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(河南省)宜阳县人民政府工作报告(2023年2月7日)

  强化创新增动能。坚持把创新落到产业上、把主体落到企业上,着力搭建创新平台,提升企业创新能力,推动产业链、创新链双向融合、联动发展。支持中宸科技、亿特立新材料、海普半导体等企业深化与北航、上海交大、哈工大等高校合作,建好国家航空发动机气动热力重点实验室、河南省微凸点制备及封装技术实验室等一批高水平创新平台,新增22家省、市级研发平台,为创新驱动发展提供强劲引擎;加快博盈轴承高端轴承制造等31个“三大改造”项目提质增效,指导红日药业、中联同力新材料、远显太阳能等企业申报绿色工厂、智能工厂、智能车间,为传统产业转型蹚出新路子;实施多元化企业研发投入奖补政策,指导19家企业争创省级“专精特新”中小企业,推动航辉新材料公司加快辅导上市步伐,推动研发活动覆盖率达到70%以上,全社会研发投入同比增长17.6%以上,完成技术合同交易额5500万元以上,力争科技型中小企业超过150家、高新技术企业超过61家,切实让科技创新成为高质量发展的“关键变量”和“最大增量”。

  集聚要素建平台。贯彻落实开发区整合、扩区、调规、改制要求,真正让“一区两园”成为全县经济建设的主阵地、主战场、主引擎。围绕功能建设,加速整合政策、资金、人力等资源要素,盘活875亩存量低效用地,完善道路、综合管廊、工业互联网等基础设施建设,建成一批标准化厂房及配套设施,提高园区承载力和供给水平。加快“六大创新平台”建设和招商,构建全要素、低成本、便利化、开放式的标准化双创载体体系。围绕能效提升,深化开发区“三化三制”改革,优化“管委会+公司”运营模式,加快柳泉产业园建设并招引优质企业入驻,确保开发区工业总产值占比80%以上,实现“两园”起势成势、开发区出新出彩。

  提质增效优服务。坚持把优化营商环境作为产业高质量发展的切入点,持续在政策落实、权益保护等方面发力,为企业发展和产业升级赋能加力、蓄势添彩。以“万人助万企”活动为抓手,全面实施营商环境“1+7”系统性改革,创新抓好“有诉即办”、审批事项免证可办等5件事,上半年实现市县两级惠企政策“免申即享”全覆盖,打通政策到位见效“最后一厘米”,力争营商环境评价进入全省前30位,真正让宜阳成为投资兴业的热土、创新创业的沃土和成就梦想的乐土;以民营企业需求为导向,优化组合式税费支持政策,深化“标准地+承诺制+代办制”改革,发挥航创产业投资基金、小微企业信贷风险补偿资金等作用,全年办理还贷周转金5亿元以上、投放信用贷款3亿元以上,指导50家企业“升规纳统”,新增4000家以上市场主体,助力民营经济成为宜阳发展最具活力的增长点。

  (二)抓项目、强保障,全力扩大有效投资。坚持“项目为王”理念,围绕总投资1168亿元的233个重点项目,加强全生命周期管理服务,以项目建设推动产业升级加码、经济发展加力。

  远谋近施抓储备。立足抢先抓早、提前布局,建立完善项目谋划储备长效机制,加强科学性与可行性研究分析,精准谋划一批打基础、管长远的项目,保持储备数量在开工数量的3倍以上,蓄积充足发展后劲。抢先布局新能源、节能储能等新产业,积极推进华电集团和宁德时代风电储能、大龙网跨境电商产业新城等项目,主动做好跟踪服务,夯实项目落地基础。围绕抽水蓄能电站等已谋划项目,开展规划、环评等前期工作,争取早日纳入国家、省市规划盘子,尽快实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

  提速攻坚抓建设。立足靠前服务、早见成效,深入推进“三个一批”活动,完善领导分包、观摩督导、激励考评等机制,尽快扩大有效投资,形成新的经济增长点、发力点。全力加快重大项目建设速度,快速掀起工业、现代农业、现代服务业、城市建设等领域重点项目建设高潮。推动滨河北路科技产业社区、大华集团智能装备生产基地等项目取得实质性进展,凯迈航空装备科创产业园、空导院热表处理产业园、河南文旅集团文旅融合提质发展等项目上半年开工建设,泉盛科技产业社区、福通创新创业工场等项目年底前建成投用,实现项目建设阶梯推进、滚动发展,前进动能接续汇聚、澎湃奔涌。

  多措并举抓融资。立足建强平台、多点发力,深化提升新一轮国资国企改革,持续做大资产规模、做优资产结构、做强公司主体,支持城投公司发行企业债,提升市场化融资能力。结合中央预算内资金支持方向,积极向上争取资金1.2亿元以上。围绕专项债投向领域,建立常态化项目滚动储备机制,提高项目入库成功率,确保债券发行跃上新台阶。持续对接政策性银行、商业银行,围绕城区污水处理厂等6个获批项目,加快进度投放一批;围绕水资源综合开发利用等7个包装项目,完善资料过审一批;围绕233个重点项目,加强储备包装一批。争取全年获批支持资金50亿元以上,切实为项目建设保驾护航、助跑添翼。

  (三)拓业态、提能级,助推消费提质扩容。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,改善消费条件,增加消费场景,稳定消费预期,激发消费活力。

  加速房地产市场企稳回暖。落实好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作,确保14个“保交楼”项目如期交付,切实维护群众利益,恢复消费信心。优化商品房预售监管资金管理,推行存量房“带押过户”,允许“工抵房”网签备案,推动总投资253.8亿元的49个房地产项目加快建设,为房地产业营造良好的市场环境。统筹用好个人首套房首付比例下调、贷款利率调整、交房即交证等政策,抓住“五一”“十一”等关键节点,持续开展房展会等惠民让利展销活动,加速释放住房消费潜力。完善青年安居体系,新建人才公寓1662套,提高青年人才购房补贴力度,让宜阳成为置业、创业、兴业的首选地。

  加快商贸业态提质升级。以满足不同层次消费需求为导向,着力培育新商圈、丰富新业态,推动消费向多元化、品质化、高端化升级。全面推动红星美凯龙、万达广场等“商圈综合体”建设,建成船城映像等4条特色商业街区,大力发展首店经济、共享经济、平台经济等新型消费,打造经济增长新引擎;整合县域名优产品,引育优质运营商,培育壮大老字号、预制菜、特色农产品等市场,不断提高本地产品的综合效益和市场竞争力;加快跨境电商公共服务中心、侨源食品冷链物流综合配送中心建设,壮大农村电商主体,完善县乡村三级市场体系,申报河南省县域商业体系建设示范县,助力县域商贸经济加速升温、腾飞发展。

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