坚定发展信心,以昂扬斗志前行。湘潭县地域广阔,资源丰富,人口百万,经济繁荣,在全省乃至全国的大县和壮县的地位没有改变。要看到,我们的区位优势十分明显,县域全域纳入长株潭都市圈建设范围,县城区完全融入省会城市半小时经济圈,城市框架全面拉开,为未来发展提供了有力支撑。要看到,我们的产业结构相对完善,强工壮县稳步推进,“一主一特一先”产业发展格局已经形成,市场主体保有一定规模,经济发展韧性十足。要看到,我们的县域文化开放兼容,“湖湘文化”发端于这里,孕育出了“自强不息、敢为人先”的县域精神,锤炼出了敢打硬仗、能打胜仗的干群队伍。不管前途充满多少坎坷、布满多少荆棘,我们始终应当信心满满、斗志昂扬。
正视当前困境,以清醒认识前行。客观地讲,当前我县面临的困难和阻力是空前的,这些都是前进路上的“拦路虎”。除了经济总体下行、土地市场遇冷等普遍性问题外,我县还有一些突出的难题有待攻克。要深知,我们的债务非常压头。可以毫不避讳地说,债务问题是背在我们身上的“湿棉袄”,是导致我们跑不快甚至跑不动的致命性因素。要深知,我们的产业面临冲击。县内制造业占比偏低、规模工业企业数量偏少、亩均税收仍然不高。特别是我们主要税源之一的槟榔产业遭遇疫情、政策和舆情三重冲击,全县实体经济不确定因素进一步增加。房地产业的大环境可能难以逆转,营造回暖向好的小气候压力不小。要深知,我们的收支矛盾突出。我县原有收支平衡缺口大,既稳总量又调质量是一项十分艰巨的任务。要深知,我们的历史遗留问题个个难啃。在县域发展过程中,我们累积了不少的历史遗留问题,包括PPP项目的巨大支出责任、谭家山煤矿的后续处理、信访积案的存量多化解难、环境污染治理的任务艰巨、工程招投标领域的风险防控等等,每一项都是硬仗、都是大仗。面对困境,我们不能视而不见、熟视无睹,一定要有充分的估计,时刻保持清醒的头脑,时刻引起足够的重视。否则,骄兵必败。
理清发展思路,以务实态度前行。高质量发展是全面建设社会主义现代化的首要任务,也是地方实现可持续、跨越式发展的必由之路。总结过去的经验教训,很重要的一条启示就是,地方发展一定要正确处理好数量和质量、当前和长远、里子和面子的关系,不折不扣地回归到高质量发展的道路上来。一是要坚定不移地把发展心态放平下来。过去,在“唯GDP论”的影响下,在我们的干部队伍中长期存在“快就是好、大就是强”的发展理念,“相信后人比我们更有智慧”成为口头禅。但事实证明,在经济发展中一味求快、盲目扩张,必然会带来高负债、低质效等负面问题。大道至简,返璞归真。发展与进步从来都是艰辛的,从来就没有捷径可走。我们一定要痛定思痛,回归正确的政绩观,涵养“功成不必在我,功成必定有我”的胸襟,坚决摒弃急于求成、急功近利的错误心态,甘当高质量发展的“铺脚石”,多做打基础、利长远的工作,尽最大努力为后来者减轻负担。二是要坚定不移地把发展精力聚焦起来。回顾这些年的发展,我们确实存在重基础设施建设、轻产业发展的问题。我们一定要从惯性思维中跳出来,要认识到湘潭县现在的发展绝不是通过修一条路、建一座桥就能搞起来的,唯有狠抓产业特别是工业才是制胜之道。一定要强化效益优先的意识,坚决把工作重心从乐此不疲搞工程建设调整到老老实实抓产业发展上来。抓产业不会有立竿见影的效果,但只要保持定力、持之以恒、久久为功,终会见到成效。三是要坚定不移地把发展模式转换过来。过去,在土地财政的支撑下,我们通过政府主导、平台举债搞建设的模式,来维持经济的高速发展。随着资源要素保障的趋紧、生态环保约束的从严,既往粗放型的发展模式已经无法为继。我们一定要严格按照“两条线三回归”工作思路,把有为政府和有效市场充分结合起来,更多依靠市场的力量、创新的模式,实现资源要素的优化配置,提升全要素生产率,蹚出柏屹产业园、杨河循环经济产业园等更多符合县域实际的高质量发展新路子。政府要坚定不移地从微观经营活动中退出来,做好自己该做的事。
三、紧紧围绕来年目标,务实抓好各项工作
明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是本届政府履职的关键之年,我们将大力弘扬“三牛”精神、发扬“四干”作风,贯彻“聚焦、激活、变革、优化”要求,锚定目标、强化担当、狠抓落实,奋力开创高质量发展新局面。
2023年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,紧紧围绕省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委加快建设“四区一地一圈一强”决策部署和县委“三提一领”发展目标,踔厉奋发、勇毅前行,攻坚克难、真抓实干,为建设社会主义现代化新莲乡而团结奋斗。
2023年主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;固定资产投资增长8.3%以上;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;地方一般公共预算收入增长5%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标,重点要抓好七个方面的工作:
1.以稳中求进的思路抓发展。坚定不移强园区、兴片区、推项目、争支持,不断增强县域经济综合实力。全力打造园区主引擎。全力支持天易经开区发展,全方位提升园区引领力、承载力、吸引力,力争实现地区生产总值增长8.5%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,“五好”园区建设综合排名稳步提升。全力推动片区开发。推广柏屹模式,加快天易轨道交通配套产业园建设,承接株洲轨道交通等产业配套,推进天易创新城片区持续滚动开发。以光大项目为支点布局企业,依托其资源和基础设施配套优势,形成抱团发展态势,进一步开发杨河循环经济产业片区。充分发挥江声教育品牌吸引力,推进西城片区征地拆迁、土地出让,打造一片新城。探索布局海泡石、钠离子、电化产业,将南部片区建设成新型产业聚集区。继续推进花石县域次中心建设,加快青山桥皮鞋、茶恩寺竹木等特色各异的乡镇片区发展。全力抓好项目建设。全年铺排重点项目100个以上,完成投资150亿元以上。加快推进醴娄高速湘潭县段、莲花线二期、光大飞灰、麦子石储能、昌山风力发电二期、广州酒家利口福速冻生产线、柏屹自主创新产业园二期等项目建设。全力对上争资争项。精准对接国省政策,聚焦政府专项债券、中央预算内投资、行业部门专项资金明确的方向,主动做好项目策划包装,尤其是财政、自然资源、科工、农业、水利、住建、环保要发挥主力军作用,确保争资争项额度进一步增长。