殷都区五届人大

　　五次会议文件(3)

　　政府工作报告

　　——2025 年2 月 27日在殷都区第五届人民代表大会第五次会议上

　　殷都区人民政府区长郭向工

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024 年工作回顾

　　过去的一年是困难与挑战交织叠加的一年，面对异常复杂严峻的形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记视察安阳重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项工作部署，聚焦“十大体系”建设主赛道，聚力区委“1131”发展思路，综合施策、迎难而上，在下行困境中苦干实干，在多重考验下蓄势发力，稳住了经济大盘，守住了底线红线，高质量发展扎实推进，现代化殷都建设迈上新台阶。

　　2024 年，地区生产总值完成285.09 亿元，同比增长1%;规模以上工业增加值同比持平;固定资产投资同比增长0.6%;社会消费品零售总额同比增长6.2%;一般公共预算收入完成23.12 亿元。

　　一年来，我们坚持加快转型、固基育新，发展步伐更加坚实。始终把产业转型升级作为主攻方向，狠抓工业、文旅等主导产业提质提效、延链强链，积极发展新质生产力，发展动能加快积蓄。

　　钢铁转型成效突出。沙钢永兴钢铁整合项目第一座1410m3新高炉顺利建成，投产各项准备工作加快进行。永通大管热模生产线项目投产创效。温特莱高端焊接材料项目正式投产，实现当年签约、当年开工、当年建成、当年投产、当年创效。

　　新型化工聚能成势。氢能产业发展实现新突破，未势利源车载液氢系统产线顺利投产，填补了全省车载液氢系统产线空白。全市“三个一批”项目建设活动暨利源集团百亿氢能产业示范基地项目开工仪式在我区隆重举行。鑫泰能源化产回收项目第一阶段顺利完成。利源年产30 万吨无水乙醇、10 万吨电子级乙醇等项目前期工作加快推进。氢能、甲醇加注站建设和新能源车辆推广力度加大，应用场景不断拓宽。

　　文旅发展态势喜人。殷墟遗址保护总体规划修编工作扎实进行。殷墟片区火热出圈，日接待游客量保持高位，累计被省级以上媒体报道50 余次。殷墟博物馆人气“爆棚”，入馆游客超过160 万人次。殷墟景区荣获2024年度国家5A 级旅游景区百强，新晋2024 年度 5A 级景区品牌传播力百强榜单。“殷墟研学·文明寻脉之旅”入选首届全国文化遗产研学优秀线路。大型殷商题材新编历史豫剧《妇好》完成首次公演。殷墟考古科学体验馆建成开放，殷墟考古文旅小镇二期开工建设。殷墟国家考古遗址公园“两整治两提升”项目进展有序。曹操高陵遗

　　址博物馆、山海家庭农场分别被评为4A 级、3A 级景区。全区2024 年接待游客 803 万人次、增长 98.8%，旅游综合收入 33 亿元、增长59.2%。

　　三产服务加快提升。抢抓国家“消费品以旧换新”政策机遇，全面刺激社会消费。累计投入2178 万元，开展汽车、成品油、电子产品、家电类等促消费活动，拉动消费2.12 亿元。丹尼斯大卫城项目大力推进，高端酒店招商不断深入，新都汇商圈方兴未艾。尚百帮家政服务有限公司被纳入河南省新服务、新供给重点领跑企业名单。

　　一年来，我们坚持扭住重点、多措并举，经济运行回稳向好。紧盯项目建设、招商引资、财税增收、纳统入库，强化分析，精准施策，攻坚克难，经济基本盘保持稳定。

　　项目建设多点发力。扎实用好项目专班推进机制，实施省市重点项目49 个,完成投资 150 亿元。“三个一批”项目滚动实施。高标准谋划储备专项债项目30 个、中央预算内投资项目5个，紧抓国家政策机遇包装“两重”“两新”项目19 个。争取各类政策性资金12.75 亿元。

　　招商引资全力推进。通过“天南地北殷都人”、驻外招商等多种有效方式招大引强，利源集团与中科清能、未势能源合作建设的中国首个百吨级液氢能源供应基地项目成功落地。新引进华农、燕赵等4 家财险公司，引入各类建筑企业221 家。中化学延链补链等多个优质项目正在对接洽谈。

　　财税工作顶压前行。持续加大对上争取力度，基数调整工作取得阶段性进展。科技治税运行框架初步构建、增收成效初

　　步显现。全年完成土地出让收入3.77 亿元。清峪矿区出让前期工作全部完成，顺利挂牌。

　　纳统入库稳步提升。持续挖潜、精心培育，不断做大增量、提高质量。全年新增纳统固投项目49 个，新增纳统企业53 家 (含大个体)，其中工业18 家、批零住餐业25 家，全区总数达到323 家。

　　一年来，我们坚持改革赋能、服务提质，发展环境明显提升。围绕打造优质营商环境、破解难点堵点、促进便民利企，全力强化园区、深化改革、优化服务，发展环境稳步改善。

　　园区提标加快进行。强力推动化工园区扩区和安全提升，完成D 级创建和验收，城镇开发边界优化调整方案已报自然资源部审批。先进制造业开发区发展规划修编工作有序推进，扩区调区初步方案已报省级层面审核，争创二星级开发区工作扎实开展。

　　服务效能加速提升。“放管服”改革扎实推进，新生儿出生、教育入学、残疾人服务等17 个“高效办成一件事”落地见效。综窗改革持续强化，推动30 个部门 1894 个服务事项进驻政务大厅，构建区级“1+5”综合受理模式，被全市作为典范推广。与陕西、湖北两省九地签订“跨省通办”战略合作协议，实现86 个事项异地跨域可办。编制公布政务服务、告知承诺、容缺受理等21 类事项清单，政务服务更加便捷。

　　营商环境持续优化。扎实开展营商环境“六个一”活动、作风能力提升专项行动，持续做好省评问题整改提升工作。“企业破产信息核查一件事”在全市率先落地见效。创新信用修复

　　模式，帮助140 家企业信用修复 760 余条。深入实施“万人助万企”活动，研究出台促进民营经济发展联席会议制度，积极协调解决用地、资金等一系列难题，全区重点项目、规模企业全年获批贷款65.7 亿元,企业发展信心进一步增强。国家级高新技术企业总量达到45 家，沙钢永兴、利源燃气、顺聚能源科技等3 家企业入选 2024 河南民营企业百强榜单。全社会研发经费投入18.74 亿元，排名全市第一。

　　一年来，我们坚持科学谋划、建管并重，城乡面貌不断改善。聚焦城乡融合发展，一体推进城区提质、路域提升、镇区提标，城乡整体环境得到新改观。

　　城市更新步伐加快。19 个老旧小区改造全面完工。升级改造生活垃圾中转站6 座，建成生活垃圾分类设施236个、电动汽车充电桩261 个，整修市政道路破损350 处。城中村雨水管网改造、曲沟镇区排水管网项目开工建设。4 个在建棚改项目有序推进。

　　路域环境有效改善。安西铁路联络线非涉铁工程顺利竣工。安姚路、安林路、邺城大道等路域环境整治高标准完工。完成G341、S301公路安全精细化提升。大正南桥危桥改建全面开工。完善西部主要道路清扫保洁机制，环境面貌大幅改变。

　　镇区设施逐步完善。水冶镇区文明路、松涛路、铁东路、永通南路等4 条道路提升改造基本完成，即将实现全面通车。完成南固现等3 个地块出让。其他乡镇因地制宜抓提升、强管理，镇区环境提质升级。

　　一年来，我们坚持优化布局、以点带面，乡村振兴势头强

　　劲。以学习运用“千万工程”经验为主线，以“三区三线六基地五龙头五模式”为引领，不断提升产业发展、乡村治理水平，“三农”根基更加稳固。

　　农业产业蓬勃发展。全年粮食播种面积57.46 万亩，总产量3.95 亿斤。高标准农田建设有序推进，整体面积增至28.6万亩。“谷、椒、果、蔬”四大优势特色产业加快发展，成功申报全国名特优新农产品7 个，绿色食品13 个。拥有市级以上示范合作社29 家、示范家庭农场 17 家，培育农业龙头企业 33 家。构建完善利益联结机制，实现增收富民。

　　脱贫成果有效巩固。强化动态监测，新识别监测对象27 户91 人，风险消除108 户 347 人。致力稳就业、促增收，全年提供岗位4800 余个，开发公益性岗位 1149 个，帮扶务工就业 3252人，有劳力务工对象实现全部就业。74 个乡村振兴衔接资金项目全面完工、效益良好。

　　人居环境持续改善。深入实施“六清六治”、农村坑塘集中整治三年行动，大力开展道路沿线专项整治、“大清查大整改”集中整治攻坚月活动，西部8 个乡镇垃圾收、运、转、处置基本实现全覆盖，农村人居环境整治成果进一步巩固。

　　一年来，我们坚持民生为要、发展为民，社会事业全面进步。树牢以人民为中心的发展思想，紧盯急难愁盼、办好民生实事、补齐民生短板，群众幸福感、安全感不断增强。

　　民生实事扎实推进。省市17 件民生实事圆满完成。区级10件民生实事有效推进。办结省人大建议1 件、市区两级人大议案建议85 件、政协提案105 件，满意率100%。

　　教育事业健康发展。创成省级示范校1 所、特色校2 所，钢三路小学等5 所学校获评“安阳市素质教育工作亮点单位”。

　　10 所小规模学校实现优化整合。伦掌镇一中等4 个中小学改建项目如期完工，理工中专新建校建设有序进行。实施归雁计划引回优秀教师37名，选调选派72 名教师进行城乡交流任教，教育资源日趋平衡，教师队伍活力明显增强。

　　医卫服务夯基提能。医共体品牌持续巩固，省内外10 余家单位赴我区交流学习，医保基金连续4 年实现结余留用，我区荣获全省医保支付方式改革先进单位，并在全省座谈会上作典型发言。伦掌镇卫生院影像中心完成主体工程。区人民医院门急诊医技楼“三室”建设加快推进。

　　社会保障更加有力。积极开展“10+N”公共就业服务活动，组织线上线下招聘会245 场，提供岗位15000 余个，新增城镇就业10200 人。大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引进各类人才4847 人。储备人才公寓465间。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展各类职业技能培训22847 人次，新增技能人才9123 人。建成 5 个标准化养老服务站、82 个老年助餐场所，3 家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，殷都区养老中心 建设项目有序推进。信访积案专项治理和民声网络电话服务“未诉先办”工作扎实开展。社会救助政策应享尽享，年老、困难群体保障水平不断提升。

　　一年来，我们坚持守牢底线、守住红线，安全基础持续巩固。坚持以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，守稳底线红线、防化风险隐患，安全发展底板进一步加固。

　　环保攻坚加压加力。深入打好大气污染防治攻坚战，强力推进洗煤、石灰窑、机制砂三个行业企业关停工作，实施砖瓦窑行业整治提升。全面完成100 万吨焦化产能压减任务。铜冶污水处理厂建成运行。配合市生态环境局对辖区钢铁、焦化、水泥熟料企业开展专项帮扶，实现超低排放。水、土污染防治攻坚有力推进。矿山生态修复工作在全省现场会作典型发言。造林绿化成效明显，全年造林1.43 万亩，森林抚育4000 亩。

　　安全生产全面夯实。坚决守牢殷墟文物安全底线，文物保护工作有力有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、固本强基行动，深入推进安全保障体系建设。研究出台《落实落细“三管三必须”若干规定》等文件，大力推广“三全管理”制度，覆盖辖区市场主体8840 家。加力推进城镇燃气“瓶改管”、电动自行车安全隐患全链条专项整治、城乡消防未验收建筑整改等重点工作。应急管理体系和能力建设不断加强。全区安全生产形势总体稳定。

　　风险防控持续强化。整治出清无证涉金融服务企业15 家，出清总量排名全市第一。非法集资案件处置取得新成效。企业担保链风险化解全力推进。龙昇城市广场(山东大院)等4 个“保交楼”项目配套设施加快完善。有效管控债务风险，政府债务率稳定在安全区间。平安殷都建设更加有力。扫黑除恶常态化开展。扎实做好耕地保护、防汛救灾、食品安全等底线工作，社会大局保持稳定。

　　一年来，我们坚持刀刃向内、全面从严，自身建设不断增强。深入开展党纪学习教育，全力服务省委巡视，集中整治群

　　众身边不正之风和腐败问题。带头践行“规范殷都”建设，带头落实为基层减负。自觉接受人大、政协等各方面监督。深化府院联动、府检联动，加强依法行政，法治政府建设全面推进，电厂路街道被评为河南省守法普法示范乡(镇、街道)。

　　此外，工会、共青团、妇女儿童、慈善、残联、退役军人、民族宗教、国防动员等工作也都取得新进展。

　　各位代表!回望过去一年，我们戮力同心、风雨兼程，取得了难能可贵的新业绩、新突破，并荣获全省危险化学品安全监管、双重预防机制建设先进单位、全省政务服务改革试点优秀单位、全省教育宣传先进县(市、区)、全市工业绿色发展先进单位、全市食品安全工作先进单位等11 项省级荣誉、72 项市级荣誉。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与殷都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少问题，困难和挑战依然很多。主要是：经济持续下行态势还没有完全扭转，保持经济稳定增长仍面临较大压力;战略新兴产业培育较慢，发展新质生产力任重道远;文旅要素保障亟需完善强化，文旅融合发展还需不断加力;招商引资质效不高，契合主导产业的新项目、大项目储备不足;财政收支矛盾依然突出，实现“三保”异常艰巨;公共服务存在短板，距群众期盼仍有欠缺;

　　政府系统一些干部能力作风与形势任务的要求还有一定差距，急需提升和转变。对此，我们将采取更加精准有力的措施，切实改进和解决。