强化资源要素供给。加大立项争资力度，强化政策对接和项目策划，全力争取中央和省预算内投资、政策性开发性金融工具、专项债券资金，确保争取国省资金和项目投入占全省份额的10%以上。优化财政资金投向，有效带动全社会投资，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加强政银企对接合作，拓展金融超市功能，着力解决中小企业融资难题，力争新增银行贷款350亿元以上，制造业贷款占比显著提升。优化企业用工保障服务，扩大技能人才供给，促进求职用工精准对接。加大用地指标争取力度，全力抓好征地拆迁，保障重大项目建设需求。做好煤电油气运等保障工作。
3.坚持加快乡村振兴，拓展高质量发展空间。大力建设农业强市，加快推进农业农村现代化，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
扛牢粮食安全重任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。建成高标准农田56万亩以上，加强粮食产能建设，确保粮食生产面积和产量保持全省首位。抓好特色良种保护推广利用，打响常德香米品牌，落实国家扶持政策，做好农资保供稳价，提升种粮综合效益，让种粮农民有钱挣、多得利。
发展乡村特色产业。集中连片建设规模化、标准化、专业化生产基地，推动生猪、烟叶、果蔬等种养业提质增效，着力形成“一县一特”“一乡一业”“一村一品”发展格局。大力推进农产品精深加工，重点打造粮食、油料、畜禽百亿加工产业，聚力培育水产、茶叶、中药材、油茶等优势特色加工产业，新增农产品加工规模企业35家以上。支持澧县创建国家农业现代化示范区、石门创建国家现代农业产业园。实施农业品牌精品培育计划，新增绿色食品和有机农产品20个以上、“圳品”认证20个以上。办好农民丰收节暨优质农产品展示展销系列活动，推动常德农产品走向广阔市场。促进农业与休闲、旅游、康养、文化等产业深度融合，丰富乡村产业类型，提升乡村经济价值。争创全省数字农业示范区，推动“互联网+”农产品出村进城和“数商兴农”专项行动。确保成功创建国家农产品质量安全市。做好动植物疫病防控工作。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善落实防止返贫监测帮扶机制，大力推进开发式帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。建成乡村振兴车间700个以上，脱贫人口就业稳定在14万人以上。巩固提升脱贫地区特色产业，完善帮扶项目联农带农机制，因地制宜发展庭院经济，促进脱贫人口稳收增收。持续推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，盘活农村资源资产，发展新型农村集体经济。
建设宜居宜业和美乡村。高标准完成村庄规划编制，保留乡景乡味、彰显乡情乡韵。实施农房质量安全提升工程，规范农村建房秩序，引导村民集中居住。深化农村人居环境整治提升五年行动，抓好秸秆等农业生产有机废弃物资源化处理利用，统筹推进生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整体提升。推进乡村振兴示范片建设，创建美丽乡村示范村100个以上，支持临澧创建全省乡村振兴示范县。持续加强“四好农村路”建设，加快推进城乡客运一体化。开展“千村万塘”扩容三年行动，抓好重点供水工程建设，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。抓好农村电网、通信网、物流网建设。培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。
发展壮大县域经济。实施“一县一策”发展方案，深化扩权赋能强县改革，不断激发县域发展内生动力。落实支持县域经济高质量发展的政策措施，强化产业、重大项目、基础设施区域统筹布局，推动县域发展对标赶超、争先进位，力争1个以上县市进入全省县域经济先进行列。坚持因地制宜、错位发展，建设培育一批主业突出的现代产业园、科技园、特色小镇、产业强镇。弘扬老区精神，用好用活革命老区政策，助推县域经济加快发展。
4.坚持推进城镇更新，完善高质量发展平台。深入推进以人为核心的新型城镇化，加快打造宜居、韧性、智慧、绿色城市。
增强城镇功能。大力实施“强中心城区”战略，提升中心城区辐射带动能力。完成市县国土空间总体规划编制，推进城镇更新提质等专项规划编制。加快推进高铁新城、国际会展中心等重大项目建设。抓好城镇老旧管网更新改造，推进污水处理提质增效，加强乡镇污水处理设施运维管理。探索推进完整居住社区建设，积极构建“15分钟便民生活圈”，科学布局生产生活配套设施，统筹推进城镇老旧小区改造、棚户区改造和社区功能服务提升。
精细城镇管理。全面提升城镇精细化、智能化、常态化管理水平，以创则必成、战则必胜的信念和决心，坚决夺回全国文明城市荣誉。持续加强市容环境、道路交通、园林绿化、空间立面、消防通道等管理维护，稳步推进生活垃圾分类处置。强力推进拆违控违。规范小区物业管理。支持刚性和改善性购房需求，持续抓好问题楼盘化解处置，促进房地产市场和建筑业平稳发展。加快城市运行管理服务平台、市级智慧停车管理系统建设。
提升城镇人气。以宜居宜业宜游的环境吸引人、留住人、成就人，让城镇活起来、人气旺起来。充分利用桃花源、柳叶湖、常德河街等历史文化和特色资源，打造创业街区、特色街区、网红街区。深入推进以县城为重要载体的城镇化，引导农业转移人口市民化，着力解决就业、住房、医疗、养老、子女教育以及身份认同等难题，让进城农民更有尊严、更加体面。全面落实“人才绿卡”制度，开展先进制造业突出贡献人才和高层次人才评选表彰，优化人才全周期、全要素、全流程服务，推动各方面优秀人才在常德汇聚、在常德出彩。
5.坚持增进民生福祉，共享高质量发展成果。聚焦群众急难愁盼问题，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，扎实推进共同富裕，不断实现人民群众对美好生活的向往。