二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬红旗渠精神，聚焦“四高四争先”，构建“十大体系”，统筹好发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，推动科技创新、促进产业发展，加强城市建设，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会和谐稳定，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化建设安阳县(示范区)实践新局面。
主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在40万吨以上。
实现上述目标，关键要不折不扣贯彻党中央决策部署，严格遵循“五个必须统筹”，聚焦“四高四争先”，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，以超常规节奏、超常规措施、超常规力度走上去、走出去、走下去，实干、快干、加油干，推动经济社会平稳健康发展。具体要做到“四个坚持”：一是坚持量质并重、求优求快。自觉践行高质量发展硬道理，围绕稳住一产、壮大二产、发力三产，因地制宜发展新质生产力，坚定不移转方式、调结构、提质效，立足优势、抢占赛道、积蓄动能，筑牢经济发展根基。二要坚持稳中求进、以进促稳。以结构调整之进，促经济增长之稳;以改革创新之进，促高质量发展步伐之稳;以民生改善之进，促社会安宁祥和之稳，推动经济社会实现全面的“稳”、牢固的“稳”。三要坚持守正创新、先立后破。把准改革方向、坚持问题导向，打破思维定势、摆脱路径依赖，以思想观念、发展理念转变引领改革实践，创新工作方式方法，以政府有为让市场更加有效、经济更好发展。四要坚持系统集成、协同高效。自觉在全局中思考、大局下行动，保持政策的协同性、一致性，做到政策制定稳而有力、政策执行言而有信，切实提升政策引导力、影响力、执行力，上下同欲、和衷共济、勠力同心，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作，以敢想敢干赢得发展先机，以善作善成实现率先出彩。
三、2025年重点工作任务
全面贯彻县委决策部署和今年发展目标，重点抓好七个方面工作：
(一)聚力扩大需求，推动经济稳定向好。超常规的政策含金量高但竞争激烈，务必抢前、争先、抓主动，谋深谋实项目，提力提速行动，用足用好政策，以政策落实和积极作为夯基础、蓄动能、促增长。一要强化项目谋划。今年要编制“十五五”规划，要把项目谋划作为头等大事、首要任务，紧密对接国家更加积极的财政政策，把准资金投向，超前谋划、做实前期，争取更多超长期国债、专项债、中央预算内投资项目。尤其要围绕国家重点支持的领域，科学论证、接续谋划储备一批要得来、接得住、必须干的“两重”项目，最大限度争取支持，努力做到投一个、成一个、见效一个。二要强化帮扶服务。紧密对接国家适度宽松的货币政策，加强同金融机构的沟通对接，扩大信贷规模、授信额度。加大中小微企业融资协调力度，更大力度推动“无还本续贷”扩围增效。建立部门间有效沟通、协调反馈机制，促进政策“最初一公里”和“最后一公里”高效协同。健全完善经济运行分析调度机制，定期不定期组织金融机构集中对接项目和企业，真正对症施策、精准服务，着力破解企业难点、痛点、堵点问题。全面落实各项惠企政策，以政策红利激励企业多研发、扩产能、满生产、快达效。三要强化投资拉动。围绕国家政策支持、自身发展所需，初步谋划2025年及“十五五”期间项目438个，总投资1672亿元;其中，2025年续建项目66个、新开工项目88个，总投资896亿元，年度计划完成投资127亿元。要进一步健全领导分包、台账管理、调度推进、定期通报等工作机制，坚持谋划项目抓前期、落地项目抓开工、在建项目抓进度，推进各类项目早落地、早开工、早竣工、早达效。四要强化消费带动。紧盯国家“以旧换新”支持品类拓展方向，坚持促消费和惠民生相结合，快速落实财政对终端消费的直接投入，多措并举推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。系统谋划开展消费推广活动，梳理优化补贴资金申请-审核-发放流程，提高群众体验感和满意度。结合国家政策和我县(区)具体实际，谋划出台新的政策措施，大力支持刚性和改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式。针对我县消费平台少、消费场景单一的现状，大力培育发展限上批零住餐龙头企业，丰富拓展新型消费场景;优化提升豫北汽车市场，确保安阳总部港、安东企业总部港、游客集散中心、国际金融中心、创新创业孵化中心、国际汽车城建成投用，推动海悦国际大厦、利源广场全面复工，为加快三产服务业发展提供平台支撑。
(二)聚力科技赋能，着力强化创新引领。坚持以创新之力催生稳增长的支撑点、调结构的突破点、新动能的生长点，打造以企业为主体、以平台为引领、以人才为支撑的科技创新体系。一要培育壮大创新主体。继续实施创新型企业“金字塔”梯次培育工程，积极培育创新龙头企业和“瞪羚企业”，强化“青苗企业”培育和扶持，支持旭阳光电作为龙头企业、牵头组建创新联合体和光电显示企业联盟。加快创新资源向企业集聚，深入推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，全年完成技术合同登记额不少于2亿元。二要提升创新平台效能。支持符合条件的企业研发机构升级为国家和省级研发平台，推动企业与高校、科研院所高能级平台共建共享，年底前全县(区)科技创新平台力争突破25家。持续深化科创院“实体化、资本化、市场化”建设，加快安阳市科技创新研究院安阳县(示范区)分院及安阳市新型显示材料产业科技创新研究院建设，确保创新创业研发孵化中心、农业科技创新与集成示范基地建成投用。充分利用安阳(北京)离岸创新资源，征集企业技术需求20项以上。三要强化科技人才支撑。持续优化升级“洹泉涌流”人才集聚计划，完善企业人才需求数据库，深入落实国家特支计划、中原英才计划等人才培育工程，持续加强高层次人才队伍建设，充分利用“政企双聘、政聘企用”政策，积极为重点企业引进高层次和急需紧缺人才。
(三)聚力动能转换，培育壮大产业支撑。坚持把先进制造业作为主攻方向，持续发力、久久为功，推动主导产业提质增效。一要大力发展新兴产业。光电显示方面，加快推进旭阳二期、兴阳一期以及9个上下游配套的光电显示项目建设，力促上半年全部建成投产。紧密跟踪国基光电、瑞辉光电、明泉达等6家光电显示材料项目，争取早日落地;确保绿色新材料孵化制造中心项目建成投用。通过持续招大引强，构建产品原料互供、基础设施共享、产品错位发展的产业链条，推动光电显示产业链式集群、规模化发展。新能源汽车及零部件方面，积极帮助德力新能源汽车、新石器无人车、轻舟智航等企业，围绕市场需求开发新技术、拓展新应用，提升企业规模和效益。紧密跟踪比亚迪新能源汽车云辇系统、新石器无人车运营中心等项目，争取尽快落地。通用航空方面，积极支持迈杰航空、猎鹰消防开拓市场、壮大实力;推动嵩阳二期、铭镓半导体产业园项目尽快落地开工。加快推进通航产业研发孵化中心、通航产业园区配套设施等项目建设，进一步提升园区承载能力;谋划建设豫北立体航空应急救援基地。紧紧围绕轻型运动飞机及零部件研发生产、航空旅游、航空运营、技能培训、科普研学等业态，大力开展精准招商，争取签约引进一批优质项目。智能装备制造方面，争取高铁预埋件二期、TPSS高端智能制造、江苏博方光伏跟踪支架等项目早日投产见效。抢抓珠三角产业转移机遇，大力开展专题驻地招商，力争更多项目签约落地。通过在细分赛道上持续攻坚，努力打造领域广泛、特色鲜明、主业突出的装备制造产业集群。二要改造提升传统产业。积极帮助现有企业以数字化转型为引领，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升装备、丰富产品、打造品牌、拓展市场。积极推进建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众高品质生活需求，加快构建房地产发展新模式。大力培育建筑业龙头企业，积极支持建筑企业晋升资质，并向产业链上下游延伸，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业，力争规模以上建筑企业突破110家，建筑业总产值超过70亿元。三要抢滩布局未来产业。围绕大健康、人工智能、智能医疗、生物合成等未来产业发展，坚持有中育新与无中生有两路并进，着力推动现有产业未来化、未来技术产业化。依托绿色新材料孵化制造中心、双创中心、安东企业总部港等载体，充分发挥产业母基金的扶持、引导、撬动作用，加强与科研院所、科技型创新型企业的对接，以科技成果转化培育发展未来产业。依托市肿瘤医院、市儿童医院，规划建设大健康产业园。
(四)聚力协同发展，提升城镇规模能级。大力实施新型城镇化战略，按照“双核双轴、两区两片、一蓝三绿”总体规划布局，持续以基础设施的完善、生态环境的提升、优质资源的集聚，激活带动城市开发建设，努力打造产城融合引领区、城乡统筹示范区、重要功能承接区。一要高标准推进城市建设。今年要实施站北大道(崇义路-辛安路)、弦歌大道(光明路-盖津路)、兴泰路(KF3-黄河南路)等7条市政道路建设，进一步完善住宅小区、学校医院等公共设施周边配套，打造外通内畅、区间融合的城市路网新格局;完成高铁交通枢纽绿化景观提升项目，推进实施弦歌大道北侧绿化、崇义路与文明大道交叉口西北角游园等4个生态绿化项目。加快推进瓦亭安置房建设，适时启动白璧镇南羊店、东西街等棚户区改造及配套设施项目。二要加快提升配套功能。建成桑园学校二期、县高级中学新建教学综合楼风雨操场、杜固学校二期宿舍楼项目，启动实施文星学校、第四中心幼儿园、实验中心幼儿园项目，谋划推进黄河中学(高中部)、县职业中专智能制造校区、学海幼儿园项目，力争尽快开工建设。服务推进市肿瘤医院、市儿童医院建设，加快推进县中心医院一期工程;推动把“三个苹果”项目转化成实体化经营性项目，力争上半年开工建设。三要推动产城融合发展。坚持以产兴城、以城促产、城乡融合、协同发展，持续提升城镇经济带动力。白璧片区要围绕生态绿轴、特色商业轴、高铁片区、行政服务片区、安东企业总部港等，大力发展总部经济、特色商业、金融保险、健康养老、娱乐休闲等生活、生产性服务业;高庄片区要依托区位交通优势、现有产业基础和智能制造产业园，瞄准细分赛道、持续攻坚发力，打造智能装备制造产业基地、商贸集散中心和城市宜居宜业新组团;瓦店片区要聚焦光电显示、新能源汽车及零部件、通用航空产业，做强主业、完善配套，推动二产三产融合发展，打造新兴产业强镇。四要建设安阳东部卫星城镇群。支持各乡镇依托各自资源禀赋，发挥优势、突出特色、错位发展，打造县域经济高质量发展的增长点和连城带村的纽带支点。尽快完成瓦店乡、启动北郭乡撤乡建镇。推动韩陵镇依托区位优势、产业基础，打造承接城市产业转移的工贸物流服务强镇;推动吕村镇、永和镇依托区位和传统商贸优势，发挥安楚公路交通物流辐射带动力，沿线向南北纵深开发商贸服务项目，分别打造区域中心镇、特色商贸镇;推动崔家桥镇抓住蓄滞洪区建设的有利时机，提升防灾抗灾能力，依托既有“制糖、卖糖”的产业和人力资源优势，打造休闲食品和农业产业化特色镇;推动北郭乡、辛村镇完善镇区基础设施，打造农业特色镇。加强乡镇政府驻地公共服务设施建设，构建以乡镇政府驻地为中心的半小时生产生活圈。
(五)聚力强农富民，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，不断健全推动乡村全面振兴的长效机制。一要扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全、耕地保护制度，严守耕地保护红线，积极稳妥开展违规占用耕地整改复耕。围绕“良田、良法、良种、良机、良制”，实施新一轮单产提升行动。坚持实用、高效、便捷的原则，推进实施吕村、瓦店、北郭6.7万亩高标准农田改造提升项目。开工建设中央储备粮永和分仓项目。二要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实常态化防止返贫致贫机制，大力开展从教育培训到促进就业全链条、一体式帮扶，推动脱贫群众稳岗就业增收，确保不发生规模性返贫致贫。三要发展壮大富民产业。积极创新思路，围绕传统农业全环节升级、全链条增值，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，推动“一产”向“二产、三产”延伸，实现由种原粮、卖原粮向卖产品、卖品牌转变。大力发展生态畜牧业，确保规模养殖比例达到75%以上。加快推进天蕴泉饮品扩建、永和中药材研发实验基地、壹禾食品(肉制品)深加工、昊润农业果蔬深加工示范园等项目建设。开工建设白璧、吕村、北郭以工代赈工程、瓦店污水处理管网、永和安全饮水管网改造等项目。实施乡村振兴产业项目提质增效行动，一个项目、一个专班、一套方案，全面盘活处置闲置项目;建立乡村振兴衔接资金产业项目集中精准投入机制，与县属国有企业、集体经济组织合作，将乡村振兴衔接资金优先、集中投向园区和招引的涉农产业项目，充分撬动社会资本投入，提高资金安全和项目效益。四要建设宜居和美乡村。搞好省级宜居宜业和美乡村建设先导区项目建设;推进实用性和通则式村庄规划编制，不断完善规划引领、产业发展、人居环境整治、基础设施建设、公共服务体系。健全村庄长效保洁机制，推广普及“垃圾不落地”治理模式，推动农村坑塘治理和“一宅变四园”，加强农村户厕改造后期管护，持续改善农村人居环境。五要提升基础设施水平。推进实施海河流域崔家桥蓄滞洪区、广润坡和任固坡蓄滞洪区、郭盆闸改建工程，全面提升县域防洪排涝能力。加快推进整县屋顶分布式光伏、千乡万村驭风行动、广源发电综合利用、半导体产业园源网荷储等项目。健全供销社物流网络，打造县域特色流通体系;服务好安罗高速、东北绕城高速、国道107改线等重大交通工程;推进城乡交通运输客、货、物、邮服务一体化建设。
(六)聚力改革开放，有效激发动力活力。坚定不移向改革要动力、向开放要活力，统筹推进深层次改革和高水平开放，为经济社会发展提供有力支撑。一要纵深推进改革攻坚。充分发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动县属国有公司战略性重组、专业化整合，以改革促转型、提效益、防风险。出台促进民营经济高质量发展三年行动计划，制定市场准入、公共竞争、权益保护、涉企执法、要素保障等领域配套政策措施。深化要素市场化配置改革，认真落实供水、供气、供热等价格改革措施。二要全面扩大开放招商。坚持“请进来”和“走出去”相结合，重点围绕长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域，开展定向招商，强化链式招商，扩大以商招商。动态更新重点产业链图谱，积极发挥“链主”企业带动作用。聚焦主导产业链，分领域、分区域开展有针对性招商，积极参加进博会、河南与跨国公司合作交流会、河南投资贸易博览会等招商活动，扩大节会招商成果。三要系统优化营商环境。清单化落实营商环境综合配套改革87项重大任务，扎实开展评价整改优化提升行动，深化政务服务能力提升、市场监管服务升级、全方位要素保障提升、遵约践诺信用提升、司法服务提质增效“六大行动”。深入开展规范涉企执法专项行动，坚决纠治涉企执法突出问题，严防严查检查随意、行政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法、过度执法等现象。
(七)聚力民生保障，不断完善社会治理。始终把民本理念、忧患意识、“有解思维”、系统观念贯穿工作全过程，守牢风险底线，维护社会和谐稳定。一要不断提升民生保障水平。我们在广泛征求意见的基础上，遴选了12项重点民生实事和12项小微民生实事，提交本次人代会票决。县政府将狠抓推进落实，接受群众监督，努力把好事办好、实事办实。要全面提升就业创业服务水平，积极做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业;高质量推进“人人持证、技能河南”建设。力争全年新增城镇就业4450人、农村劳动力转移就业2400人、返乡下乡创业1160人;引进各类人才1200人，新增入库人才180人;发放返乡创业贷款7300万元;开展各类职业技能培训9300人(次)，新增高技能人才1700人。巩固提升农村中小学资源整合成果，推进闲置校舍盘活利用。加快推进县第三人民医院、中医院应急感染院区、中医院门诊医技综合楼项目建设。谋划建设全民健身综合馆、智慧型农贸市场等项目;改造提升乡镇区域养老服务中心，促进医养结合，持续优化基本养老服务供给。二要有效防范化解重点领域风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，有效推动债务风险化解。持续搞好问题楼盘处置化解，确保按要求完成保交房任务;积极盘活处置楼盘剩余资产，确保按期偿还专项借款本息。牢固树立过紧日子的思想，优化财政资金预算管理，大力压减一般性、非刚性支出，兜牢“三保”底线。打好处置非法集资案件攻坚战、持久战，坚持依法处置，坚决落实“主动退还从宽、抗拒违法从严”的处置原则，坚持追缴和清退同推、帮扶与惩处并举，全力推动案件侦办、资产追缴处置、资金分期清退等工作，不获全胜、决不收兵，坚决守住金融风险底线。三要持续改善生态环境质量。强化分类施策、精准管控，深入开展推动生态环境质量稳定向好三年行动，精准开展专项执法，严厉打击环境违法，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“河长+”工作机制，大力开展河湖“清四乱”行动，持续推进“美丽幸福河湖”建设。加强林业资源保护，建设县级以上绿化示范村10个。四要坚决守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实安全生产“三全管理”机制，提升防灾减灾能力。聚焦交通运输、烟花爆竹、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、经营性自建房、文旅、工贸、特种设备、消防、食品药品等重点行业领域，常态化开展风险隐患排查行动，确保重大隐患排查整治见底、重大风险管控到位，促进安全生产形势稳定好转。五要切实维护社会大局稳定。紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，保持严打高压震慑态势，守护人民群众生命财产安全。深入推进信访工作法治化，完善推广“三五”工作法，健全网格化矛盾纠纷排查多元化解机制，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
持续加强国防教育和国防后备力量建设，做好人民防空、退役军人服务保障等工作，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善总会更好发挥作用。抓好“十五五”规划编制，加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、社科、外事侨务、发展研究等工作。
各位代表，新形势新任务新挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的政府。要坚持依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，不断深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督，始终让政府权力在阳光下运行。要坚持执政为民，树牢宗旨意识。把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，坚持“四下基层”，大兴调查研究，倾听群众心声，把人民群众想的事变成政府干的事，用扎扎实实的行动赢得真心实意的群众感情，着力为基层减负，让基层干部集中精力抓落实、办实事。要坚持务实担当，锤炼过硬作风。坚决反对形式主义、官僚主义，反对文牍主义和繁琐哲学，提升心中有数、胸中有责的行动力、执行力，强化拼抢争优的紧迫感、责任感，谋定后动、谋定快动，看准的事能早则早、宁早勿晚，定下的事能快则快、干就干好，致广大而尽精微，小口切入、小步快走，下足绣花功夫，努力把工作做实、做到位。要坚持全面从严，守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动严的基调一贯到底，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保政府系统工作人员廉洁自律、干净干事，守住清风正气、永葆初心本色。
各位代表，风好正扬帆，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署，抢抓机遇、干字当头，勇于担当、唯实争先，奋力谱写安阳县(示范区)高质量发展新篇章!