三、2025年重点工作任务
围绕加快推进“二次创业”，高标准打造“两个示范”，重点抓好九个方面工作。
(一)大力提振市场信心，激发企业发展活力。千方百计为企业纾困解忧，全力护航企业高质量发展。
做优营商环境。全面落实营商环境“1+3”综合配套改革，实现更多政务服务事项集成化办理，推动“高效办成一件事”“有诉即办”、审批事项免证可办等改革落地见效，切实让各类市场主体、广大人民群众有更多获得感。积极开展惠企政策直达快享专项行动，全面落实降低社会物流成本专项行动，最大程度降低企业生产经营成本。深入开展规范涉企执法专项行动，建立完善多部门联合执法、特定时段集中检查制度，严格落实“行政执法扫码报备”工作机制，对市场主体的轻微违法行为，推行“首错免罚”，纠治小错重罚、多头处罚，让各类市场主体吃下定心丸、安心谋发展。
精准助企服务。提升“万人助万企”服务专业化水平，持续开展“市领导调研入企(项目)”“首席服务员”等系列助企活动，根据企业发展现状、发展阶段，分层分级精准服务、提供支持。完善小微企业融资协调工作机制，举办银企对接会、政策宣讲等活动30次以上，支持“引金入长”“长金长存”“长金长用”，扩大制造业中长期贷款、信贷规模，力争各项贷款余额达680亿元。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，做好卫华起重、远洋科技、恒发科技、新科起重等企业上市培育工作。办好第三届“企业家节”。依法依规维护建筑防腐、电力等在外施工企业合法权益，让更多市场主体在外开拓市场、安心发展。新增规上工业企业35家以上，市场主体突破8.7万家。
繁荣消费市场。以创建全国县域商业“领跑县”为引领，打造高品质商业体系，加快建设消费强市。提振消费意愿。实施提振消费专项行动，促进中低收入群体增收减负，提升消费能力。深入落实“两新”扩围政策，更新汽车1500余辆、家电1.9万余台、手机10万余台，谋划实施设备更新项目20个以上。优化消费供给。发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，加快一刻钟便民生活圈建设。谋划引进一批商业综合体、连锁商贸等知名流量商超，加快建设投资100亿元的城南新中芯·三善智汇城。大力发展“夜经济”，推动银河新天地、驼人新城里等消费场景提质升级，抓好东护城河生态文化带二期建设，打造一批夜游、夜食、夜购IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文创资源，打造提升“孔子周游列国”“博物馆+工业”“研学+非遗”等沿黄精品旅游线路，加快建设投资12亿元的君子文化产业园。以建设青年发展型城市为抓手，围绕体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点，着力发展一批适合年轻人生活消费的商务休闲娱乐场所，扩大青年新型消费。聚焦老年群体消费需求，着力发展银发经济。支持驼人电商直播基地等平台多样化发展，培育发展数字消费。净化消费生态。开展优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮，维护消费者合法权益。
(二)着力扩大有效投资，持续增强发展后劲。坚持项目为王，以高质量项目建设推动高质量发展。
狠抓重点项目。紧盯上级政策导向，谋划实施千万元以上项目815个，年度计划完成投资598亿元。滚动开展“三个一批”，全年纳入“签约一批”省台账项目不少于12个，“开工一批”“投产一批”项目均不少于15个。重点推进起重装备智能制造产业园等265个产业项目，南蒲牛店城市更新等54个城市提质项目，城乡供水工程等34个基础设施项目。
做实要素保障。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地，年度供应土地1000亩以上。依法依规处置低效闲置土地，年内盘活土地3000亩以上。紧抓国家、省扩大内需和提振市场信心等系列政策利好，争取政府债券、政策性资金支持不少于45亿元。
完善推进机制。全面落实行政审批“三集中三到位”，项目建设全流程审批时间压缩到40个工作日以内。加强项目全生命周期管理，高效执行领导分包、台账管理、挂图作战、督导调度、考核奖惩等工作制度，力促计划开工项目上半年全部开工，年度投资九月份大头落地，全年竣工投产项目260个以上。
(三)实施创新驱动战略，充分释放发展动能。以创建国家创新型县(市)为抓手，坚持把创新作为产业发展的根本动力，推进科技创新和产业创新深度融合。
加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，完善企业创新引导和梯次培育机制，持续推进企业技术改造。新增国家高新技术企业10家以上、省级专精特新中小企业10家以上、省级制造业头雁企业3家以上、国家专精特新“小巨人”企业1家、省单项冠军企业3家，新入库科技型中小企业100家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到90%。
做优做强创新平台。发挥企业创新联盟作用，支持优势企业牵头组建创新联合体、研发中心、中试基地、产业研究院等创新平台，加强关键核心技术攻关，推动科技成果转化。新增省级以上创新型平台10家以上。
深化校地校企合作。引导企业与浙江大学、上海大学、西安交大、省科学院、华北水利水电、新乡医学院等高校科研院所开展嵌入式合作，面向产业需求凝练科技问题、开展科研攻关、协同培养人才，推动“政产学研用金”协同发力，让创新资源更多走向生产一线。
优化创新激励机制。完善创新人才引进、培养、使用、激励机制，强化企业在人才选定、项目研发等方面自主权，全年引进高层次人才60人以上。抓好博士后平台建设，力争新设一批博士后工作站、博士后创新实践基地。动态完善、精准用好创新发展积分管理办法，聚焦支持重大专项、重点项目、一流团队、前沿技术，列支创新奖励专项财政资金1亿元以上。开展科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融资本流向科技创新。
(四)加快产业转型升级，做强做实发展支撑。聚焦构建“4+2”产业体系，围绕尽快实现工业超千亿目标，推进产业链式集群发展，加快建设智造强市。
做强主导优势产业链群。起重装备产业链加快向高端化、智能化、专业化、绿色化提质升级，向智能物流搬运装备、工程起重装备等横向外延领域拓展，重点实施投资40亿元的卫华低碳智能装备产业园、投资6.5亿元的北起院智能仓储物流设备生产基地等105个项目。医疗器械产业链注重向体外诊断、康复医疗器械、精密医疗设备、高值耗材、民用卫材等方向转型，重点实施投资30亿元的高端医疗装备制造基地一期、投资22.8亿元的丁栾镇医疗器械回归双创园二期等98个项目。建筑防腐产业链向新材料、机具等上游制造业延伸发展，加快向电力安装施工、水利桥梁、无人机等领域拓展，鼓励企业设立科研中心、技术中心，引导企业从单一施工型向培训、研发、生产、检测等方向转变，重点实施投资3亿元的防腐蚀产业智能装备研发转化验证基地、投资3亿元的智能防腐装备无人机等25个项目。争创国家级城市基础设施材料防腐蚀重点实验室。烹饪产业链充分用好热电资源、冷链资源、大师资源、品牌资源，大力发展预制菜、中央厨房、即食食品等新业态新模式，推动传统“厨师经济”“餐饮经济”向“大烹饪产业”转变，重点实施投资3亿元的厨乡“百师百菜”产业园、投资15亿元的蒲东烹饪小镇等23个项目。
加快培育现代农业产业链。加快推进10万亩高标准农田建设，谋划实施左寨灌区节水改造，强化农田基础设施管理维护，持续抓好“三沟”整治、“五渠”疏浚、“五网”融合，充分发挥农技、农机推广机构和农民专业合作社的作用，着力提高粮食综合生产能力，坚决扛牢粮食安全政治责任。坚持粮头食尾、农头工尾，精准培育一批农产品精深加工、仓储、物流、冷链运输项目，支持志情面业、冰宇食品等6家规模化农产品加工企业转型升级。新培育市级农业产业化龙头企业2家，新增全国“两品一标”2个、名特优新农产品2个，加快建设农业强市。
发展壮大新兴未来产业链。新能源新材料产业链加快推进先进材料产业园建设，确保九月底前项目一期建成投用，同步推动分布式能源开发利用，抓好投资8亿元的长垣融源独立储能、投资4亿元的华润新能源-远洋粉体源网荷储一体化等10个项目。新兴制造业产业链保持汽车零部件产业等细分领域领先优势，加快推进投资10亿元的恒发新能源汽车高端零部件新智造产业链园区、投资5亿元的数字化汽车零部件产业园一期等10个项目。
提升产业服务平台能级。完善提升易飞保税仓等对外贸易服务平台，谋划实施共享涂装中心、年处理30万吨再生资源(废钢)加工利用等项目，加快创建国家级经开区。坚持“产业链+专业园区”，重点推进现代食品产业园、应急产业园、防腐电力设备产业园等园区建设，谋划建设精密制造产业园、公铁物流园等项目。加快发展科技研发、检验检测、会计审计、会展商务、物流运输、法律服务、人力资源管理等生产性服务业。
(五)全面深化改革开放，厚植赶超发展优势。坚持以改革破难题、补短板，以开放拓空间、促赶超。
加力推进重点改革。突出抓好“十大改革”。加快推进土地、数据等要素市场化配置改革，着力破除要素高效流动障碍。积极推进零基预算、财政资源资产统筹、预算绩效管理等财税体制改革。做大做强投融资平台，构建“1+2+2+N”投融资体系，融资突破60亿元，2家产业类平台公司实现AA信用评级，善诚控股实现AA+信用评级。巩固农村宅基地改革成果，进一步规范农村宅基地和村民自建住房管理。探索集团化办学新模式，打造优质教育品牌。推动“五医联动”改革走深走实，提升公共医疗卫生服务水平。统筹抓好民政、科技等领域改革。
奋力扩大对外开放。高标准办好起重装备、腐蚀控制产业博览会，用好场景招商、链式招商、“回归招商”、以商招商、股权招商等模式，力争全年签约落地亿元以上项目130个以上，实际吸收省外资金76亿元、市外资金95亿元、外资资本金240万美元。建立海外资源共享交流平台，积极跟踪对接中俄、中非发展基金等机构，搭建东南亚、欧洲、非洲等经贸交流“出海”平台，帮助企业尽快融入“一带一路”新兴市场，推动起重装备、医疗器械、建筑防腐全产业链“出海”，力争货物贸易进出口总额完成10亿元以上，加快建设开放强市。
协力推进长封一体化。抓好产业项目导入，打造上海建中中原生产基地，推动中晶环境科技股份有限公司CCH催化剂、河南中硬合金有限公司叶腊石生产等7个项目尽快投产达效。
(六)加快推进乡村振兴，促进城乡发展均衡。围绕建设中等城市，坚持“六大融合”理念，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡一体发展新格局。
提高城市能级。树牢“大城区”理念，优化完善县级国土空间总体规划。建设宜居城市，铺设燃气管网15公里、供热管网5公里、供水管网2公里，新建供热交换站6座。加快推进蒲东、南蒲棚户区改造，谋划实施老城区更新改造。建设绿色城市，实施宏力大道等13条干线道路景观提升工程，“微改造”公园游园6个。建设韧性城市，谋划实施积水点治理、地下管网更新改造等项目8个。建设智慧城市，新增5G基站150个，升级改造城市“运管服”平台，推进城市生命线建设，提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。
加快镇区发展。高水平编制乡镇国土空间总体规划。实施赵堤镇副中心城区企业总部花园等镇区开发项目10个，新增镇区开发面积16万平方米以上。实施丁栾镇全民健身活动中心等基础设施项目15个，铺设乡镇燃气管网2公里，新增乡镇燃气用户2000户以上，持续完善镇区教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推动满村、常村等乡镇融城发展。
建设和美乡村。以创建全国乡村振兴示范县为引领，深化运用“千万工程”经验，健全人居环境整治长效机制，全面完成“四通三化一规范”建设，力争建成净美乡村40个、富美乡村20个、和美乡村5个，培育宜居宜业和美乡村建设先导区1个。开展强企助强镇、百企帮百村发展壮大村集体经济行动，千方百计盘活农村闲置资产，促进农民多元增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
(七)加强生态文明建设，提升绿色发展水平。践行“两山”理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，着力建设生态强市。
强化黄河流域生态保护治理。实施“净水入黄河”工程，抓好入河排污口溯源整治，动态清零河湖“四乱”，严厉打击非法采砂、岸线乱占、破坏黄河防洪工程等违法违规行为，守护黄河生态屏障。完成绿化造林800亩，建设省级沿黄森林乡村示范村20个以上。
打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”措施，持续开展起重产业集群专项整治行动，完成5家以上AB级企业绩效升级，全面消除D级企业，提高企业VOCs治理水平，确保空气质量持续向好。加快推进向阳路等15条道路雨污分流改造二期建设，稳定达标运行农村污水处理站，谋划实施第三污水处理厂，全面治理黑臭水体。强化土壤污染风险管控，确保土壤环境安全。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
推动绿色低碳发展。加快省级碳达峰试点建设，积极发展光伏等清洁能源，严控新上“两高”项目，推动传统产业清洁化、低碳化改造升级。大力发展循环经济，推进建筑垃圾等固废综合利用。加快建设“无废城市”，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动，争创省级绿色工厂3个。
(八)聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好民生实事，提升人民群众幸福指数。
突出就业优先导向。加快完善公共就业服务体系，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业工作，城镇新增就业8700人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2万人次，新增技能人才6700人以上。用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，新增发放创业担保贷款8000万元以上，充分保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。
办好人民满意教育。持续推进学前教育普惠扩容，幼儿园普惠率达到90%。加大优质教育资源供给，新建改扩建中小学校4所，新增学位5040个，促进义务教育优质均衡发展。持续改善普通高中办学条件，确保高考综合改革“首考”平稳有序。加强职业院校校内实训室建设，创建省级职业教育示范性实训基地1个。支持长垣烹饪职业技术学院创建本科层次职业大学，争创第二轮省级职业教育“双高”学校。加强学生心理健康教育，持续开展校园及周边环境综合整治。
着力建设健康长垣。实施医疗卫生强基工程，高质量建设紧密型县域医共体，新增达到二级医院服务能力的县域医疗卫生次中心1所。做好人民医院、中医院及宏力医院等级创建工作，力争完成肿瘤防治、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、静脉血栓栓塞症等临床服务五大中心建设。健全老年健康服务体系，强化医养结合服务能力，优化二级以上综合医院老年医学科设置，老年友善医疗机构建设比例达85%以上。深入开展爱国卫生运动。
繁荣体育文化事业。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事活动800场以上。大力实施文化惠民工程，办好文化惠民活动1000场以上。常态化推进全国文明城市建设。深入挖掘、传承、弘扬君子文化、黄河文化、蒲商文化、革新文化等优秀传统文化，着力打造文化强市。
健全社会保障体系。提升6家县级特困供养机构服务水平，推动6所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成村级示范性老年助餐服务场所10个以上。持续推动各类保险扩面增效，健全分层分类社会救助体系，做好对大病、残疾、孤儿、独居老人等困难群体的保障服务。
(九)全力防范化解风险，守牢安全发展底线。坚持高质量发展和高水平安全相协调，强化底线思维、极限思维，统筹做好防风险、守底线、保安全工作。
防范重点领域风险。牢固树立过“紧日子”思想，落实预算编制审核、预算执行监控等机制，大力压减非重点非刚性支出，千方百计增收节支，兜牢兜实“三保”底线。稳妥化解政府债务风险，确保政府债务率处于合理区间。持续做好防范和打击非法金融活动。有效防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。
筑牢公共安全防线。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域，动态开展风险隐患排查整治专项行动，严防各类安全事故发生。开展食品药品安全专项整治行动，深化食品药品全链条安全监管。扎实做好极端天气风险防范应对工作，强化应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。
加强和创新社会治理。践行新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，把风险隐患和矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。扎实推进“八五”普法，增强公众法治意识。深入开展预防未成年人违法犯罪专项治理。常态化推进扫黑除恶，严厉打击跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，打击整治网络谣言，确保社会大局和谐稳定。
加强国防动员和后备力量建设，做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案等各方面工作。编制好“十五五”规划。
各位代表!新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实上级党委、政府和市委决策部署，扎实推进省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，以实干实绩诠释绝对忠诚。严格依法行政，树牢法治观念，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、统计监督和社会公众监督，高效办理建议提案。坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策程序，深化府院、府检联动，确保权力在法治轨道上规范运行。坚持以人民为中心，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，畅通12345热线等诉求收集渠道，用心用情解决好群众急难愁盼，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。大力开展“狠抓工作落实年”活动，建立“定目标、强管控、重结果、严奖惩”工作机制，坚持主动工作、研究工作、落实工作，真抓实干、紧抓快干、敢闯敢干。发扬斗争精神，勇于攻坚克难，动真碰硬解决各种困难和问题。坚决扛牢全面从严治党主体责任，从严落实“一岗双责”，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，营造清正廉洁、干事创业的政治生态。
各位代表!重任在肩，实干为先!让我们在市委的坚强领导下，保持定力、坚定信心，凝心聚力、团结奋斗，加快推进“二次创业”，全力打造“两个示范”，为奋力谱写中国式现代化新乡篇章作出长垣更大贡献!