(五)加速乡村振兴。党的二十大强调，“坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。要按照“一二三”工作路径[32]，深化“双引双带”，推进示范创建，打造全国乡村振兴示范创建县样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。定期开展“三大排查”行动[33]，严格落实“八类群体”[34]五类必纳要求，做到应纳尽纳、精细管理、精准帮扶。做好产业就业、教育医疗、安居饮水、低保特困、伤残救助等工作，促进脱贫人口稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。保障粮食安全。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住耕地红线。压紧压实粮食安全党政同责，确保全年粮食播种总面积98.1万亩以上、总产量41.2万吨以上。按时完成县级储备粮轮换收储，执行好最低保护价和临储粮政策，保障粮食收储安全。壮大乡村产业。加快设施农业发展，以G240、G107为轴线，建设一批高质量种养、生产基地，做强糯稻、油茶、红薯、蓝莓、杨梅、艾草、红椒等特色产业。选派农业科技特派员100名以上，培育高素质新型职业农民500人、农业科技示范主体100个、省级示范合作社2家、示范家庭农场5家，建设省级、岳阳市级农业特色产业园2个、5个。推动汨罗粽子、长乐甜酒、汨罗红薯打造区域公用品牌。深化农村改革。推广“高丰做法”“石桥经验”[35]“三新经验”[36]，落实高标准农田建设常规项目，创新投融资模式“小田改大田”5万亩以上，带动集体经济、投资主体、经营大户、农民群众多方增收。促进土地整村整组流转，力争有效流转率70%以上。完善“村社分账”，深化“乡村振兴共享贷”，规范农村集体产权入市入场交易，力争土地有效流转合同获得信贷支持2亿元以上。规范村民建房，盘活闲置农房，推进全域存量超面积宅基地有偿使用阶梯式付费，完成全国农村宅基地制度改革试点验收。发展新型农村集体经济，建设庭院经济试点村(社区)50个。全面推广文明生态丧葬方式，重点整治硬化大墓，规划设立禁葬区，推动建设农村公益性公墓。建设和美乡村。完成工程造林3.2万亩、森林抚育1.5万亩、义务植树130万株，绿化通道120公里。深化农村人居环境整治提升五年行动，推进“垃圾不出村、出村变资源”，改造农村户厕3500个，争创全国美丽宜居村庄1个、乡村振兴示范村5个，创建省级、岳阳市级、汨罗市级美丽乡村示范村1个、4个、15个。加强基层治理。发展基层民主，深化村民自治，推动村规民约走深走实、入脑入心，成为人人遵守的行为规范。把社会主义核心价值观融入日常生活，深化移风易俗，促进乡风文明。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五治融合”[37]，推进“智慧乡村”[38]建设，推动归义镇“党群服务驿站”全覆盖，以党建引领优化基层治理。推广“罗江夜话”模式，发挥工会、共青团、妇联、村民理事会、老年协会等作用，尽最大可能激发人民群众积极性、主动性、创造性。

　　(六)增进民生福祉。党的二十大强调，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。要坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。优化就业创业。运营青年“大学生”创业园，实现充分就业社区(村)全覆盖。抓好农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，做好新经济业态就业服务，新增城镇就业5500人以上、农村劳动力转移就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5%以下。建好机制、树好导向、造好氛围，健全完善容错纠错、澄清正名机制，激励广大干群对标一流干、奋发进取干、甩开膀子干，形成大众竞相创业、万众竞相创新、干群竞相创先的火热局面。持续发展新时代素质教育。完善学校管理和教育评价体系，建设书香校园，打造特色教室，构筑活力课堂，建好一批名校，塑造一批名师，培养一批名生，切实提升教育质量。坚持德育为首、五育并举，深化“非遗进校园、楚辞进课堂”，推行“农村一校一基地”“城区一校一特色”，做好教育改革后半篇文章。推进改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，建成青江学校，启建壹志学校，改扩建教体局直属幼儿园，完善寄宿制学校办学条件，努力让校园变成师生向往的“最美家园”。投用岳阳现代服务职业技术学院，打造精品一中，建设优质二中，办好特色三中，启动职业中专整体搬迁，支持春雷学校创建省级示范学校，促进各类教育同步发展。广泛凝聚发展教育的强大力量，持之以恒做大做强教育基金，全力营造尊师重教浓厚氛围。建设健康汨罗。持续推进健康汨罗15项专项行动，倡导健康文明生活方式。投用新人民医院、新中医院、新二人民医院，提质改造疾病预防控制中心，建设120急救指挥中心，适时启建长乐医疗次中心。推进市人民医院创建县域三级综合医院，加强五大中心和重点专科建设，提升医疗服务能力。推动文化共享。全面落实意识形态工作责任制，建设全媒体传播体系，健全网络综合治理体系，发展先进文化，弘扬革命文化，传承优秀传统文化，营造文明清朗的网络生态。推进“书香汨罗”行动，布局城市书吧、文化驿站，新增社区阅读空间5个以上。用好用活屈子书院、韩少功文学馆、新市古镇书院、栗山书院、落蔸公益图书馆、农民学哲学陈列馆、综合文化馆、农家书屋等文化阵地，常态开展“友谊河之夜”“送戏曲进万村”等文化惠民活动，尽力满足人民群众公共文化需求。提升保障水平。建设公租房352套、保障性租赁住房490套。建设社区居家养老服务中心6个、农村互助性养老服务设施50个以上，完成特殊困难老年人家庭适老化改造350户，推进居家养老助餐服务。启动残疾人康复中心建设。加强基金监管，确保企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险全覆盖。加强国防动员建设，做好民兵、退役军人服务工作，推进“一部一站”[39]融合发展。

　　(七)坚守安全底线。党的二十大指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。要持续统筹发展和安全，建设更高水平的平安汨罗，以新安全格局保障新发展格局。守护一江碧水。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。建设汨罗江和白水江水污染防治与水生态保护修复、片区生态保护与修复项目，完成洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程涉汨4个项目年度任务。加强友谊河上游生态整治。强化大气联防联治，抓好尾气、扬尘、油烟、噪声、非道路移动机械污染治理和秸秆禁烧及综合利用，空气质量优良率保持在92%以上。落实长江流域禁捕禁钓措施，推进河湖长制提质增效，加强集中式饮用水源地环境监管，改善河湖水域总磷浓度，整治小微水体、黑臭水体，争创汨罗江国家级示范河湖。做好重大项目环评服务，加强企业污染防治设施、自动在线监控设施执法监管。全力做好迎接第二轮中央环保督察“回头看”准备工作，持续开展“夏季攻势”“洞庭清波”等专项行动，全面巩固畜牧养殖、工业企业、农业面源等各类环境问题整改成效，全面提升河湖、“小散乱废”[40]、人居环境整治成果，防止反弹回潮，实现长治长效。优化防疫措施。不折不扣执行国家疫情防控政策，抓实常态化防控措施，加强个人防护，加快疫苗接种，提高防控的科学精准水平。保障生产安全。建成应急指挥中心、消防救援二站、弼时镇小型站营房。贯彻《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，严管存量，严控增量。加强道路交通安全隐患排查整治，推进“戴帽工程”，持续压减亡人事故。深化“打非治违”，健全食品安全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，抓实危化工贸、道路交通、校园校车、食品药品、非煤矿山、建筑施工、特种设备、森林防火、防汛抗旱、消防燃气等重点行业领域安全工作，争创全省安全发展工作示范县(市)、食品安全示范县(市)。维护社会稳定。加强宣传引导和舆情管控，做好线上线下矛盾处理结合文章，牢牢把握舆情管控主动权，确保平稳可控。进一步健全信访维稳工作机制，持续开展信访积案攻坚，深入推进领导干部接访约访下访制度，按照“减存案、控新案”原则和“三到位一处理”要求，力促问题化解和人员稳控。建设智慧化社区矫正中心、病残吸毒人员收治中心、公安执法办案中心、合成作战中心、智慧交通指挥中心，深化政法机关信息化建设、基层基础建设和队伍建设。持续推进常态化扫黑除恶、反恐反诈、打击整治“黄赌毒”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，巩固平安汨罗建设成果。防范债务风险。打好化债“组合拳”，按期完成十年化债年度任务。严格规范举债融资行为，严禁新增隐性债务，守住政策红线。加力打击非法集资，有效防范化解金融风险，守住不发生系统性风险底线。加大争资争项力度，超前谋划、靶向施策，力争更多项目落户、更多资金落地。树牢“过紧日子”思想，压减一切不必要开支，加强项目建设、财政性资金使用全过程监管，形成勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚。