优化营商环境。线下实现“一窗综办”。新增“掌上办”高频事项100个、“一件事一次办”高频主题事项10个。优化涉企服务，加强纾困解难，推动用工、用地、用能、物流等要素成本下降。全面落实行政执法“三项制度”〔26〕，坚决防止以罚代管、执法违法。以政府诚信引领社会诚信，开展拖欠中小企业账款集中治理，全力打造“无证明地区”。新增市场主体6.2万户，组织开展第五次经济普查。
(八)巩固生态优势，加快推进“两山”转化
实施流域综合治理。细化10个三级流域片区，设立负面清单，守牢流域水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线。推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，加大长江入河排污口整治力度，争取实施长江生态保护与修复世行贷款项目。开工建设清江流域腾龙洞段综合治理工程。做好郁江干流、唐崖河咸丰段、酉水来凤段、澧水鹤峰段等治理工程前期工作。
加强生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战，切实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。强化国土空间规划和用途管控，严守“三区三线”〔27〕。加强资源节约集约利用，全面推行“亩产论英雄”，着力治理过度包装，大力倡导“光盘行动”。认真落实河长制、林长制，保护好森林、水域、土壤、大气、野生动物、古树名木。开展第三次土壤普查。稳步推进碳达峰行动，加强碳汇项目谋划。城区空气质量平均优良天数比例保持在98%以上，地表水考核断面水质优良率保持在100%。
推动生态价值转化。开展生态产品信息普查和GEP〔28〕核算。完成县级河流统一确权登记。启动园地、草地分等定级。建立健全横向生态补偿机制。严格落实生态公益林、退耕还林、天然林停伐等生态补偿补助政策。推进彩色森林建设“六大行动”〔29〕，完成长岭岗、坪坝营彩色森林试点建设，启动大山顶、走马林场等彩色森林建设。支持利川、来凤创建国家生态文明建设示范区。
推进质量强州战略。出台质量强州建设实施意见。推进质量提升行动，聚焦旅游康养、农产品加工、城市建设等重点领域，争取实施一批省级质量提升示范项目。培育“恩施硒物”“恩施腊肉”“恩施山花蜜”“恩施大米”等特色产品区域公用品牌，打造“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”“恩施黑猪”“恩施黄牛”等知名品牌。争创湖北精品5个，新注册商标3000件。加快标准体系建设，引导企业参与标准领跑者活动〔30〕。争创“楚天杯”等质量奖。
各位代表!新的一年，我们将紧扣“三个示范、三个突破”，全力实施硒产品精深加工、页岩气开发利用、新型烟草产业、中医药精深加工、畜牧产业全产业链建设、一村一品+、城市片区开发、高端康养、高标准露营基地、传统美食特色街区等十个示范样板，以高水平示范推动资源优势加快转化为发展优势。
(九)增进民生福祉，加快推进人民生活品质提升
发展社会事业。持续改善办学条件，建成示范性义务教育教联体20个，新改扩建学校29所，建成42个学校图书馆(室)。深化职业教育改革，提升职业教育吸引力。支持在恩高校加快发展，推动科研成果就地转化。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡发展，县域内就诊率保持在90%以上。加快建设州中心医院新区二期工程。加强心理健康和精神卫生工作。落实积极生育支持政策，推进托育服务体系建设。推进武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区建设。稳步推进长征国家文化公园(恩施段)建设，做好万里茶道申遗工作。实施文化惠民工程，广泛开展“灵秀湖北·四季村晚”等文化惠民活动。推进“新全民健身示范工程”。
加强民生保障。落实落细就业优先政策，新增城镇就业3万人，开展职业技能培训3万人次。强化基本医疗保险州级统筹，推进失业保险省级统筹，社会保险参保达到312万人次，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。积极发展商业医疗保险。精准落实社会救助政策，积极发展慈善事业，提升“三留守”人员、孤儿、残疾人等特殊群体的关爱水平。加快发展养老事业和养老产业。推行公益性节地生态殡葬。
提高治理效能。优化调整疫情防控政策，开展关爱重点人群“敲门行动”，确保群众就医、用药需求。开展安全生产风险专项整治，加大自然灾害预防力度，强化森林防灭火基础工作，加强民兵应急力量建设,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。加强金融风险排查和处置。推进扫黑除恶常态化。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，扎实推进66个试点建设。完善“尖刀班”工作机制，引导社会组织、社会工作者、志愿者参与基层治理。因地制宜探索基层议事协商机制，发动和依靠群众把矛盾纠纷化解在基层，共同缔造平安和谐社会。
各位代表!新的一年，我们将坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好解决高寒地区教室冬季取暖、低山地区教室夏季降温问题;建成500个中小学足球场;新增婴幼儿托位4000个;定向培养大学生乡村医生100名;开展出生缺陷防治、两癌筛查、心血管病高危人群筛查与干预;建成巴东、建始、来凤的县城公益性殡葬服务设施及20个农村公益性公墓;建成8个县市失能半失能人员照料中心和16个乡镇(街道)养老服务综合体;为3000名以上残疾人提供康复辅具和托养照护服务;筹集保障性房源1000套;新改建农村公路1000公里，打造美丽农村路100公里，新增20个村通双车道等十件民生实事。
各位代表!恩施401万各族人民将在今年迎来自治州四十周年华诞，我们将按照“隆重、热烈、务实、节俭、平安”的原则，办好庆祝活动，充分展示全州上下感恩奋进、团结拼搏的良好形象，不断铸牢中华民族共同体意识，汇集起奋进新征程的磅礴力量!