不断完善城市功能。推进城市更新行动,编制完成2020-2035年县城国土空间总体规划、城西片区控制性规划。巩固提升老城区,拉通田坪西路、车站东路等7条断头路,新增车位1000个,新建公厕2座,改造老旧小区16个752户,加装电梯10台。加快建设城西片区,高标准谋划高铁片区,加快推进中国供销•麻阳智慧农产品冷链物流园、代远大道改扩建、大型停车场等项目建设,完成长寿小镇二期项目建设,投入使用新汽车站。严格执行现房交易,继续抓好征地拆迁、房地产历史遗留问题处置,促进房地产市场平稳健康发展。
着力提升城镇品质。以创建省级森林城市、国家卫生县城、国家文明城市为抓手,巩固提升城区环卫市场化改革成果,严格落实“门前四包”责任制,大力整治乱停、乱放、乱摆、乱贴等城市顽疾,加强物业公司、无物业小区管理,优化供水供气服务,加大市政基础设施维护与管理,实行城区划行规市,推行城区绿化管养市场化改革。建立城乡环卫一体化机制,完成县垃圾转运中心建设。大力开展乡镇集镇提升五年行动,持续实施助力乡镇发展4条硬措施,加快兰里、吕家坪、尧市、郭公坪等集镇建设。铁腕整治“两违”,分类处置存量违建,坚决遏制新增违建。
强化基础设施建设。加强辰凤高速项目衔接,积极争取包茂高速麻阳服务区项目,启动高铁站至滕代远故居、凤凰至石羊哨温泉等公路项目建设,开工建设S332江口墟至漾头公路,完成岩拖、高枣、拖尧、高板、江舒公路建设,实施农村公路安防工程102公里,建成兰里大桥。加强人影天气装备建设,完成雨量监测自动站升级改造。继续实施农村老旧电力线路改造,完成高铁片区、城西片区电力提质改造,建成35千伏郭公坪、石羊哨输变电站,新建改造5G基站50座。
(五)以改革创新为动力,全力推进高水平开放
稳步推行各项改革。深化“放管服”改革,全面落实“三集中三到位”⑬,持续推进“一网通办”⑭,着力优化乡村便民服务。深化财税金融体制改革,强化预算管理,加大综合治税力度,加强土地储备、处置,积极推进土地增减挂、耕地占补平衡,盘活闲置国有“三资”,积极化解政府性债务。探索建立平台公司现代企业制度,稳妥推进国有企业薪酬制度改革,逐步建立职业经理人制度。纵深推进农村 “三权” ⑮分置,完成“村社分账”⑯管理改革。持续推进城乡公交客运一体化改革,创成省级示范县。探索医共体。做好第五次全国经济普查。
持续优化营商环境。建成园区“一件事一次办”专窗,实现园区事、园区办。健全完善县级领导、帮扶单位负责人“三级共联”企业帮扶制度,积极开展政银企融资对接活动,落实支持民营企业高质量发展九条措施,打好减税降费“组合拳”,大力扶持实体经济,着力培育市场主体,激发市场活力。加强知识产权保护。
全面推进对外开放。主动融入怀化国际陆港建设,加快推进大湘西农产品生鲜冷链仓储物流园项目建设,加大利农五倍子、万橡新材料等外贸企业进出口,推动更多麻阳优质特色产品出山、出湘、出海。营造全民招商浓厚氛围,严格落实“链长”招商责任制,招引一批牵引性强、可持续发展的好项目、大项目,力争引进“三类500强”企业2家,重点培育引进“四大百亿产业”龙头外贸企业2家以上。
(六)以绿色发展为导向,久久为功厚植生态底色
推进生态环境建设。以林长制为抓手,持续推进石漠化综合治理,完成营造林4.07万亩。加强西晃山森林公园建设。扎实做好森林防火、病虫害防治、生物多样性保护,严厉打击乱砍乱伐、非法占有林地等违法行为。持续加强锦江河流域生态修复,严格管控河道周边环境,巩固提升锦江国家湿地公园创建成果。
改善生态环境质量。纵深推进河长制,深入打好污染防治攻坚战,扎实开展河湖“清四乱”、河岸“增源护绿”行动,启动城西片区水生态治理项目,完成县城段水生态提升综合利用工程。扎实开展餐饮油烟、工地扬尘、渣土运输等专项整治,倡导绿色低碳生活方式。强化农业面源污染防治,加大畜禽养殖粪污资源化利用。完成土壤质量普查,闭库销号尾矿库4座。
抓实生态环境监管。坚决守牢生态红线,严格落实生态环境保护目标责任制。强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任,建立无缝对接监管体系,全面整改突出环境问题,坚决打击污染环境、破坏生态等违法行为。
(七)以改善民生为己任,凝心聚力提升群众幸福指数
优化公共服务。坚持教育优先发展,办好人民满意教育,大力营造尊师重教氛围,稳步提升教育质量。编制完成“十四五”教育布局规划,优化城乡教师资源配置,持续抓好“双减”工作。建成代远学校、长河城北幼儿园,完成职中改扩建。扎实推进健康麻阳建设,编制完成“十四五”卫生布局规划,积极争取传染病预防救治中心、城西医疗救治中心、人民医院应急医学观察综合楼、康复服务大楼等项目,加大苗药资源保护区、标本园建设。继续实施公共文化服务体系建设,丰富群众文化生活。
强化民生保障。实施就业优先战略,强化就业优先政策。加强乡镇与人才集团合作,拓宽高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力就业渠道,新增城镇就业2300人以上、下岗失业人员再就业1000人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。深入实施全民参保计划,推动养老保险、医疗保险参保全覆盖。继续推进无障碍环境建设,提升残疾人公共服务水平。扎实抓好退役军人管理服务、困难群体救济救助工作。
守牢安全底线。统筹发展与安全,落实落细疫情防控“二十条”“新十条”措施,扎实抓好新冠疫情分级分类医疗救治工作,加强老年人疫苗接种,确保人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产“十五条硬措施”,突出抓好居民自建房、城镇燃气、建筑工地、道路交通、烟花爆竹、危化品、非煤矿山、头顶库等重点行业领域安全监管,深入推进交通问题顽瘴痼疾整治,坚决杜绝发生较大以上事故。加强防灾减灾工作,完善应急能力体系建设,加强地质灾害防治。坚决落实“两个责任”“四个最严”⑰,筑牢食品药品安全防线。深化“平安麻阳”建设,扎实开展“八五”普法,深入推进网格化管理,常态化开展扫黑除恶斗争,加强预防青少年违法犯罪,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,确保社会大局和谐稳定。