坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，加快建设教育强市。持续推进“双减”工作走深走实。办好学前教育和特殊教育，推行普及普惠安全优质教育。实施高品质学校建设行动，加强义务教育优质教育资源供给，新建玉兰学校、文昌中学等学校，改造农村薄弱学校57所，让老百姓在家门口享受优质教育资源。实施县域高中振兴行动，整体提升普通高中办学能力和创新拔尖人才培养水平。实施职业教育提质培优行动，推动中职学校达标，加快益阳职院高新产业学院和沅江楚怡中职学校建设。支持湖南工艺美院创建应用型职业本科院校。支持益阳医专、益阳师专建设高水平专业群。支持湖南城市学院建设高水平应用型大学。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质专业化教师队伍，继续减轻教师负担、落实教师待遇。深化平安校园建设，持续抓好校车安全、食品安全、防校园欺凌和防溺水等工作。

　　深化健康益阳建设。持续推进健康益阳15个专项行动，完善公共卫生服务体系，提升基本公共卫生服务均等化水平。加快以市中心医院为龙头的市域医疗中心建设，推进市第一中医医院建设。加大医疗卫生人才培养和引进力度，多措并举提升医疗技术水平，选树一批学科带头人，积极创建国家级、省级重点专科，推动公立医院高质量发展。规范民营医院发展。推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。推进中医药产业和事业融合发展，抓好湖南省国家中医药综合改革示范区先导区创建工作。落实国家生育政策和计划生育奖励扶助政策。

　　繁荣文化体育事业。践行社会主义核心价值观。完善公共文化服务体系，开展公共文化进村、花鼓戏汇演、送戏下乡等系列活动。加大文物、文化遗产和非物质文化遗产保护力度，加强益阳故城遗址、羊舞岭古窑址等历史文化遗址保护利用。推动市博物馆打造国家一级博物馆。繁荣文艺创作、支持主流媒体发展。办好山乡巨变文学周活动，推进清溪村打造成中国文学第一村、乡村文化振兴示范村、新时代山乡巨变标志地。扎实推进体育强市建设，广泛开展全民健身活动，鼓励发展县域特色体育项目，承办全国青少年羽毛球锦标赛、环中国(益阳)城市自行车赛等重大赛事，启动沅江水上运动中心、云雾山体育休闲公园等项目建设。积极筹备湖南省第十五届运动会。

　　七、深入推动绿色发展

　　持续推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，完成突出环境问题整改销号。打好蓝天保卫战，落实大气污染防治“十查十做”措施[28]，加强污染物协调控制，强化秸秆综合利用措施，确保中心城区空气质量优良率达84%以上，PM2.5平均浓度37微克/立方米以下，基本消除重污染天气。打好碧水保卫战，深入推进河(湖)长制，抓好洞庭湖、大通湖、资江流域水环境综合治理，推进美丽河湖创建，确保国省控断面水质优良率达到88%以上、大通湖水质总磷明显下降、南洞庭湖稳定在Ⅲ类水质。打好净土保卫战，以大通湖生态农业片区为重点，统筹推进农业面源污染、土壤污染源头治理，确保土壤生态环境质量总体稳定。

　　加大生态保护修复力度。全面实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，常态化落实长江“十年禁渔”，强化湿地保护修复，完成欧美黑杨清退年度任务。深入推进林长制，加强自然保护地、林草资源、生物多样性保护，严厉打击破坏野生动植物资源行为，防治外来物种侵害。开展国土绿化行动，完成年度营造林任务。

　　推行绿色生产生活方式。加快推进“双碳”工作，完善能源消耗总量和强度调控，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，大力实施电能替代，探索开展林业碳汇交易试点。严格实施“三线一单”[29]生态环境分区管控，严把“两高”项目准入关。积极推广先进适用技术，发展绿色低碳循环产业。持续推进绿色矿山建设。深入实施全面节约战略，扎实抓好垃圾分类工作。积极倡导绿色消费。

　　八、切实提升安全发展水平

　　科学精准抓好疫情防控。更好统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”相关工作，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救治，着力保健康、防重症。

　　有效防范化解重大风险。加大经济、民生、金融等重点领域风险的摸排、管控和打击处置力度，切实防范化解涉众型非法经营风险。坚决防范化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。树牢“过紧日子”思想，规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，严守“三保”底线，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需处。

　　维护社会稳定和安全。全面落实国务院安委会“十五条”硬措施，深入开展道路交通、消防、燃气、建筑施工、危险化学品、矿山等重点行业领域风险隐患排查整治行动，扎实抓好居民自建房安全管理，高质量完成整治任务。持续推进安全发展、防灾减灾、企业标准化示范创建，抓实基层应急管理体系建设，全面提升基层应急救援能力。积极防范应对极端灾害天气，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作。加强食品药品安全监管。加大“雪亮工程”建设力度，推进常态化扫黑除恶，打好禁毒人民战争，加大对养老诈骗、电信网络诈骗、非法集资、侵害未成年人等突出违法犯罪行为打击力度，建设更高水平的“平安益阳”。

　　提升社会治理效能。开展市域社会治理现代化试点工作，深化城乡社区治理，提升基层治理水平，创新社会管理模式。持续抓好“八五”普法，加快建设覆盖城乡的现代化公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动信访示范县(乡、村)创建活动，有效治理重复信访，化解信访突出问题。