2025年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的外部环境，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，以高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区统揽经济社会发展全局，真抓实干、克难攻坚，较好完成了经济社会发展任务，现代化许昌建设迈出坚实步伐。
(一)充分释放内需潜力，经济运行稳中向好。全年生产总值3441.1亿元、增长6%，增速高于全国、全省平均水平，扛稳了经济大市挑大梁的责任担当。规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.2%，金融机构贷款余额突破3000亿元，市场主体达46万户。滚动实施“三个一批”项目建设，373个省、市重点项目累计完成投资1853亿元。积极承接增量政策，“两重”项目获超长期特别国债资金1.73亿元，争取消费品以旧换新资金近4亿元，直接拉动消费35亿元，胖东来火爆“出圈”，全国零售业创新提升座谈会在我市成功举办。
(二)加速积蓄发展动能，创新能力不断增强。中原电气实验室挂牌运营，集聚一流科研团队，成功跻身省实验室行列。高新技术企业达549家，科技型中小企业达1549家，数量居全省第一方阵，跻身全国城市科技创新竞争力百强。持续加大科技创新奖励投入，累计培育省级以上创新平台416个、市级研发平台1048个、科技创新孵化平台40个，“四有”企业达1228家，规上工业企业研发活动覆盖率达80%。许继电气柔性直流换流器关键技术荣获国家技术发明二等奖，10个科研项目入选省科技进步奖。
(三)全力推动产业升级，链群培育提质增效。超硬材料产业成为国家先进制造业集群，新型电力(特高压输变电)装备产业上榜省先进制造业集群，发制品产业入选省中小企业特色产业集群，化工材料、绿色建筑、低碳电力进入省绿色制造业产业链群培育名单。开展规上工业企业数字化诊断服务1008家，新增“上云”企业811家，入选省数字领航企业2家，获评全国数字经济百强市。新培育省级专精特新中小企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业4家，入选省制造业头雁企业5家、单项冠军企业15家。许昌智能成功上市，境内外主板上市企业11家，居全省第3位。
(四)统筹抓好城乡建设，区域发展互促互进。全面落实乡村振兴战略，粮食增产丰收、产量达294.9万吨，超标准完成390万亩耕地保护任务，新建改造高标准农田11.5万亩，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、全国名特优新农产品3个，“果树进村”创新实践被新华社推介。千方百计拓宽农民增收渠道，脱贫群众务工就业3.7万人，集体经济年收入10万元以上村占比70%以上。加强农村基础设施建设，改造提升农村公路192公里，新增农村通水人口44.8万人，自来水普及率99.1%。积极推进国家城乡融合发展试验区重点改革，农村集体经营性建设用地累计入市成交额3.9亿元。强化郑许交通对接，市域铁路累计运送旅客超1200万人次、日均3.3万人次。加快推进城市更新，中心城区137个项目完成投资318亿元，新建供热管道16.8公里，新增供热入网面积227万平方米，铣刨提升道路26条，实施园林绿化项目53个，保交房项目交付率94%，85个征收安置项目全部整改销号。《河南社会治理发展报告(2024)》显示，我市宜居度综合得分居全省首位。
(五)着力改善环境质量，绿色发展步伐加快。打好蓝天碧水净土保卫战，重污染天气减少25%，6个国省考断面水质年均值全部达标，受污染耕地安全利用率100%。200家工业企业完成节能诊断，新增国家级绿色工厂3家，34家企业(园区、产品)入选省级绿色制造体系，许继仪表成为全省11个“零碳”工厂之一。“无废城市”建设顺利推进，投融资试点模式作为省级经验大力推广，可再生能源发电装机规模占比54.2%。完成营造林4.7万亩，修复历史遗留矿山165公顷。处置批而未供土地1.18万亩，盘活处置闲置土地2900亩，土地资源集约利用水平全面提升。
(六)纵深推进改革开放，动力活力愈加充沛。持续深化营商环境综合配套改革，17项“高效办成一件事”上线运行，2093项政务服务事项(市级)全部实现“最多跑一次”，国家“政务服务线上线下融合和向基层延伸”试点任务圆满完成。加大惠企政策免申即享，累计上线惠企政策4000余项，兑现奖补资金7.6亿元，惠及企业1.9万家。跨境电商综试区以优异成绩顺利通过首次国考。成功举办三国文化旅游周等重点招商活动，顺利承办省德资企业圆桌会，新签约项目157个、总投资583亿元。全市进出口250亿元、总量居全省第4位，其中出口总量居全省第2位。
(七)务实办好惠民实事，民生福祉持续增进。顺利完成15件省、市民生实事，民生支出占财政支出的比重始终保持在70%以上。城镇新增就业5.3万人，新增农村劳动力转移就业2.2万人，职业技能培训14万人次，新增技能人才10.3万人。新建、改扩建幼儿园30所，新增学位7530个，义务教育阶段学校集团化办学覆盖率提高到56.6%，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到97%、99.7%、93.1%，中小学食堂改革经验全省推广。6个省级临床重点专科和6个县域特色专科获批，102家基层医疗卫生机构全部达标，成为国家中医药传承创新发展试验区。37家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成老年助餐场所463个。灵井“许昌人”遗址、瓦店遗址纳入中华文明探源工程重点项目，承办全省第十六届戏剧展演，豫剧《倒霉大叔的心事》获国家艺术基金扶持。推进文旅文创融合发展，全年接待游客超4800万人次，旅游收入超350亿元。体育事业蓬勃发展，承办国家级赛事3项。深化新时代“枫桥经验”，平安单位(村、社区)创建根基不断夯实，社会治安整体防控体系持续完善，信访积案化解成效明显。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府自身建设进一步加强。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新发展。气象、地质、地震等工作得到新加强。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、文史、档案等工作迈出新步伐。
各位代表，一年来的历程很不平凡、成绩令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，同时也凝聚着全市500万人民的集体智慧、辛勤劳动和艰苦付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还面临一些问题和挑战：需求不足是影响经济增长的主要矛盾，部分企业特别是中小微企业生产经营困难，群众就业增收压力较大，财政收支矛盾突出，教育医疗养老等公共服务优质资源分布还不均衡，各种风险隐患仍然较多。工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，一些重点领域腐败问题时有发生。我们将直面这些问题，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。