以“五大片区”引领宜居宜业和美乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，以“五大片区”为重点，以“南乡之变”为抓手，统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，开展村庄清洁和绿化美化行动。鼓励各村使用乡村振兴贷资金发展产业、开展农村人居环境整治。完成国、省主干道和重要节点24个村人居环境整治，创建11个美丽屋场、1~2个省级美丽乡村示范村。大力实施“红村”优先振兴工程，构建以“湘南暴动”为主题主线的全域红色旅游精品路线，加强五岭镇邓家湾村、白石渡镇白石渡村、笆篱镇圣公坛村、天塘镇罗轸村等国、省重点文物保护点的“红村”建设。继续开展农村建房“两违”问题清理整治，加强镇村规划和村庄整治建设，引导农民规范建房，对2020年7月3日以后乱占耕地建房行为零容忍。切实加强农村道路交通秩序管控，持续开展马路市场整治。深化移风易俗，培育文明乡风。
以产业振兴支撑乡村振兴。全面推进“田长制”，强化耕地保护，守牢耕地红线，坚决杜绝“非农化”，防止“非粮化”。大力引导农村土地经营权有序流转，推行代耕代种、联耕联种新模式，发展种粮大户，确保粮食播种面积稳定在70万亩。稳步发展农业优势产业，新增脐橙面积1万亩，油茶低产林改造1.5万亩，种植烤烟4.8万亩，年出栏生猪83万头。建设优质农产品直供基地，完成认定省级以上农业龙头企业1家、粤港澳大湾区菜篮子基地5个以上、市级农业龙头企业5家以上、县级农业龙头企业8家以上。聚焦脐橙、茶叶、小水果等优势产业，通过推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，充分挖掘农业增收潜力。培育壮大乡村旅游、休闲农业、民宿经济、乡村工业新业态，做实一乡一业、一村一品。实施“快递进村”工程，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮高度融合，建设田头仓储冷链物流设施。做好“数商兴农”工作建设，培养宜章特色产品直播网销生力军。
以农村改革助推县域改革。深化农村集体产权制度改革，构建“县级集中交易，乡镇村两级服务”的农村产权交易服务体系，培育和发展农村产权交易市场，保障农民财产权益，发展壮大新型农村集体经济。加快供销基层社资产盘活和村级供销社“三个一”工程建设，探索建设社区供销社，试点设立社区食堂和小区农副产品配送中心，打通农产品销售最后一公里。
四、推动更有内涵的城市建设。坚持以人民为中心，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，把城市建设得更加美好。
优化城市空间布局。强化规划引领和管控，启动新一轮县城规划修编。完善城市交通网络建设，启动南京西路建设，推进天润中环旁商贸路、人民路南段、家园路延伸段项目和宜章县档案文化教研学旅基地、县交通车辆监测中心等项目建设。对县中心城区低效用地进行统筹规划，开展“边角余料”变“金边银边”专项治理，盘活县中心城区剩余空间，优先保障公共服务设施建设。
增强县城承载能力。强化重点生态功能区定位，高质量编制完成“一县一策”城镇化实施方案，推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打造宜居、韧性、智慧城市。实施城市大提级公共基础配套设施(一期)项目，新建4座垃圾中转站和5座公共厕所，对文明南路1.5公里道路进行拓宽改造，优化城市道路车辆调头改造，完成阳光财富十字路口改造和“福兴”“捷利”“旺通”3座人行天桥建设，畅通城市内循环。完成四方井市场、南京洞市场和城北市场提质改造工程，加快蒋家湾市场智慧市场改造和活禽宰杀市场搬迁。完成文明南路--民主西路排污管网1公里建设，改造(疏浚)老城区污水管网4.5公里。开展城市市政基础设施普查工作,建好城市市政基础设施综合管理信息平台。
推进城市精细管理。深入实施“治脏、治乱、治差、治绿、治堵”五治攻坚行动，整治空中线缆“蜘蛛网”乱象，加强市政设施管理维护、加强渣土管理、规范户外广告经营。全力推进智慧停车项目，对县城区道路停车泊位进行智慧化改建，新建智慧停车指挥调度中心，加快推进城区智慧灯杆和智慧城管项目建设。全面更新县城区交通标志牌、交通信号灯。推动小区物业服务全面提质升级，消除“三无小区”和管理盲区。
五、构建更具活力的体制机制。体制顺、机制活，则环境优、人才聚、事业兴，才能汇聚加快发展的蓬勃动力。
优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，营造“身在郴州，办事无忧;人到宜章，顺理成章”亲商氛围，推进政务服务标准化、规范化、便利化。拓展“一网通办”“最多跑一次”事项。建立健全营商环境指标长、联席会议等工作机制。深入推进信用体系建设，落实行政许可和行政处罚“双公示”，积极推广“信易贷”，力争优化营商环境第三方评估进入全省优秀行列。
提升治理能力。细化社区网格，适当增加中心城区社区数量，支持在社区以下设组长或楼栋长、小区长。扎实开展“心连心面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动。深入开展“三创”行动，发动群众积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，深入开展新时代文明实践。大力实施“五个一”工程，建立完善县乡村三级好人网络，加大“好人之乡”“好人之村”“好人景区”“好人单位”等示范单元创建力度。积极开展各级好人、道德模范、最美人物、感动人物评选活动，建设好人主题公园(广场)、好人主题街、好人展览馆、好人网站、好人学习教育基地，全力建设好人之城。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、审计、外事、人防、气象、老龄、妇女儿童等工作。
强化人才支撑。一是大力引才。深入实施人才强县、兴宜聚才战略，引进一批文化旅游、脐橙产业、材料化学等专业的高层次人才和急需紧缺人才。大力开展“名校优生”“企业高校行”引才活动，积极争取一批中央、省、市科技特派员、省“三区”科技人才来宜。二是着力育才。继续组织优秀人才外出学习培训，加强与先进地区的人才交流互动。加快推进宜章职校产教融合实训基地建设步伐，推进职业教育产教融合、校企合作、订单培养，实现人才培养与企业需求无缝对接。三是全力留才。打造“让金子发光”的人才环境，进一步深化职称制度改革。全力营造待遇留人、环境留人良好氛围，做好引进人才的待遇落实等优质服务。四是巧力用才。结合人才专业背景和效能，大胆启用人才，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用、用当其时，加强人才流动需求管理，推动产才融合，全面绘制“产业人才地图”。完善人才激励机制，积极选树人才先进典型，营造重视人才的浓厚氛围。