一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，武警、退役军人事务、人民防空等工作不断发展，双拥模范城创建深入推进。成功举办“湘台茶香会”两岸茶文化交流活动。益阳与巴西瓜鲁柳斯市结成友好城市。档案史志、民族宗教、机关事务、水文、气象、移民、援疆等工作取得新进展，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效。

　　各位代表，回首即将过去的一年，我们深切感受到，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻益人民解放军指战员和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向中央、省属驻益单位，向热心支持益阳经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济回升向好趋势有待进一步巩固提升，产业发展的质量和效益有待提高，市场主体的发展仍然存在不少困难，经济外向度仍然不高，对外贸易不活跃，财政收支压力增大，教育医疗、生态环境等与人民群众对美好生活的新期待还有差距，一些干部的思想作风和能力素质还有待提升，营商环境与先进地区存在差距，有待进一步改善。对这些问题，我们将在加快益阳高质量发展进程中切实加以解决。

　　关于2023年工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。当前，世界形势错综复杂，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，仍然面临“三重压力”[18]，但经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性和空间仍然充足，这为我市稳住经济基本盘、推进高质量发展创造了基础和条件。我们既要正视困难，更要坚定信心，紧跟时代步伐，把握发展大势，保持战略定力，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，勇担历史使命，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。

　　2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，奋力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设富饶、创新、活力、美丽、幸福的现代化新益阳开好局起好步。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量46.8亿斤以上，在实际工作中争取更好的结果。

　　实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面工作：

　　一、着力推动经济稳定增长

　　积极扩大有效投资。充分发挥投资对经济增长的支撑作用，以更大决心、更强力度抓项目促投资。科学研判国家政策投资方向，围绕中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等支持领域，力争全年立项争资同口径增长4%以上。完善领导联系项目、问题调处、督查督办、激励考核机制，加强土地、资金、人才等要素保障，谋划推进一批投资规模大、带动能力强的项目。实施市级重点项目450个以上，完成年度投资680亿元以上。重点抓好十大基础设施项目，即金塘冲水库、安化抽水蓄能、益阳电厂三期、益常高速扩容、张新高速益阳段、新型电力建设工程、洞庭湖区重点垸堤防加固工程、洞庭湖生态疏浚工程、中心城区水环境综合治理、市公共卫生防控救治中心。加快推进宁电入湘、风电、集中式光伏发电、国道319资阳段、常鲇航道等项目建设，推动益芦航道、澧资航道、桃益航道开工，争取大通湖、赫山、安化通用机场先行开工，完成交通基础设施建设投资100亿元以上。新建及改建5G基站1200个。

　　促进消费持续恢复。增强消费对经济发展的基础性作用，将扩大消费与改善人民生活品质结合起来，提档升级住房、汽车、家电等实物消费，活跃夜间经济、假日经济，大力培育新型消费、服务消费、农村消费等消费增长点。持续开展“诚信经营·放心消费”示范创建活动，着力满足人民群众个性化、多样化、高品质消费需求。新增限额以上批零住餐企业30家以上。加强区域旅游协作，加大“青年毛泽东游学社会调查之路”、历史文化名城之旅等精品旅游线路的建设和推介力度，推动旅游公路、酒店等配套设施建设;力争山乡巨变清溪景区创建5A级景区，全市4A级景区突破10家;办好2023年文旅融合发展大会，实现旅游人次和旅游收入均增长15%以上。

　　激发市场主体活力。推进质量强市战略，大力实施市场主体倍增工程。落实公平竞争审查制度，服务建设全国统一大市场。强化企业帮扶，持续开展“纾困增效”行动，推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”，帮助企业解决用地、用能、用工等现实困难。持续优化营商环境，开展项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质、权益保护提标等行动，加强企业开办标准化规范化建设，落实好园区项目全程帮代办，深入推进“无证明”城市[19]建设。扎实开展“清风行动”和万人营商环境“好差评”活动。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。