二、2023年形势和目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是怀化国际陆港辰溪港区建设攻坚之年，聚力奋起二次创业、携手奋进新征程的集结号已经吹响。奋进新征程，我们要在逆境中砥砺前行。当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对标兵渐行渐远、追兵越来越近、强兵越来越多的区域竞争态势，面对防灾减灾、债务化解等风险隐患，我们要坚定信心、排除万难、勇毅前行，“闯”出辰溪发展新空间，努力在推动高水平开放高质量发展中乘势而上、展现作为。奋进新征程，我们要在挑战中寻找机遇。新征程是充满光荣和梦想的远征，随着新发展格局加快构建，全国统一大市场加速形成，区域发展战略深入实施，将为我们推进“三区一高地”建设注入强大动力。我们要顺应大势、抢抓机遇、直道冲刺、换道领跑，“创”出辰溪发展新局面，创出无愧历史、不负人民的新业绩。奋进新征程，我们要在发展中永葆初心。江山就是人民，人民就是江山，引领人民建设现代化新辰溪，走上共同富裕的康庄大道，不负全县人民的重托，我们要始终牢记人民政府为人民，聚焦民生、团结奋斗、阔步前行，“干”出辰溪发展新成就，以实干实绩接受人民和时代的检验。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇、奋起二次创业，深入落实“五新四城”战略，全力推动高水平开放高质量发展，奋力建设“三区一高地”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新辰溪而团结奋斗。
全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%以上;地方一般公共预算收入增长9%以上，其中非税占比控制在30%以下;规模工业增加值增长11%以上，其中制造业增加值增长15%以上;固定资产投资增长13%以上，其中产业投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口总额增长20%以上;城、乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上。确定上述目标，贯彻了稳字当头、稳中求进要求，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，体现了高质量发展辰溪担当。这些目标都不是轻轻松松就能完成的，需要我们主动调高标尺、自我加压奋进，只争朝夕、扎扎实实做好各项工作，用最大的努力争取最好的结果。
三、2023年工作重点
各位代表，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。以人民为中心推动高质量发展，为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终把满足人民对美好生活的向往，实现共同富裕作为奋斗目标，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的奋进者、搏击者，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，全力推动高质量发展实现新突破。
(一)加快陆港建设，蓄足高质量发展强大动力。举全县之力加快怀化国际陆港辰溪港区建设，全力打造承载辰溪高水平开放高质量发展的重要平台，推动内外开放合作取得新进展。
做强开放平台。成立怀化国际陆港辰溪港区管理机构，加快推进辰溪港化工矿石港区蓝伯铁路专用线、贮木场铁路专用线改建、铁水联运港区和3个水运港点建设进度，实施沅水洪江至辰溪段航道、沅水大洑潭至五强溪库尾航运枢纽建设，力争辰凤高速公路开工建设，进一步畅通水路、陆路开放大动脉。争取获批矿产、化工、成品油等指定口岸，启动湘中石油成品油、煤炭储备基地和跨区域矿产品、建材集散分拨中心建设，布局加工制造、精品包装、商贸物流等临港偏好型产业，创建跨境电商综合服务区，打造进出口加工产业聚集区。
扩大区域合作。深入对接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、北部湾经济区，引进一批货物代理企业和外贸企业，探索开展跨区域的内陆沿海沿边通关协作，推动实现货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率，构建从产业驱动物流发展到物流引领产业发展的新模式，开行专列10列以上。扩大优势产品出口，外贸进出口总额超过2亿元，不断提升利用外资规模和质量。强化政策扶持，制定落实项目建设和企业用地、用水、用电、投融资等方面优惠政策，吸引投资者落户陆港。
优化发展环境。着力抓好“全省通办”“跨省通办”“一网通办”“一证通办”“一窗通办”，提升行政服务效率。落实“标准地+承诺制”和“容缺办理”“联审联批”等措施，变“先批后建”为“先建后验”，实现净地等项目、拿地即开工。稳步推进交房即办证，压缩建设项目从竣工验收到办理不动产登记的时限，逐步实现新建商品房“住权与产权同步”。致力打造政府用心、企业舒心、群众省心的“辰心服务”品牌，力争营商环境进入全市第一方阵、冲刺全省前十。
(二)聚焦工业强县，构建高质量发展产业体系。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，大抓产业、主抓工业、狠抓项目，加快构建多点支撑、多元发力的现代产业格局。
强力推进制造业突破发展。金属制造领域要充分发挥表面处理中心产业集聚效应，加快装备制造产业园建设，全力推动阀门、洁具、汽摩零部件等企业扩能增量、加速集聚;化工领域转型升级，支持蓝伯化工等骨干企业实施高端化、智能化、绿色化改造，实施30万吨BDO可降解塑料全产业链项目建设;新材料领域抢抓发展机遇，推进九鼎、润东、鑫合晟等企业提质增效，全力争取豪龙集团落地建设，推动产业优化升级;电子信息产业持续完善产业链条，推动旭联科技、宝晖科技、合盈新能源等企业提质增效、高速发展，提升产业整体竞争力。全年新增10亿级以上龙头企业3家、制造企业10家以上，培育省级“专精特新”企业、“单项冠军”企业5家以上。