准化、均等化建设，创新实施文化惠民工程，加强文艺精品创作，开展送戏下乡活动。保护和利用好非物质文化遗产，弘扬地方文化和民间艺术。切实发挥乡镇文联在乡村文化振兴上的引领作用。