政府工作报告

　　——在孟州市第六届人民代表大会第五次会议上

　　孟州市人民政府代市长 任红星

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是实施“工业强市”战略，再造孟州工业高质量发展新优势的关键一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为引领，在省委、省政府，焦作市委、市政府和孟州市委的坚强领导下，按照“党建引领、工业强市、文化活市、统筹城乡、提质发展”总体思路，沉着应变、综合施策，向全市人民交出了一份“稳中有进、干中有成、难中有胜”的满意答卷。

　　回望这一年，我们抓总抓重抓要，提速提质提效，“工业强市”起势蓄势成势，“一区一都两基地”[1]产业格局加速构建，连续四年入选全国投资潜力百强县;营商环境评价工作由全省第21名跃居全省第4名，连续三年位居全省第一方阵，焦作第1;高新区连续两年排名全省200亿—400亿元先进制造业开发区前十，由全省第8名升至第5名。

　　(一)经济发展稳健向好。坚持把“优结构、促转型”摆在突出位置，持续强化“工业强市”，稳步推进对外开放，不断深化企业培育，有效推动经济发展稳中向好。产业发展更优。围绕“一区一都两基地”产业定位，研究出台工业强市实施方案，筑牢现代化产业体系的“四梁八柱”。装备制造产业“氢”装上阵，与德国吉凯恩氢能事业部实现战略合作，102台氢燃料空压机、50台氢燃料电池发动机完成交付。皮革制造产业向“绿”转型，隆丰固废项目建成投用，南庄毛皮产业规范发展，固废排放量锐减80%。绿色化工产业聚“链”成群，化工园区通过省级安全风险C级复评;金玉米淀粉糖等一批精深加工项目建成投产，串起玉米初加工、深加工、高附加值产品“黄金产业链”。电子信息产业引育“芯”星，芯盛半导体芯片封测项目成功落地，产业发展实现从0到1到N的迈进。开放水平更高。与青岛明牛皮革、深圳富泰华工业等50余家企业达成合作，完成进出口额48.43亿元，创历史新高，持续位居焦作六县市第一。广济药业国家农业国际贸易高质量发展基地建设入选全国典型案例。隆丰公司荣获海关AEO高级企业认证。企业培育更强。连续三年获评焦作市政府质量工作考核A级等次。创新推行“一网通办，一环集成，零跑腿，零费用”“1100”工作机制，新增市场主体6026家，入库规上企业47家。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级“专精特新”中小企业34家，位居焦作第一方阵。晶能电源创成国家级质量标杆企业、省级中小企业数字化转型标杆企业。中原吉凯恩入选2024年河南省制造业单项冠军企业。杨掌柜成功入选河南省消费名品企业品牌方阵、新服务新供给重点企业;米奇食品入选河南省新服务新供给培育企业。13家工业企业成功纳入焦作市大企业集团培育计划，居焦作首位。

　　(二)项目建设提质增效。始终坚持“项目为王”，做深做细“谋、招、建、投”全链条文章，筑牢经济发展“压舱石”。项目谋划有质量。列入省、焦作市重点项目7个、31个，全部完成年度投资目标;争取上级政策性资金7亿元，较2023年增加2.24亿元。项目推进有速度。以“项目建设突破年”活动为牵引，“腾笼换鸟”引入中友包装、芯盛半导体等项目，解决华洋高塔复合肥用地手续办理、中恩电力等各类问题，盘活平原农药厂、格林沃特等闲置土地500余亩、厂房5万余平方，成功破解泰龙化工8年建设难题，建成投产上丰新材料等重点项目25个，开工建设巨力索具科技产业园二期、南庄服装制造产业园等亿元以上项目35个。精准招商有成效。积极参加2024年全球豫商大会、中国进出口商品交易会等，常态化开展“以商招商”“产业链招商”，签约引进乐锐刀具等重点项目15个，总投资超100亿元。

　　(三)改革创新动能强劲。深入实施创新驱动发展战略，全力推动科技创新和产业创新融合发展，加速形成新质生产力。创新平台提档升级。成功创建中原内配、隆丰皮草两家省级中试基地，是焦作唯一拥有两家的县市。新建省级智能车间2家、绿色工厂3家、工程技术研究中心3家、企业技术中心1家。创新主体量质齐升。累计培育国家高新技术企业、河南省创新型中小企业47家、104家，创历史新高。高新技术产业增加值增速、万人发明专利拥有量焦作第一。规上工业企业研发活动覆盖率超96%，居焦作前列。中内凯思连续两年获得河南省科技保险补贴，焦作唯一。鼎锐科技入围河南省制造业设备更新优秀智能应用场景支持名单，焦作首家。重点改革集成突破。“放管服效”改革纵深推进，203项事项实现容缺办理，305项事项实现免证可办，“不见面审批”和“最多跑一次”事项持续保持100%。率先推出“证照到期提醒”服务，典型做法被焦作推广。营商环境全面优化。被评为河南省营商环境建设先进县(市)。“24小时”不打烊服务、“法庭+N”等8项经验做法全省推广。信用信息归集合格率达100%。“万人助万企”活动纵深开展，小微企业融资协调工作机制全面落实，“千企万户大走访”活动有序推进，全年走访企业3.1万户，解决企业融资需求8.95亿元。

　　(四)城乡融合步伐加快。坚持城乡一体、协调并进，抓统筹、强功能、提品质，城乡区域发展迈出新步伐。始终坚持规划引领。《孟州市国土空间总体规划(2021-2035年)》顺利通过省政府批复，被认定为省级城市化地区;村庄建设边界划定成果通过省市审查，主城区控制性详细规划编制工作稳步推进。同步提升城乡品质。燃气管道完成更新改造，标准化停车场竣工投用，韩愈大街、河阳大街东段完成雨水管网建设，东环路排水管涵改造、河阳办排水设施更新改造即将完工;新增供暖小区20个，惠及群众5019户;滨河公园、吉祥湖公园等城市广场实现市场化运营，全民健身中心建成投用，“十五分钟健身圈”全域覆盖，城市功能更加健全。以治理“六乱”、开展“六清”[2]为抓手，深入开展村庄清洁活动，完成27个行政村58条背街小巷整治提升，覆盖率达90%以上。持续织密交通路网。沿黄高速、沁伊高速孟州段顺利推进，韩愈大街中段综合改造提升等项目建成通车，S237、X107谷黄线等普通公路完成建设，持续保持“四好农村路”国家级、省级示范县荣誉称号。全面振兴乡村产业。2.65万亩高标准农田示范区项目开工建设，西霞院灌区主体工程、小浪底北岸灌区配套工程稳步推进，农村产权交易中心建成投用，80%的行政村年集体经济收入超20万元。小麦、玉米单产、总产均创历史新高，夏收场景被央视《朝闻天下》栏目报道。“菜篮子”考核工作保持焦作优秀格次。实施财政衔接项目76个，项目竣工率、资金支付率均达100%。新认定省级示范合作社1家、焦作市农业产业化龙头企业3家、焦作市级重点社会化服务组织2家。黄河蔬菜专业合作社入选中国农民合作社500强。5家企业14个产品入选全省首批“豫农优品”。槐树乡汤王庙村被认定为省级“一村一品”示范村镇。加快释放消费活力。组织开展汽车报废更新置换更新、家电和电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”等活动，成功举办第二届国潮年货节、第二届春季车展等促消费活动，带动消费9000余万元。先后开展文化美食节、国潮文化灯光秀、啤酒音乐节等系列文旅活动，游客接待数同比增长9.3%。

　　(五)群众幸福可感可及。聚焦“一老一小一青壮”，以重点民生实事为抓手，全力以赴优供给、强保障、惠民生，群众幸福可感可及。民生保障扎实有力。持续强化就业服务，完成技能培训14096人次，新增技能人才6241人、高技能人才1841人。全力推进重点人群就业，新增城镇就业6345人、农村劳动力转移就业4827人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位199张、老年助餐场所72处，实现老年食堂乡镇街道全覆盖。基础教育扩优提质。成功承办全省学前教育普及普惠工作推进会，顺利通过义务教育优质均衡发展省级评估，高考一本上线率逐年提升，职业教育产教融合深入推进。医疗服务均衡高效。荣获“河南省健康县区”称号，入选省级慢性病综合防控示范区。累计建成公有产权村卫生室247所，覆盖率达90%以上。中医院传染病区建成投用，第一人民医院、赵和镇医养中心、河雍社区新建卫生服务中心等项目加快推进，基层医疗服务能力逐年提升。文化事业蓬勃发展。莫沟村入选全国乡村旅游精品线路、全国“村晚”示范展示点，莫沟红色文化园入选省级科普教育基地。岩山村被评定为3A级旅游景区，岩山红色教育基地入选河南省新型公共文化空间典型案例。文化广场、双桥社区两个城市书房成为群众文化生活新地标。

　　(六)底线红线盯紧守牢。高效统筹发展和安全，持续守牢安全生产、防汛抗旱、生态环保、财政金融等一系列底线红线。安全生产平稳有序。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动[3]，有序开展“六查一打N整治”专项行动[4]，全年未发生重大安全事故。排查整治“四个一”[5]“四道杠”[6]隐患路口382处，交通事故率同比下降21%。深入开展电动自行车安全隐患全链条整治、多业态场所消防安全等专项整治行动，有效防范各类火灾事故发生。修订完善各级防汛应急预案353套，建立县乡村三级应急救援队伍325支4860人，开展防汛应急演练131场次，持续守牢汛期安全底线。环境质量总体向好。河湖长制工作连续三年保持焦作优秀格次。顺涧水库被评为焦作市幸福河湖。完成中央环保督察反馈问题、黄河流域生态保护警示片问题整改，通过省环保厅验收。城区除涝截流、河阳片区污水收集管网工程全面完工，政艺污水处理厂重启运行，城市污水处理厂完成提标改造，南庄污泥固废项目建成试运行，出境断面水质稳定达标。扎实开展大气污染综合治理“12345”专项行动，优良天数较2023年增加2天。社会大局和谐稳定。成功打掉2个“套路贷”恶势力组织，侦破开设赌场案，受到省公安厅贺电表扬。扎实开展信访积案攻坚化解，推动领导干部接访处访常态化，成功化解锦府苑、禧悦湾、征云领秀城等6个问题楼盘，被评为全省平安建设优秀县。积极稳妥化解政府债务风险，完成愈达公司AA评级认证，暂付款较年初占比压减25.17%，持续守牢财政金融安全底线。

　　在推动经济社会发展的同时，我们持之以恒加强政府自身建设。始终坚持党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，坚决整治形式主义、官僚主义，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续做好省委巡视反馈问题整改后半篇文章，在政府系统营造了风清气正的政治生态。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议101件、政协委员提案142件，满意率达100%。严格落实重大行政决策程序规定，召开政府常务会议19次，研究议题143项，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议案件142件，法定期限内结案率100%。持续深化府院联动，推动行政机关主要负责人出庭和参与行政争议实质性化解，办结行政诉讼案件26件。政务信息工作连续三年位居焦作第一。

　　此外，老干部、民族宗教、残联、工会、共青团、妇联、审计、统计、气象、史志、档案、国防动员、双拥共建等工作也取得新成绩，实现新进展。

　　各位代表!成绩源自实干，发展振奋人心。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是广大企业迎难而上、开拓创新，全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻孟部队和武警官兵、公安司法干警、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持孟州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　成绩来之不易，问题更需重视。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，孟州经济社会发展还面临不少困难和问题：经济增长的基础还不牢固，部分经济指标仍处后位，投资消费动能不足、传统产业转型乏力、新兴产业规模偏小等问题依然存在;招商引资的效果还不突出，重大产业项目招引落地的势头仍显不足，落地项目少、投资规模小的问题依然存在;民生短板的改善还不明显，教育医疗还未能更好满足群众需求，安全生产、生态保护、风险防范化解等任务依然艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，拿出硬招实招，全力加以解决。

　　2025年工作总体思路和奋斗目标

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，严格按照省委、省政府，焦作市委、市政府和孟州市委各项决策要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，锚定“两高四着力”[7]，坚持“四个聚焦”[8]，按照“党建引领、工业强市、文化活市、统筹城乡、提质发展”总体思路，统筹推进稳增长、调结构、促创新、惠民生、保稳定各项工作，求真务实，真抓实干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争当县域示范!

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长4.5%以上。

　　实现上述目标，我们必须增强克服困难、应对挑战的战略定力，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，综合考虑孟州实际和发展可能，坚持系统思维、问题导向、一流目标、底线意识“四项原则”，在应对挑战中克服重重困难，在乘势而上中实现更大突破;必须增强主动求变、科学应变的机遇意识，把解放思想作为推动发展的总开关，抢抓新一轮科技革命和产业变革深入推进的历史机遇，抢抓国家构建全国统一大市场、加强超常规逆周期调节的政策机遇，努力在危机中育新机、于变局中开新局;必须增强争先进位、走在前列的使命担当，把项目建设、产业转型、城市更新、乡村振兴、生态提质、社会治理等各项工作往前抓、往前赶，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争当绿色转型、创新驱动、城乡融合、共治共享“四个县域示范”。

　　道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成!只要我们发扬斗争精神、保持战略定力，迎难而上、奋发有为，就一定能够应对各种困难挑战、战胜无数艰难险阻，再创孟州高质量发展新局面。