政 府 工 作 报 告

　　——2025年2月26日在宝丰县十六届人大五次会议上

　　宝丰县人民政府县长刘海亮

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对多重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委决策部署，聚焦经济社会高质量发展目标任务，守底线、抓重点、促发展，现代化宝丰建设迈出了坚实步伐。

　　(一)经济运行稳中向好。主要经济指标持续向优。全县地区生产总值完成324.28亿元、增长3.3%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入增速由负转正，全县可用财力同比增长15.6%，居民人均可支配收入31722元、增长4.2%。项目建设全面发力。新开工项目69个、投产66个。26个市重点、110个县重点项目分别完成投资76.2亿元、92.8亿元，占年度目标的109.3%、106.5%。河南领创5万吨高纯石墨碳材制品项目一期即将建成。河南表面处理产业园一期、冠达新材料一期和16个现代水网项目全部完工。经济支撑更加有力。各金融机构新增贷款41.4亿元，存贷比92.6%、全市第一。争取上级政策项目资金48.4亿元。重点项目融资路演为34个项目授信29.2亿元。消费品以旧换新补贴1459.7万元。全社会用电量16.6亿度、增长4.2%。新增市场主体5540户，入库规上单位38家、全市第二。洁石集团荣登全省百强榜。

　　(二)产业发展势头良好。农业提质增效。粮食总产28.4万吨、增长2.9%。2万亩高标准农田示范区项目有序建设。康龙众口公司获国家级生态农场，花椒、豆制品产业园获评市级产业园。冯异醋业等5家企业入选全省首批“豫农优品”名录。我县再次获评全国生猪调出大县、全省养牛大县培育县。工业提级扩能。五星新材年产3万吨核级石墨项目投产。高纯碳材料产业集群创成全省中小企业特色产业集群、全市唯一。国玺超纯完成股权优化，鑫旺电子建成调试。53个“三大改造”项目完成投资38.3亿元。汝瓷产业园创成全省文化和科技融合示范基地。新增国家高新技术企业7家、省“专精特新”中小企业8家、省市工程技术研究中心各2家。文化旅游和物流业加快发展。马街书会登上河南春晚并入选中国政府“春节”申报世界人类非物质文化遗产文本，全年开展常态化展演376场次。清凉寺汝官窑国家遗址公园等项目有序推进，省文物考古研究院宝丰汝官窑工作站挂牌成立。元宇宙智慧教育综合实践基地建成投用。新增乡村文化合作社10家，清凉寺“村晚”在国家公共云平台展播。文旅综合收入10.5亿元。平漯周高铁开工建设，焦唐高速建成通车。公铁联运智慧物流港等项目加快推进，平顶山智慧冷链物流产业园主功能区建成，枢纽经济成效初显。

　　(三)改革开放深化拓展。重点领域改革有效实施。“高效办成一件事”改革深入推进，2487项政务服务事项实现“一网通办”。公办中小学食堂管理经验被教育部工作专报刊发。乡村医疗卫生体系建设走在全省前列。“证照分离”“照后减证”改革持续深化，有效破解“准入不准营”问题。农业发展中心等4个农事服务中心挂牌成立，农村集体产权改革深入推进，村集体收入增长11%。招商引资取得实效。调整优化科技、财税等12个方面惠企政策。签约“一带一路”新能源基地等32个项目、总投资315.6亿元。利用省外资金284.5亿元、增长18%。

　　(四)城乡发展有效融合。城市品质全面提升。《宝丰县国土空间总体规划》获省政府批复。创建全国文明城市工作扎实推进，新会路等5条背街小巷完成提档，宝州路等3条道路雨污管网工程竣工投用。冯异路等3条道路实现“三线”入地。新建停车场3个、停车位1606个，新增便民摊点7处。完成理想小区等14个老旧小区改造。发展短板加快补齐。改造国省干线、农村公路106公里，绿色交通试点县通过省级验收。实施闹店110千伏变电站等主网工程4个，新建改建配电线路281千米，城乡供电稳定性持续提升。改造提升县级物流中心1个、乡镇商贸中心4个，县域商业体系更加完善。乡村建设不断加强。学习“千万工程”经验，大营镇清凉寺村等13个先导片区建设持续推进。传统村落得到有效保护，被评为全省传统村落集中连片保护利用资金支持县。修建游园广场26个，规范集镇市场42个，乡村更加宜居宜业。

　　(五)生态环境不断改善。“双碳”工作持续推进。大地水泥、京宝化工等环保提升项目建成投用。宝棉纺织创成国家绿色工厂。国电投闹店100兆瓦风电项目建成并网，国家光伏储能实证实验平台开展前期工作，李庄100兆瓦光电、宇晨新能源一期100兆瓦风电项目加快推进，河南领创、五星新材源网荷储一体化项目有序实施。生态质量稳中向好。开展道路扬尘、“散乱污”企业治理等6个重点领域专项整治，PM2.5、PM10浓度分别下降6.4%、10.1%，优良天数264天。4条农村黑臭水体、12条山洪沟完成治理，集中式饮用水水源地水质全部达标。完成国土绿化4180亩、矿山生态修复663亩。中央环保督察和生态环境部监督帮扶反馈的87个问题全部完成整改。

　　(六)民生服务更加暖心。民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的71%。群众就业更有保障。新增城镇就业10596人、农村劳动力转移就业7004人。职业技能培训16700人次，新增技能人才8077人。医疗卫生事业健康发展。家庭医生签约42.6万人，6.3万慢病患者、5.5万近视学生、3249名脊柱弯曲异常学生全部纳入健康管理，干预率、治疗率明显提升。“五病”二次报销17.3万人次、1237.7万元。县妇幼保健院顺利通过二级甲等医院评审，县人民医院入选国家哨点医院。我县被命名为省级健康县。教体工作全面加强。整合小规模学校26所，育智、育蕾幼儿园，杨庄二中综合楼等项目建成投用，中招、高招成绩创历史新高。职教中心二期主体建成，规模持续扩大。成功举办河南省社区运动会等50项赛事。我县获全国学校家庭社会协同育人实验区、全省教育宣传先进县。养老服务水平稳步提升。新建村级幸福院12个，建成老年助餐场所55个，特困家庭适老化改造500户，各类养老服务机构达131家，养老服务体系建设走在全省前列。

　　(七)社会大局持续稳定。我县获“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县。21项列入省台账的房屋征收安置任务全部完成，1590户征迁群众分到住房。圆满完成1078套保交房年度任务。安全生产治本攻坚三年行动强力推进，本质安全水平进一步提升。化解矛盾风险维护社会稳定专项治理深入开展，社会治安防控体系不断完善，信访积案化解成效明显。全市基层社会治理现场会、“九小”场所消防安全治理现场会在我县召开。

　　一年来，我们扎实开展党纪学习教育，抓实省委巡视反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，政府治理效能和服务水平不断提升。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈上新台阶。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。

　　各位代表!过去一年，我们集中力量解决了一批难事，办成了一批实事。这是中央、省委、市委和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、各位人大代表、各位政协委员，表示衷心感谢!向工商联、各人民团体及各界人士，向驻宝武警官兵和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与宝丰建设的朋友们，致以崇高敬意!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题：重点项目进展不快，公共服务仍有短板，财政收支矛盾突出，安全风险隐患不容忽视。部分企业发展困难。有效需求不足，社会预期偏弱。干部队伍专业能力、工作作风与现代化建设要求不能很好适应。对此，我们将靶向施策、加快解决。

　　二、2025年政府工作总体思路和奋斗目标

　　今年是“十四五”收官之年，也是进一步全面深化改革、谋划好“十五五”工作的重要之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，落实省委、市委和县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，更牢树立“项目为王、工业为先”理念，进一步全面深化改革、扩大内需，建设现代化产业体系，加快新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，县域经济综合实力实现新提升。

　　各位代表!基于对现有产业和国内经济发展情况的分析，我县今年的经济发展有望实现高开稳走、向优向好。实现上述目标，必须抢抓机遇、担当作为，用好国家构建全国统一大市场、中部地区崛起、建设国家战略腹地等战略机遇，抢抓中央支持县域经济发展一揽子政策机遇，推动县域经济高质量发展。必须坚持守正创新、先立后破，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力，谋深做实重大创新举措、重大改革事项、重点项目建设、重大攻坚任务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。必须强化系统理念、做好统筹，协同推进培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量，在多重任务、多重约束中实现进位争先。必须坚持以人为本、履职尽责，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点、落脚点，在城乡融合、民生改善、生态建设等方面争取最好结果。必须强化底线思维、极限思维，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的警觉，高度警惕和防范各种风险隐患，精准识别，及时消除，守牢底线。