二、面临形势和工作思路

　　各位代表!今后一段时期，是我县加快培植壮大产业、走出发展困境的攻坚期，也是转化资源优势、深化开放合作的提升期，更是全面推进乡村振兴、促进高质量发展的关键期。在前进道路上，我们必须准确把握形势、坚定发展信心，迎难而上、奋发而为，实现县域经济高质量发展。

　　我们将面临的挑战是：从国际外部环境看，当今世界百年未有之大变局加速演进，世界发展不确定性、不稳定性进一步凸显;从国内经济发展看，受疫情、极端天气和突发重大自然灾害等因素影响，发展不平衡不充分的问题仍然突出;从县域实际看，由于基础薄弱，经济总量小，主导产业、核心产业竞争力不够强，集聚效应不够明显，平台公司作用发挥不够充分，我县仍处在转型升级、爬坡过坎的攻坚克难阶段。

　　我们要把握的机遇是：一是一系列重要会议举旗定向，党的二十大、中央经济工作会、首届湖南旅发大会等重要会议的召开，为我们的发展指明方向、奠定基础;二是一系列政策文件密集颁布，中央出台了稳经济大盘一系列措施，省级出台重点帮扶十五县、乡村建设行动、城镇化建设“一县一策”等方案，为我们的发展释放利好、提供保障;三是一系列帮扶支持添足动力，长沙县、南京市等地区对口帮扶，国知局、省军区、中烟公司等8家国省和市直33个单位定点帮扶，为我们的发展提供资源、给予帮助。与此同时，我们在县委的坚强领导下，四大家班子精诚团结，广大党员干部齐心奋斗，全县上下在新时代新征程上斗志昂扬、精神饱满，凝聚了干事创业的巨大合力。我们务必沉着应对风险挑战，主动抢抓历史机遇，攻坚克难，趁势而上。

　　2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，按照县委确定的“53355”工作思路，即发挥“红色、文化、生态、开放、后发”五大战略优势，坚持“旅游融合、产业振兴、绿色发展”三条发展路径，加快“生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区”三大建设目标，抓好“全域旅游发展、乡村全面振兴、工业强基倍增、文明县城建设、民生福祉改善”五项重点工作，强化“理论武装、党建引领、文化赋能、改革开路、创新推进”五项工作保障，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，统筹发展和安全，全力推动振兴赶超，努力开创新时代中国式现代化幸福桑植新局面。

　　2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。

　　我们必须做到“五个”坚持：一是坚持党的领导。我们必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于事业工作的各领域各方面各环节。二是坚持高质量发展。我们必须贯彻新发展理念、构建新发展格局，在质的大幅提升中实现量的持续增长。三是坚持以民为本。我们必须站在群众的立场想问题、作决策，认真倾听群众呼声，充分发动群众、依靠群众。四是坚持系统思维。我们必须系统思考、全局统筹推进各项工作，确保既定目标任务落到实处。五是坚持勇于斗争。我们必须志不求易、事不避难，力争在新时代奋进新征程中夺取新的伟大胜利。

　　三、2023年工作安排

　　围绕年度目标任务，将重点抓好十个方面的工作：

　　(一)抓好有效衔接，推进乡村振兴

　　监测帮扶守底线。完善防返贫监测和帮扶“网格化”管理，严格落实《防返贫监测和帮扶桑植十二条》，动态清零“三保障”和安全饮水问题，确保重点群体应纳尽纳、应帮尽帮。培育乡村振兴致富带头人，支持就业帮扶车间、基地发展，引导脱贫人口、监测对象灵活就业，促进持续稳定增收。补齐易地扶贫搬迁公共服务短板，提升搬迁群众生活质量。发挥扶贫项目资产效益，实现保值增值。

　　提质改造塑乡景。统筹乡村基础设施建设，打造宜居宜业和美乡村。争创国家级“四好农村路”示范县，完成农村公路提质改造130.5公里、安防工程118公里，开工建设仓八、利上等乡镇公路，启动芙叶公路前期工作。大力推进牛洞口、茶园峪、大溪沟水库建设，开工建设农村集中供水提质改造工程(一期)。农村电网改造投资8179万元，提升电力保供能力。持续开展“四清一提”行动，因地制宜打造“美丽屋场”“美丽庭院”，完成改厕2000户。

　　改革治理树新风。完善基层公共服务体系建设，实现“一门式”全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立各行业领域行业性、专业性人民调解委员会，加强县乡村三级人民调解室和“流动调解庭”建设，打造一站式矛盾纠纷调处“服务驿站”299个，着力构建大调解工作格局。持续推进殡葬改革，推行县城区和公职人员离世火葬工作，规范墓碑生产，倡导文明祭祀，全域逐步推进禁放鞭炮和烟花工作，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

　　(二)端稳百姓饭碗，夯实农业产业

　　扩规模促增产。落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，持续开展抛荒治理，杜绝耕地“非粮化”反弹，建设高标准农田3.8万亩，完成粮食播种面积57.5万亩、总产量15.5万吨以上任务。不断壮大“三叶两材”特色产业，发展烟叶10万担、茶叶8.5万亩、粽叶11万亩、食材10万亩、中药材24.5万亩。培育新型农业经营主体，新增省市级龙头企业4家、专业合作社20家、家庭农场10家。

　　树品牌强带动。做强“桑植白茶”主导产业，建设“五彩湘茶”产业集群，建成省级白茶现代化产业园。推进“两品一标”认证登记和“有机桑植”品牌建设，培育“源来桑植”区域公共品牌，建立“桑植粽叶”“桑植蜂蜜”等地标农产品为龙头的品牌体系。支持企业申报地理标志产品保护、地理标志商标，形成品牌整合效益。