政府工作报告
——2025年2月14日在中原区第十七届人民代表大会第五次会议上
中原区人民政府区长邓英文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的环境和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以郑州国家中心城市现代化建设为总牵引，全面开展“三标”活动，稳增长、扩内需，强创新、调结构，惠民生、防风险，坚定不移推动高质量发展，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化建设中原区实践迈出坚实步伐。(一)经济运行稳中有进。综合实力显著增强。全区生产总值完成931.8亿元，同比(下同)增长5.4%;社会消费品零售总额完成313亿元，增长5.5%;固定资产投资增长6.7%;规模以上工业增加值增长3.2%;财政一般公共预算收入完成51.5亿元，增长1.6%。首次入选全国百强区，上榜2024年全国创新百强区。项目投资支撑有力。27个省市重点项目完成投资185亿元，10个新开工省市重点项目开工率100%。全区政策性资金项目申报额度30.4亿元，市内六区第一。消费市场全面提振。共发放两批消费券，带动汽车、家电、百货等消费超10亿元。“四大中心”举办各类活动900余场，特别是奥体中心承办大型演唱会42场，占全市的90%，跃升全国第二梯队首位。磨街二期建成运营;成功举办“‘一带一路9·郑州泰国风情年货节”系列活动。二砂、国棉三厂入选第二批省级历史文化街区;磨街文创园被认定为省级旅游休闲街区。助企惠企措施有力。两次出台推进经济稳进向好的政策措施，巩固提升经济回升向好态势。依托“郑好融”平台，累计授信贷款额度28亿元，投放贷款24.2亿元;循环投放应急周转贷及小微债资金5.9亿元。全年新增市场主体3.2万家，增长18%，总量突破12.5万家;新增“四上”单位286家。
(二)产业能级加速跃升。创新驱动更加强劲。郑州金泰制罐复核通过国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级专精特新企业20家。中机六院、河南电勘院、中原环保等3家企业入选河南省创新龙头企业;河南应用技术职业学院、郑州优客工场入选省、市众创空间;引进院士、海外博士等20余名。全年技术合同成交额87亿元，增长28.4%。“一区多园”成效凸显。现代服务业开发区实现营收402亿元，增长16%;完成税收9亿元，增长21%。开发区高质量发展走在全省前列，获评“三星级”开发区，被省委、省政府通报表扬。全区共谋划建设42个产业园区(已建成15个，在建12个，谋划15个)，总建筑面积约470万平方米，累计入驻企业260 0家。主导产业加速升级。以科技服务业为主攻方向，以都市型工业为支撑，围绕六大领域，做大做强产业集群，两大主导产业对经济增长的贡献率达30%。依托优必选和省机器人协会，先后招引普渡等10余家链上知名企业，芝麻街机器人小镇加速推进。
(三)发展动能积厚成势。招商引资成果丰硕。区委、区政府主要领导20余次带队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地考察招商;连续四季度举办高规格项目集中签约活动，上海百联奥莱等61个重点项目落地。招商引资工作市内六区排名第一。营商环境持续优化。强力实施国务院确定的13个“高效办成一件事”，与上海虹口等7地签订合作协议，扩大“跨省通办”朋友圈，可办理异地事项650余项。营商环境评价稳居全省第一方阵。重点改革步伐稳健。扎实推进党政机构改革。实施街道管理体制改革。全面规范优化调整议事协调机构，行政效能显著提升。要素保障坚强有力。完成46个控规编制、33个控规批复;收储1291亩土地，供应5511亩土地。中原发投集团AA+主体信用评级跟评稳定。
(四)城市品质提档升级。城市更新走在全省前列。探索打造了一批城市更新示范项目，二砂、郑煤机、国棉三厂等老厂区已成为产商旅融合集聚地。35个项目纳入市城市更新项目库，全年完成投资178亿元。国棉三厂特色历史文化街区建设如火如荼;郑新热电厂一期40亩产业用地挂牌出让，萱闱医疗、泛锐云智等企业选址扩容。房地产领域工作全面强化。分配6122套人才公寓;6个项目、7819套保障性租赁住房完成联合审批认定。商品房团购及“以旧换新”认购875套，市内六区排名第一;商品房销售90万平方米，增长29.8%。21个房地产项目列入“白名单”，授信75亿元，发放66亿元;29个保交楼、保交房项目，2.2万套全部如期交付。申请资金14.5亿元，发放电子“房票”934张，提前解决25.2万平方米安置任务。筹措164亿元资金加速推进城中村改造，原有18个项目地块实现全面复工，新开工7个项目地块137万平方米，累计建成交付20个项目252万平方米，回迁群众1.22万户;8338套、85万平方米安置房完成网签。城市建设和管理水平持续提升。加快推进冉屯南街等40条道路建设，阳春路等12条道路具备通车条件。完成自来水管网改造8.8公里;燃气管网改造80公里，新增集中供热入网面积82万平方米。大力开展“郑路平”“郑好停”“郑点亮”行动。拆除围挡10万平方米、违法建设23万平方米。915个小区开展垃圾分类。改造雨污水管网90公里。
(五)生态环境不断改善。污染防治成效明显。主要污染物浓度持续降低，全年优良天数237天，同比增加20天。辖区河流、水库水质稳定达标。建设用地安全利用率保持100%。园林绿化加快建设。常庄水库扩容加固提升工程、金水河分洪工程建成投用。新增绿地25万平方米。“双碳”工作扎实推进。新增光伏发电装机容量7.43兆瓦;万元GDP能耗强度下降12.6%。
(六)民生事业全面进步。“学在中原”亮点突出。新增教学班535个、学位2.4万个。郑州外国语中学荣获“全国教育系统先进集体”荣誉称号。就业优先深入实施。新增城镇就业2.3万人，吸引2.1万名高校毕业生来我区创业就业。新增技能人才3.4万名。公共服务更加优质。郑大一附院西院区开诊，西流湖、柳湖社区卫生服务中心开业运营。建成老年助餐场所50家，新增养老床位536张。新增托育机构17家、托位1037个。建成三级健身中心32处、健身路径15条。新建“五化”农贸市场3家。成立冠云路等7个社区。民生保障扎实有力。发放财政补贴1.8亿元，惠及群众11.4万人。救助困难残疾人等特殊群体9826人。
(七)社会大局和谐稳定。安全生产形势总体平稳。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”，全年未发生亡人生产安全事故。加大食品药品全链条、全流程监管力度，让人民群众吃得放心、用药安心。切实维护群众合法权益。“一站式”矛盾纠纷多元化解体系提标建设，推动“府院联动”“府检联动”工作走深走实。积极化解信访积案，依法依规解决各类社会矛盾，全区信访工作平稳有序。各类风险隐患化解有力。扎实推进银行不良资产清收。中小企业账款清偿取得阶段性成效。政府债务风险有序化解。加快推进国有企业降负债，债务风险总体可控。社会治理效能持续提升。实现重点区域一类视频监控全覆盖，平安建设深度融入网格化治理。严厉打击电信网络诈骗、偷盗抢等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。探索形成林山寨街道网格融合治理、“一路四街”网格协同治理机制，受到市委高度认可。今年1月7日，省委主要领导在调研林山寨街道新型智慧城市运行中心时，对我区充分发挥“党建+网格化+大数据”作用，完善基层治理体系的做法给予充分肯定。
一年来，我们主动接受区人大、区政协和社会各方监督，自觉执行区人大及其常委会决议决定，创新完善区政府与区人大、区政协协同联动工作机制，办理人大代表建议118件、政协委员提案191件，办结率、满意率均达100%。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务深度发展。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、审计、史志、档案、机关事务、民族宗教等工作取得新成效。在中原区已日渐形成谁干活多谁光荣、谁破解难题多谁出众，比学赶超、竞相发展、共同创业的浓厚氛围。在大家的辛勤努力和付出下，我们交出了一份沉甸甸的成绩单，也给全区人民交上了一份满意的答卷。
各位代表!以上是2024年政府所做的主要工作，我们遇到困难比预料的多，同志们付出努力比预想的大，取得的工作成效比预判的好，特别是国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般公共预算收入、商品房销售面积、规上服务业营业收入、新增“四上”单位数量等主要经济指标情况均位居市内六区前两位，中原区的发展到了规模冲刺千亿、发展质效更好的关键历史阶段。我们每一点进步，都饱含着拼搏与艰辛;每一份收获，都浸润着心血和汗水，取得的成绩令人鼓舞，发展的信心更加坚定。身处伟大的新时代，我们应当树立强烈的感恩意识，感恩时代和人民，感恩伟大的中国共产党，感恩才能接续奋斗，感恩才能奋勇争先。2024年工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着全区百万人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与全区建设发展的辖区单位、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全区辛勤奋战的广大人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少问题：一是经济增长动力还不够强劲，政府财政收支平衡压力较大。二是创新引领作用发挥不充分，主导产业支撑能力还需提高。三是民生保障仍有不少短板弱项，高质量公共服务还不能充分满足市民需求。四是干部队伍能力作风还需强化;政府治理体系和治理能力与郑州建设国际化现代化大都市要求还有很大差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年政府工作总体要求和主要预期目标
今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作，意义重大。
今年区政府工作总体安排是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持把习近平总书记对河南工作的重要论述作为推进工作的总遵循。要紧紧围绕“郑州不断提升首位度、增强辐射力、塑造新动能，在奋力谱写中国式现代化河南篇章中挑大梁、走在前”的总目标，增实力、勇担当、有作为、作示范。落实省委提出的“四高四争先”，聚焦郑州市“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，强化“三标”引领，以科技服务业为主攻方向，以都市型工业为支撑，着力构建“一区多园”产业发展空间布局，深化区委十二届八次全会暨区委经济工作会提出的“八大工程”，在工作中加以具体化、项目化、措施化、落地化，稳预期、强信心、激活力、上台阶，全力打造以郑州中央文化区(CCD)为引领的中心城市产城融合示范区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%左右，财政一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，各项质量、效益指标和民生指标实现明显提升。实现这些目标，必须坚定不移贯彻落实中央、省市的决策部署，集中精力办好自己的事。
一是坚持政策为大。要深度研究落实国务院批复同意的《郑州市国土空间总体规划(2021—2035年)》，找准中原区发展的定位、依据、标准、要求，用足用好财政、金融、货币等一系列增量政策，让利好政策转化为推动高质量发展的强劲动能。二是坚持项目为王。要以超前的战略眼光谋划项目，多推动一些符合时代要求的优质项目，持续在稳住存量、招大引强、产业构建、集群发展上下功夫，全力以赴抢抓重大项目建设，多措并举推动项目早建成、早投产、早达效。三是坚持环境为本。要加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造包容创新的政策环境，形成高效流通的要素环境，建设公平公正的法治环境，构建系统集成的数字环境，把中原区打造成全市富有包容力、创造力、亲和力、吸引力的魅力城区，使我区成为人才荟萃、要素集聚、各业繁荣、充满活力之地。四是坚持创新为要。要紧紧扭住科技创新“牛鼻子”，以科技创新开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势。要加强产业创新，让企业依托科技创新成果提质、降本、增效，让群众享受科技创新红利，实现美好生活。责任如山，使命在肩。我们要将精力集中到高质量发展上来，以更加有为的精神状态履职尽责、只争朝夕，拼抢进位、奋勇争先，为全市发展大局作出更大贡献。