(四)着力提高城镇规划建设治理水平
以系统思维抓好城镇规划。开展新型城镇化提质突破行动，牢固树立规划先行和“规划即法”理念，对标落实以县城为重要载体的城镇化建设要求，用好“三区三线”成果，统筹地上地下空间开发利用，高标准完成全县国土空间规划。加强城市整体设计和风貌管控，开展城镇风貌整治提升行动，做好城镇整体风貌、重要节点和区域建设项目设计，推动茶文化商业街区规划编制。加快完成城市总规及控制性详规、城市更新、酉水明珠·黄金茶城产业新区、新型城镇建设等规划，扎实推进“多规合一”，以精品思维精心规划设计每一个城镇项目。
以工匠精神抓好城镇建设。对标建设宜居、韧性、智慧城市要求，精细精致提质城镇建设。结合文明城市创建，持续推进城镇建设“五大工程”(19)，树立“小街巷大民生”理念，推进背街小巷改造升级，注重城乡融合以城带乡，不断提高城市美誉度和吸引力。加强城市地上地下设施问题排查、隐患整治，实施南门河片区、老209国道片区、北门路片区等60个老旧小区改造，实施城区截污纳管雨污分流、城区主要道路燃气管道、城市给水排水老化管道更新改造等市政工程。深入推进城市更新行动，创新开发模式，推动城市建设与产业发展、土地综合利用、社会事业发展、历史文化传承统筹联动。开展城区环境综合整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
以绣花功夫抓好城镇治理。启动全国文明城市创建。扎实推进“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法，推广运用智慧化手段，狠抓市容秩序、户外广告、垃圾渣土、油烟排放治理。推进建筑垃圾源头监管、分类管理和综合利用，实质化推进城市生活垃圾分类，城区餐厨垃圾资源化利用项目建成投用，做好城乡垃圾转运至永顺垃圾发电厂工作。加强城区公厕布局优化提质，启动城区智慧停车建设，破解老城区停车难问题。以零容忍态度严控违法违章建筑，力争存量违法建筑分类处置清零。积极构建大城管委统筹管理机制，推进城市管理数字化改革和“智慧城管”建设。牢固树立经营城市理念，把百姓生活便捷、舒适作为出发点和落脚点，下功夫解决群众身边的堵点难点问题。推进城乡融合发展，统筹城乡规划建设，提升中心镇市政服务设施建设。
(五)着力厚植生态绿色发展优势
深入打好污染防治攻坚战。加快推进全域污水零直排和城镇污水管网全覆盖行动，确保国省考核断面水质达到Ⅱ类水标准以上，打造最美酉水，建设幸福河湖。持续推进“夏季攻势”“绿盾”专项行动，深入实施环境空气质量提升工程，强化施工扬尘、城区烟花爆竹、高污染燃料、餐饮油烟、露天焚烧、尾气专项整治，减少污染天气发生。统筹抓好土壤污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治、历史遗留矿山生态修复、城乡垃圾污水处理等生态环境污染治理。系统推进矿业综合整治，依法淘汰落后产能，对标省70号方案4大类22个目标指标体系和年度重点目标任务，挂图作战、全力攻坚。
积极推进绿色低碳发展。制定实施全县碳达峰行动方案，推进交通运输、产业结构、城乡建筑绿色升级，加快天然气、公共充电桩等基础设施建设，积极推动风电、光伏发电、抽水蓄能电站、新型储能电站建设。全面落实林长制，建立完善护绿、增绿、管绿、用绿、活绿体系，深化国土绿化美化、森林质量提升等行动，打造“五彩森林”生态廊道景观，建设20公里森林防火应急通道和森林绿道示范项目，完成封山育林1.5万亩，森林质量精准提升4万亩。集中打好松材线虫病防控歼灭战，实现疫木全域动态清零。统筹推进绿色园区、绿色工厂、绿色学校和绿色社区建设，积极推动湘西州打造全国生态文明样板州任务目标的落地落实。
加速发展生态文化旅游。探索拓展“绿水青山就是金山银山”转化途径，围绕“两山一水一城”主攻生态文旅研学转化通道，筑牢绿水青山、做大金山银山，擦亮好山好水好空气生态名片。开放对接张家界和凤凰旅游资源，积极推进文旅、茶旅、农旅、林旅等深度融合，以市场化思维、专业化水准加快在生态文旅项目建设运营上取得标志性突破。聚焦“土家探源”“神秘苗乡”，加快推进张家界—芙蓉镇—吕洞山—德夯和八面山—酉水画廊—十八洞—德夯两条精品线路的市场化运营，加快吕洞山茶旅小镇、酉水画廊、白云山生态康养旅游等景区景点项目建设，大力发展红色游、乡村游、康养游等“生态+”文旅产业融合发展新业态。高质量办好首届保靖旅游发展大会，打响保靖生态文化旅游品牌。
全面推进生产生活绿色化。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。科学有序推进碳达峰碳中和，严格落实“两高”项目管控要求。探索推进屋顶分布式光伏试点项目建设。鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，探索生态信用金融产品。推进生态环境质量智能化、网格化监管，建设县域生态环境监测网络。加强重点企业生态管控，重拳打击环境违法行为。
(六)着力深化开放创新改革
深化推进综合改革。强化国有资产经营管理，拓展融资渠道和资本运营方式，完善县属国有企业现代公司治理，健全高质量发展经营业绩考核体系。深化财税金融改革，严格财政资金管理，下大力气加强财源建设，继续落实“三个挂钩”(20)机制，实施“四个优先”(21)举措，强化财源税源工作导向，深化税收征管改革，全力提高财税收入占GDP比重。深化投融资体制改革，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产收益，建立集体建设用地和农用地基准地价体系，争取农村集体经营性建设用地入市改革试点，积极探索闲置宅基地和闲置农房激活途径。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、承接小微项目等多样化路径发展新型农村集体经济。探索推进农村“三变”改革(22)、“三进三回”(23)，改进乡村振兴项目投入机制，创新政府投资与金融、社会资本投入联动机制，激发群众内生动力、创业活力。