巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“三类对象”〔12〕，强化收支状况、“两不愁三保障”和安全饮水常态化监测，推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”建设〔13〕，坚决防止规模性返贫。强化驻村工作，持续开展产业、就业、创业帮扶。深化汉恩对口帮扶、杭恩对口合作和中直省直定点帮扶，实施合作帮扶项目100个。
稳定重要农产品供给。树立大食物观，坚决守住粮食安全底线，粮食种植面积不少于562万亩、产量不少于147万吨。提高“菜篮子”保供水平，蔬菜播种面积稳定在210万亩以上。大力推广种养结合生态循环模式，出栏生猪430万头，年屠宰能力突破220万头。大力推行茶叶、烟叶、水稻、蔬菜、肉牛等农产品保险。完成油茶新造和低改7.47万亩。建成高标准农田44.23万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达到45%。
提高农业产业化水平。推进“茶烟菜药果畜粮蜂”八大主导产业全产业链建设，新增省级重点龙头企业10家、规上农产品加工企业30家。继续支持恩施硒茶、恩施玉露、利川红产业做大做强。积极创建国家农业绿色发展先行区，力争国家农产品质量安全州创建成功。新增绿色、有机、地理标志认证农产品30个。高标准办好硒博会和硒科技创新发展大会。培育壮大农产品贸易企业，加强重点城市专柜专店布局和专场推介，更大力度推动恩施产品入汉入杭入京。
实施乡村建设行动。新启动100个乡村振兴重点村乡村建设行动。推进100个村“多规合一”实用性村庄规划〔14〕编制。加强农村建房风貌管控，建立农房设计图、施工图审批流程。持续开展农村“蜘蛛网”、标识标牌等专项整治，建改农村户厕5400户，推进100个村生活污水治理、40个村生活垃圾分类，加快建设宜居宜业和美乡村。
深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，发展壮大新型农村集体经济。深化供销合作社综合改革，培育壮大农业社会化服务组织。全面推广农村土地经营权、林权、农业保险保单抵押贷款融资。加大新型农业经营人才、技能人才、职业农民培育力度，支持新型职业农民培训机构建设。
(二)建设现代化工业体系，加快推进新型工业化
壮大支柱工业。扩大清洁能源产能，页岩气探明储量力争达到500亿方、年产气量达到1.5亿方。做好建南—恩施页岩气输送管道建设前期工作，实现页岩气就地消纳利用。力争大龙潭抽水蓄能电站、淋溪河水电站开工，新增清洁能源装机10万千瓦。提升富硒产业层次，加快硒蛋白产业化进程，推进堇叶碎米荠产业化，支持德源科技、硒谷科技、中硒集团等企业开发硒精深加工产品。增强生物医药产业实力，支持一正、时珍堂等企业发展，推进事丰医疗、人福药业、劲牌持正堂等项目建设，加快建设中药材交易市场。壮大绿色新兴产业规模，推进“中棵烟+高油分”烟叶定制化生产，支持和诺生物、腾升香料、立讯电子科技等项目投产达效。推动皇恩烨锂电池负极材料一期项目建成投产，加快中能建装配式建材、华新绿色建材项目建设。支持立讯精密、达翔技术、恒讯科技、华芯科技等企业发展壮大。
培育龙头企业。强化工业经济运行监测和要素保障，推进“新进规、小进规”，实施“骨干企业壮大、税源企业培育”工程，新增规上工业企业100家、产值过亿元企业10家、税收过千万元企业8家、省级以上专精特新企业10家。实施工业技改项目200个，工业投资、工业技改投资分别增长12%、15%。力争规上工业总产值达到300亿元以上。
加强园区建设。加快恩施高新区电子信息产业园、月亮湾生物医药产业园、硒谷食品产业园、华新绿色建材生态产业园建设，建成25万方标准厂房，储备“标准地”1000亩，新入园企业35家、新投产10家。持续推进国家高新区创建。推动县市园区达标、升级、扩容、提质、增效，支持各县市建设各具特色的成熟园区。
(三)建设宜居韧性智慧城市，加快推进新型城镇化
优化空间布局。按照“一核一副五组团”空间格局，进一步优化全州城镇化体系。按照特色型区域中心城市定位，加快建设恩高宣一体化发展的强州城。支持利川市建设州域副中心城市。推进建始县城—高坪镇、巴东县城—野三关镇、咸丰县城—唐崖镇、来凤县城—百福司镇、鹤峰县城—走马镇等5个城镇组团发展。支持白杨坪、谋道、花坪、绿葱坡、沙道沟、忠堡、大河、燕子等重点镇发展。
建设中等城市。大力提升州城辐射带动能力，推动人口和产业向州城集聚。编制高铁新区、临空经济区等控制性详细规划。全面启动青树林、小龙潭片区建设。坚持保护优先原则，实施老城区改造，建设有滋有味施州古城。加快金凤大道、龙凤大道、枫香大道、高旗大道、209国道绕城线等城市主干道建设。大力建设城市绿道。实施清江、龙洞河综合治理，实现景城一体。再建设20家城市书房，加快州文化中心文旅综合体、科技馆、青少年宫、非遗馆等建设。深入推进“三年创卫、十年创文”，继续扎实开展“十大行动”，提升市民文明素质和城市文明程度，确保通过国家卫生城市初审、成功创建省级文明城市。
提升县城品质。完善县市城市设计、控制性详细规划，因地制宜适度建设新区和新组团。加强建筑风貌管控，严格落实县城住宅“限高令”〔15〕。编制城市更新规划，完成城市体检评估，推进286个老旧小区改造，实施17个燃气及供水老旧管网更新改造项目。强力推进燃气经营企业整合。启动利川纳水溪、咸丰石家沟、鹤峰洞长湾等应急备用水源建设，推进利川市、来凤县生活垃圾焚烧发电项目建设。促进房地产市场平稳健康发展，加大力度引导农民进城落户。完善社区功能，推动10个社区建成完整社区〔16〕。
(四)发展数字经济，加快推进信息化